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商務(wù)部財政部公開征求《汽車以舊換新實(shí)施辦法（征求意見稿）》意見

文章來源：添加人：更新時間：2010-03-23

為貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需鼓勵汽車家電以舊換新實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)<2009>44號）精神，更好地實(shí)施汽車以舊換新補(bǔ)貼政策，商務(wù)部、財政部在廣泛調(diào)研及多次聽取有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等各方面意見的基礎(chǔ)上，會同國務(wù)院有關(guān)部門制定了《汽車以舊換新實(shí)施辦法（征求意見稿）》。

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傳真：010-85093688

E-mail：Liuya@mofcom.gov.cn

通訊地址：北京市東長安街2號商務(wù)部市場體系建設(shè)司

郵編：100731

征求意見截至日期：2009年7月3日

附件:《汽車以舊換新實(shí)施辦法（征求意見稿）》

商務(wù)部市場體系建設(shè)司

二九年六月二十六日

　汽車以舊換新實(shí)施辦法(征求意見稿)

　　第一章總則

　　第一條為貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需鼓勵汽車家電以舊換新實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)[2009]44號）精神，更好的實(shí)施汽車以舊換新補(bǔ)貼政策，特制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱汽車以舊換新是指按本辦法要求提前報廢老舊汽車、“黃標(biāo)車”并換購新車。

　　“黃標(biāo)車”是指污染物排放達(dá)不到國Ⅰ標(biāo)準(zhǔn)的汽油車和達(dá)不到國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的柴油車。

　　老舊汽車、“黃標(biāo)車”和新車均不包括三輪汽車、低速貨車及掛車。

　　第三條本辦法所稱汽車以舊換新補(bǔ)貼資金（以下簡稱補(bǔ)貼資金）是指中央財政從一般預(yù)算安排的，專項(xiàng)用于汽車以舊換新的補(bǔ)貼資金。

　　第四條商務(wù)部會同財政部、中宣部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、環(huán)境保護(hù)部、交通運(yùn)輸部、工商總局、質(zhì)檢總局等有關(guān)部門按照部門職責(zé)分工和本辦法的規(guī)定，組織實(shí)施汽車以舊換新工作，并指導(dǎo)地方相關(guān)部門開展有關(guān)工作。

　　商務(wù)部負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門組織實(shí)施汽車以舊換新工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地商務(wù)主管部門開展報廢汽車回收、新車銷售的管理工作。

　　財政部負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的籌集、分配、落實(shí)和監(jiān)管。

　　公安部負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督各地公安交通管理部門辦理新車注冊登記，辦理報廢機(jī)動車注銷登記并出具機(jī)動車注銷證明。

　　環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)“黃標(biāo)車”的認(rèn)定和查驗(yàn)，并對報廢機(jī)動車拆解處理實(shí)施環(huán)境監(jiān)管。

　　中宣部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、工商總局、質(zhì)檢總局等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)監(jiān)督管理。

　　第五條各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）商務(wù)部門（以下簡稱省級商務(wù)部門）會同財政、公安、環(huán)保等部門負(fù)責(zé)汽車以舊換新的具體實(shí)施工作。

　　第二章補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)

　　第六條補(bǔ)貼范圍：在2009年6月1日-2010年5月31日期間，將符合下列條件的汽車交售給依法設(shè)立的指定報廢汽車回收拆解企業(yè)，并換購新車的：

　　（一）使用不到8年的老舊微型載貨車，老舊中型出租載客車;

　　（二）使用不到12年的老舊中、輕型載貨車;

　?。ㄈ┦褂貌坏?2年的老舊中型載客車（不含出租車）；

　?。ㄋ模┡c“汽車報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定使用年限表”（附件一）中規(guī)定的使用年限相比，提前報廢的各類“黃標(biāo)車”。

　　“黃標(biāo)車”可登錄“機(jī)動車環(huán)保網(wǎng)”查詢，網(wǎng)站地址：www.vecc-mep.org.cn。

　　使用年計算的起始和終止日期分別為車輛初次登記日期和注銷日期。

　　第七條同時符合下列條件的，車主只能選擇申請一種補(bǔ)貼：

　?。ㄒ唬┘确系诹鶙l第四項(xiàng)、又符合第六條第一至第三項(xiàng)規(guī)定條件的；

　?。ǘ┘确系诹鶙l第三項(xiàng)或第四項(xiàng)，又符合2009年老舊汽車報廢更新補(bǔ)貼資金的車輛補(bǔ)貼范圍及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)公告（財政部商務(wù)部公告2009年第20號）規(guī)定條件的。

　　第八條提前報廢“黃標(biāo)車”并換購新車，新車已享受1.6升及以下乘用車減半征收車輛購置稅政策的，不再享受補(bǔ)貼。

　　第九條符合第六條規(guī)定提前報廢老舊汽車、“黃標(biāo)車”并換購新車的，按以下標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼：

　?。ㄒ唬﹫髲U中型載貨車，每輛補(bǔ)貼6000元；

　　（二）報廢輕型載貨車，每輛補(bǔ)貼5000元；

　?。ㄈ﹫髲U微型載貨車，每輛補(bǔ)貼4000元；

　?。ㄋ模﹫髲U中型載客車，每輛補(bǔ)貼5000元；

　?。ㄎ澹﹫髲U小型載客車，每輛補(bǔ)貼4000元；

　?。﹫髲U微型載客車，每輛補(bǔ)貼3000元；

　?。ㄆ撸﹫髲U其他車型，每輛補(bǔ)貼6000元。

　　補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上不高于同類型車輛的單車車輛購置稅金額。

　　省級財政部門會同商務(wù)部門可以根據(jù)本地區(qū)“黃標(biāo)車”車型、年限、城市管理等實(shí)際情況，因地制宜，合理調(diào)整“黃標(biāo)車”補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，報經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)后，及時向社會公布，并向財政部、商務(wù)部備案。

　　第三章車輛報廢更新及補(bǔ)貼資金申請、審核和發(fā)放

　　第十條承擔(dān)汽車以舊換新車輛回收工作的企業(yè)應(yīng)為依法設(shè)立、具備汽車以舊換新信息管理系統(tǒng)（以下簡稱信息管理系統(tǒng)）錄入條件、能夠出具由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）商務(wù)部門印發(fā)的《報廢汽車回收證明》的報廢汽車回收拆解企業(yè)。

　　第十一條擬申請汽車以舊換新補(bǔ)貼資金的車主應(yīng)當(dāng)將符合第六條規(guī)定的老舊汽車、“黃標(biāo)車”交售給車籍所在地符合第十條規(guī)定的報廢汽車回收拆解企業(yè)，報廢汽車回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)在信息管理系統(tǒng)中錄入車輛報廢回收有關(guān)信息，按有關(guān)規(guī)定及時對車輛解體，向車主出具《報廢汽車回收證明》，并自收到車輛之日起10個工作日內(nèi)將機(jī)動車登記證書、號牌、行駛證和《報廢汽車回收證明》副聯(lián)等交公安機(jī)關(guān)辦理注銷登記，向車主交付《機(jī)動車注銷證明》。

　　第十二條報廢汽車回收拆解企業(yè)出具的《報廢汽車回收證明》應(yīng)在備注欄中注明車輛初次登記日期、總質(zhì)量、準(zhǔn)牽引總質(zhì)量、車長、乘坐人數(shù)等信息，并將副聯(lián)報送所在地報廢汽車回收管理部門備案。

　　第十三條車主在購買新車時，應(yīng)取得新車購車發(fā)票和車輛登記證書等憑據(jù)。

　　第十四條各縣、市（州）商務(wù)部門要會同財政、環(huán)保部門設(shè)立汽車以舊換新聯(lián)合服務(wù)窗口，審核補(bǔ)貼資金申請。聯(lián)合服務(wù)窗口設(shè)置地點(diǎn)應(yīng)盡量方便車主辦理補(bǔ)貼資金申領(lǐng)手續(xù)。

　　商務(wù)部門是聯(lián)合服務(wù)窗口的牽頭單位，主要負(fù)責(zé)審核《報廢汽車回收證明》的有效性，以及車主提交的《汽車以舊換新補(bǔ)貼資金申請表》（附件二）等有關(guān)材料，核對信息管理系統(tǒng)中報廢車輛回收有關(guān)信息，錄入申請、補(bǔ)貼信息，綜合協(xié)調(diào)、匯總數(shù)據(jù)等工作。

　　財政部門負(fù)責(zé)審核車輛是否屬于申領(lǐng)補(bǔ)貼范圍及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并對符合要求車主撥付補(bǔ)貼資金。

　　環(huán)保部門負(fù)責(zé)查驗(yàn)報廢車輛是否屬于“黃標(biāo)車”。

　　第十五條符合本辦法第六條規(guī)定的老舊汽車、“黃標(biāo)車”車主應(yīng)在2009年8月1日至2010年6月30日間，到報廢車輛車籍所在地市（州）、縣汽車以舊換新聯(lián)合服務(wù)窗口申請補(bǔ)貼資金，并提供以下材料：

　?。ㄒ唬镀囈耘f換新補(bǔ)貼資金申請表》（可在聯(lián)合服務(wù)窗口領(lǐng)取，也可從商務(wù)部網(wǎng)站下載）；

　?。ǘ秷髲U汽車回收證明》原件；

　?。ㄈ┳N證明原件及復(fù)印件；

　　（四）新車購車發(fā)票原件及復(fù)印件；

　?。ㄎ澹┸囕v登記證書原件及復(fù)印件；

　?。┸囕v購置稅完稅憑證原件及復(fù)印件；

　?。ㄆ撸┯行矸葑C明原件及復(fù)印件。

　　對符合條件的報廢老舊汽車、“黃標(biāo)車”并購買新車的，財政部門應(yīng)于受理后15個工作日內(nèi)將補(bǔ)貼資金發(fā)放給車主；對不符合條件的，商務(wù)部門應(yīng)退回申請并說明理由。

　　車主逾期提出補(bǔ)貼資金申請的，有關(guān)部門不予受理。

　　第十六條信息管理系統(tǒng)啟用前，各地可采取紙質(zhì)表格審核等形式，開展補(bǔ)貼資金的審核發(fā)放工作。

　　第四章補(bǔ)貼資金管理

　　第十七條中央財政按照本辦法第九條確定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對地方實(shí)行補(bǔ)貼資金包干。地方調(diào)整“黃標(biāo)車”補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)差額所需資金，由地方財政安排。

　　第十八條財政部參考各地黃標(biāo)車保有量等因素向各省級財政主管部門預(yù)撥補(bǔ)貼資金。

　　第十九條各省級財政、商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)于2010年7月31日前將補(bǔ)貼資金發(fā)放情況上報商務(wù)部、財政部。財政部根據(jù)補(bǔ)貼資金實(shí)際發(fā)放情況與各地進(jìn)行清算。

　　第二十條補(bǔ)貼資金結(jié)余的使用由財政部會同商務(wù)部另行規(guī)定。

　　第五章保障措施

　　第二十一條省級商務(wù)部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)合理布局、完善報廢汽車回收網(wǎng)絡(luò)，支持有條件的企業(yè)向縣延伸回收網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵企業(yè)開展上門服務(wù)，方便車主交車和辦理相關(guān)手續(xù)，并及時向社會公布轄區(qū)內(nèi)承擔(dān)汽車以舊換新車輛回收工作的報廢汽車回收拆解企業(yè)及其回收網(wǎng)點(diǎn)名單。

　　地方商務(wù)主管部門要引導(dǎo)報廢汽車回收拆解企業(yè)加大投入，按照《報廢汽車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》（GB22128-2008）進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，提高拆解水平。

　　第二十二條各地商務(wù)部門要積極與財政等部門溝通和協(xié)調(diào)。各地財政部門應(yīng)當(dāng)安排工作經(jīng)費(fèi)，用于汽車以舊換新聯(lián)合服務(wù)窗口設(shè)立、政策宣傳、相關(guān)單據(jù)印制以及必要的設(shè)備購置等。

　　第二十三條鼓勵各地根據(jù)實(shí)際情況，制定相關(guān)配套政策和措施，引導(dǎo)老舊汽車、“黃標(biāo)車”提前報廢。各地出臺的相關(guān)政策應(yīng)與汽車以舊換新政策一并執(zhí)行。

　　第六章監(jiān)督管理

　　第二十四條商務(wù)部會同財政部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、環(huán)境保護(hù)部、工商總局、質(zhì)檢總局等部門對汽車以舊換新實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第二十五條地方各級政府相關(guān)部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對汽車以舊換新政策實(shí)施、汽車報廢和換購新車、資金發(fā)放、信息統(tǒng)計上報等情況進(jìn)行跟蹤檢查和監(jiān)督管理，確保資金安全、及時發(fā)放，用好補(bǔ)貼政策。

　　第二十六條省級商務(wù)部門要負(fù)責(zé)組織做好汽車以舊換新補(bǔ)貼申請辦理資料存檔和信息統(tǒng)計工作，并將每月辦理情況按汽車以舊換新補(bǔ)貼資金發(fā)放統(tǒng)計表（附件四）的要求于次月3日前報送商務(wù)部并抄送財政部、環(huán)境保護(hù)部。商務(wù)部適時將有關(guān)信息在網(wǎng)站上公布。

　　第二十七條地方各級政府不得對換購新車的品牌、型號等加以限制。

　　第二十八條對買賣、偽造、變造《報廢汽車回收證明》，拼裝車以及將回收的報廢車輛上路行駛或流向社會的，有關(guān)部門依據(jù)《報廢汽車回收管理辦法》（國務(wù)院令第307號）進(jìn)行處理。

　　第二十九條對挪用、騙取補(bǔ)貼資金的單位和個人，有關(guān)部門依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）及其他有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處理。

　　第三十條報廢汽車回收拆解企業(yè)有違反本辦法規(guī)定，不履行有關(guān)義務(wù)的，商務(wù)部門可依據(jù)其情節(jié)輕重，采取公告違規(guī)企業(yè)行為、從承擔(dān)汽車以舊換新車輛回收工作企業(yè)名單剔除，以及收回或暫停發(fā)給《報廢汽車回收證明》等措施進(jìn)行處理。

　　第七章附則

　　第三十一條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。各省級財政、商務(wù)部門可根據(jù)本辦法并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定汽車以舊換新具體實(shí)施細(xì)則，并報財政部、商務(wù)部備案。

　　第三十二條財政部商務(wù)部公告2009年第20號規(guī)定的老舊汽車報廢更新補(bǔ)貼資金的申請和發(fā)放，按本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。有關(guān)車主應(yīng)按規(guī)定提交相關(guān)材料，并填寫《“老舊汽車報廢更新”補(bǔ)貼資金申請表》（附件三），各地應(yīng)按“老舊汽車報廢更新”補(bǔ)貼資金發(fā)放統(tǒng)計表（附件五）報送信息。

　　第三十三條本辦法由財政部、商務(wù)部會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

附件一：

汽車報廢使用年限表