7月14日，美國國際貿(mào)易委員會公布對原產(chǎn)于中國的乘用車和輕型卡車輪胎反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查損害終裁的投票結(jié)果，6名委員以3:3的投票結(jié)果裁 定中國輸美產(chǎn)品對美國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害。這意味著，在2009年美國“輪胎特保案”之后，美國政府再次針對中國汽車輪胎征收懲罰性“雙反”稅。
■一票之差
“離翻盤就差一票。”一位輪胎行業(yè)專家對記者說，“盡管我們知道翻盤機(jī)會比較渺茫，但經(jīng)過努力獲得3票支持實屬不易，離4:2的翻盤目標(biāo)僅有一步之遙。”據(jù)悉，在初裁階段，沒有任何一位委員對美國商務(wù)部的“雙反”調(diào)查結(jié)果提出反對意見。
依據(jù)6月中旬美國商務(wù)部終裁結(jié)果，中國相關(guān)輪胎企業(yè)獲得反傾銷稅率為14.35%～87.99%，反補(bǔ)貼稅率為20.73%～100.77%。山東永盛因退出調(diào)查，獲得87.99%的反傾銷稅率和100.77%的反補(bǔ)貼懲罰性稅率。
中國商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局負(fù)責(zé)人認(rèn)為，美國國際貿(mào)易委員會罔顧客觀事實，在美國內(nèi)輪胎產(chǎn)業(yè)經(jīng)營狀況良好的情況下，作出肯定性的損害裁決，從而對中國對美出口的涉案輪胎產(chǎn)品征收反傾銷和反補(bǔ)貼稅。
此次“雙反”案件始于去年7月。美國鋼鐵工人聯(lián)合會認(rèn)為，2009年美國“輪胎特保案”關(guān)稅到期之后，中國向美國的輪胎出口量大幅反彈，未來有 可能損害美國輪胎企業(yè)的利益，并波及當(dāng)?shù)毓と说木蜆I(yè)崗位。于是，在2014年6月向美國國際貿(mào)易委員會及商務(wù)部提出申請，7月，美商務(wù)部開啟了“雙反”調(diào) 查。
■繼續(xù)出口只能賠錢
“雙反”將致使國內(nèi)幾乎全部輪胎企業(yè)都改變海外市場戰(zhàn)略。山東省橡膠工業(yè)協(xié)會會長張洪民分析說：“現(xiàn)在向美國出口輪胎，除非是特別有競爭力的高 端產(chǎn)品或大規(guī)格輪胎產(chǎn)品，一般輪胎產(chǎn)品繼續(xù)出口基本都是賠錢。而已經(jīng)在東南亞地區(qū)建廠的國內(nèi)輪胎企業(yè)，受此次‘雙反’影響會小一些。”
那么輪胎企業(yè)該如何調(diào)整出口戰(zhàn)略？“這是近期行業(yè)內(nèi)討論非常廣泛的話題。存在的問題是，過去大量輸美輪胎產(chǎn)品難以向其他國家轉(zhuǎn)移。新開發(fā)的市場 輪胎需求量遠(yuǎn)不如美國市場，另外輸美輪胎性能、花紋設(shè)計在其他市場并不適用。”張洪民表示。美國是我國輪胎出口主要市場，占中國輪胎出口總數(shù)的1/4左 右。今年1~5月，我國輸美輪胎總量已下降超過四成。
一家中國輪胎企業(yè)海外銷售負(fù)責(zé)人認(rèn)為：“此次調(diào)查結(jié)果過于強(qiáng)詞奪理，不符合真實情況。”實際上，美國輪胎市場主要為OE配套、大型車隊和零售市 場。中國出口至美國的輪胎90%左右都集中在零售市場，產(chǎn)品處于中低端水平，而在OE配套、大型車隊市場份額相對較少，不存在搶占美國本土輪胎企業(yè)市場份 額的情況。這位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，一旦因“雙反”造成中國出口美國輪胎數(shù)量下降，反而會對美國現(xiàn)有的輪胎市場造成沖擊。
結(jié)果已無法改變，而且對中國輪胎企業(yè)國際化發(fā)展的影響也將是持續(xù)的。隨著中國輪胎出口量的繼續(xù)增大，對中國輪胎企業(yè)采取“雙反”措施的國家已經(jīng)不局限于歐美國家。
■吸取教訓(xùn)積極調(diào)整
積極應(yīng)訴，利用國際貿(mào)易規(guī)則保護(hù)自己的權(quán)益，這是每家企業(yè)的必修課。
去年8月，被美國商務(wù)部選定為反補(bǔ)貼強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)的山東永盛，主動退出“雙反”強(qiáng)制應(yīng)訴行列，并因所謂不配合美國商務(wù)部反補(bǔ)貼調(diào)查，被美國商務(wù)部終裁合并反傾銷和反補(bǔ)貼保證金率高達(dá)176.83%。顯然，“舉手投降”的結(jié)果就是獲得最高的懲罰性稅率。
張洪民說：“有些積極應(yīng)訴的民營企業(yè)成功申請到了分別稅率。部分企業(yè)認(rèn)為美國相關(guān)調(diào)查部門稅率計算錯誤，經(jīng)過申訴最終稅率相比初裁降低了一成以上。”
不可否認(rèn)的是，中國輪胎產(chǎn)量雖占據(jù)世界輪胎總產(chǎn)量的35%以上，總產(chǎn)值卻不足全球輪胎市場產(chǎn)值的15%。在美國市場，中國輪胎企業(yè)的競爭對手不 是當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，而是國內(nèi)同行以及產(chǎn)品技術(shù)水平相對較低的泰國、馬來西亞等國家的輪胎企業(yè)。如果不想放棄美國市場，國內(nèi)輪胎企業(yè)就急需轉(zhuǎn)型升級、樹立品牌，加 強(qiáng)技術(shù)積累，提升產(chǎn)品品質(zhì)。
此外，面對“雙反”我們疑惑：中國有關(guān)部門和地方政府究竟為輪胎企業(yè)提供了多少補(bǔ)貼？事實上，每個國家都有鼓勵企業(yè)出口創(chuàng)匯的政策措施。中國一些政府領(lǐng)導(dǎo)在公開場合夸大、吹噓補(bǔ)貼。牛吹大了，倒被美國政府抓住“把柄”，讓中國輪胎企業(yè)深受其害。
