國家鐵路局運(yùn)輸監(jiān)管司司長(zhǎng)王忠剛解讀服務(wù)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見

　近日，國家鐵路局、工業(yè)和信息化部、中國國家鐵路集團(tuán)有限公司聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于支持新能源商品汽車鐵路運(yùn)輸 服務(wù)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（簡(jiǎn)稱《意見》）?！兑庖姟窂囊?guī)范鐵路運(yùn)輸條件、加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸管理、強(qiáng)化鐵路運(yùn)輸安全監(jiān)管、強(qiáng)化組織保障四個(gè)方面，明確了對(duì)納入工業(yè)和信息化部《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》范圍的新能源商品汽車鐵路運(yùn)輸?shù)目傮w支持政策，提出了工作舉措。為了使有關(guān)企業(yè)和廣大公眾更加全面了解這項(xiàng)政策，國家鐵路局運(yùn)輸監(jiān)管司司長(zhǎng)王忠剛對(duì)《意見》進(jìn)行了深入解讀。

　　問：《意見》出臺(tái)的意義是什么？

　　答：汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強(qiáng)國的必由之路，是應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)綠色發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。2021年，我國新能源汽車產(chǎn)銷量均超過350萬輛，其中整車出口達(dá)50萬輛，已成為全球新能源汽車整車出口最多的國家。新能源汽車產(chǎn)銷量和出口量激增，對(duì)鐵路運(yùn)輸提出了迫切要求。

　　為深入貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，更好滿足新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)鐵路運(yùn)輸需求、積極鼓勵(lì)開展新能源商品汽車鐵路運(yùn)輸業(yè)務(wù)，保障新能源商品汽車鐵路運(yùn)輸安全暢通，促進(jìn)降低新能源商品汽車物流成本，國家鐵路局會(huì)同工信部、國鐵集團(tuán)出臺(tái)了《意見》?！兑庖姟返某雠_(tái)，將有效服務(wù)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系作用和鐵路運(yùn)輸綠色低碳優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。

　　問：《意見》在支持新能源商品汽車運(yùn)輸、規(guī)范鐵路運(yùn)輸條件方面，提出了哪些具體措施？

　　答：在總結(jié)分析國際國內(nèi)相關(guān)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國新能源汽車行業(yè)發(fā)展和鐵路運(yùn)輸實(shí)際，《意見》明確，鐵路運(yùn)輸新能源汽車不按危險(xiǎn)貨物管理。同時(shí)，為保障鐵路運(yùn)輸安全，托運(yùn)新能源商品汽車時(shí)，托運(yùn)人應(yīng)提供新能源商品汽車產(chǎn)品出廠合格證（出口新能源商品汽車不受此限制）。《意見》還明確了電池荷電狀態(tài)保持在合理區(qū)間、插電式混合動(dòng)力汽車的油箱處于正常狀態(tài)、托運(yùn)新能源商品汽車時(shí)不應(yīng)夾帶備用電池和其他電池等安全措施，確保鐵路運(yùn)輸新能源汽車安全暢通。

　　問：《意見》在保障新能源商品汽車鐵路運(yùn)輸安全方面，提出了哪些具體措施？

　　答：一方面是加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸管理。為確保鐵路運(yùn)輸新能源汽車安全可控，堅(jiān)持源頭管控、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，《意見》針對(duì)與運(yùn)輸新能源汽車相關(guān)的車輛托運(yùn)、承運(yùn)安全檢查、鐵路車輛狀態(tài)和裝載加固環(huán)節(jié)，逐一落實(shí)了責(zé)任主體，明確了措施手段，提出了具體要求，從源頭管控風(fēng)險(xiǎn)、消除隱患。《意見》明確，托運(yùn)人應(yīng)保證所提供新能源商品汽車產(chǎn)品出廠合格證的真實(shí)性；承運(yùn)人應(yīng)認(rèn)真查驗(yàn)新能源商品汽車產(chǎn)品出廠合格證，明確裝載新能源商品汽車的鐵路車輛、集裝箱應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范的要求；明確使用鐵路貨車裝載加固新能源商品汽車時(shí)應(yīng)當(dāng)符合鐵道行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《鐵路貨物裝載加固技術(shù)要求》（TB/T 30004）。與此同時(shí)，對(duì)新能源汽車鐵路運(yùn)輸途中應(yīng)急處置，要求承運(yùn)人、托運(yùn)人應(yīng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)汽車災(zāi)害事故應(yīng)急救援指南》（GB/T 38283）對(duì)運(yùn)輸途中的突發(fā)事件及時(shí)采取妥善的應(yīng)急處置措施。

　　另一方面是強(qiáng)化鐵路運(yùn)輸安全監(jiān)管?！兑庖姟丰槍?duì)謊報(bào)品名和違規(guī)運(yùn)輸?shù)辱F路貨運(yùn)安全慣性問題，提出加大執(zhí)法檢查力度，為新能源汽車鐵路運(yùn)輸把好安全之舵；指導(dǎo)督促鐵路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)《意見》和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等加大培訓(xùn)宣貫力度，使鐵路運(yùn)輸相關(guān)管理人員和從業(yè)人員清楚掌握鐵路運(yùn)輸新能源汽車政策，熟悉受理承運(yùn)流程，為新能源汽車鐵路運(yùn)輸暢通辦理渠道。有關(guān)部門將適時(shí)組織鐵路運(yùn)輸企業(yè)及時(shí)總結(jié)新能源汽車鐵路運(yùn)輸經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際提出完善相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的意見建議，不斷完善鐵路運(yùn)輸安全管理，為新能源汽車鐵路運(yùn)輸筑牢法規(guī)保障。

　　問：《意見》如何保障支持政策措施落實(shí)落地？

　　答：《意見》明確了健全工作機(jī)制、加強(qiáng)信息管理、加強(qiáng)政策宣貫等一系列組織保障措施。支持新能源汽車鐵路運(yùn)輸是一項(xiàng)跨部門的系統(tǒng)性工作，需要鐵路監(jiān)管部門、工業(yè)和信息化主管部門和鐵路運(yùn)輸企業(yè)健全細(xì)化工作機(jī)制，強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同，及時(shí)協(xié)調(diào)解決鐵路運(yùn)輸方面存在的問題，確保新能源汽車通過鐵路“走得順”。同時(shí)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)和托運(yùn)人也要加強(qiáng)協(xié)同配合，掌握新能源商品汽車運(yùn)量流向并報(bào)鐵路監(jiān)管部門，為新能源汽車鐵路運(yùn)輸安全暢通提供數(shù)據(jù)支撐。鐵路監(jiān)管部門也將通過多種方式做好政策宣貫，主動(dòng)跟進(jìn)幫助企業(yè)，確保企業(yè)知曉新能源汽車鐵路運(yùn)輸有關(guān)政策和安全要求，確保新能源汽車通過鐵路“走得好”。