交通運(yùn)輸部網(wǎng)站日前發(fā)布了關(guān)于修改《機(jī)動(dòng)車維修管理規(guī)定》的決定，對(duì)原《管理規(guī)定》做了十處修改，包括車主可自主選擇維修保養(yǎng)地點(diǎn)、建立配件可追溯制度、 可以使用同質(zhì)配件、生產(chǎn)企業(yè)有義務(wù)公開車型維修信息等。此舉將有利于打破汽車后市場(chǎng)領(lǐng)域內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)、授權(quán)經(jīng)銷商的壟斷地位，建立更加完善的售后服務(wù)體 系，為消費(fèi)者提供高質(zhì)量高效率的售后服務(wù)。
日前，交通運(yùn)輸部網(wǎng)站發(fā)布了關(guān)于修改《機(jī)動(dòng)車維修管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《管理規(guī)定》）的決定，對(duì)原《管理規(guī)定》做了十處修改，包括車主可自主選擇維修保養(yǎng)地點(diǎn)、建立配件可追溯制度、可以使用同質(zhì)配件、生產(chǎn)企業(yè)有義務(wù)公開車型維修信息等。
去年9月18日，交通運(yùn)輸部等十部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），此次修改《管理規(guī)定》體現(xiàn) 了交通運(yùn)輸部對(duì)汽車維修行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提升服務(wù)質(zhì)量的重視，也是《指導(dǎo)意見》的進(jìn)一步政策落地。據(jù)交通運(yùn)輸部網(wǎng)站消息，修改后的管理規(guī)定已于8月8日起開始 實(shí)施?！豆芾硪?guī)定》的修改，將有利于打破汽車后市場(chǎng)領(lǐng)域內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)、授權(quán)經(jīng)銷商的壟斷地位，建立更加完善的售后服務(wù)體系，為消費(fèi)者提供高質(zhì)量高效率的 售后服務(wù)。
“指定維修”成為歷史
修改后的《管理規(guī)定》中新增的一條款規(guī)定：“托修方有權(quán)自主選擇維修經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行維修。除汽車生產(chǎn)廠家履行缺陷汽車產(chǎn)品召回、汽車質(zhì)量‘三包’責(zé)任外，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制指定維修經(jīng)營(yíng)者。”
雖然此前的《管理規(guī)定》中也指出，“任何單位和個(gè)人不得封鎖或者壟斷機(jī)動(dòng)車維修市場(chǎng)”，不過(guò)，“指定維修”現(xiàn)象一直存在。此前，汽車生產(chǎn)企業(yè)為了維護(hù)品牌形象，往往指定4S店來(lái)進(jìn)行維修保養(yǎng)，而4S店也常常宣揚(yáng)“若不在我這里保養(yǎng)，出了質(zhì)量問(wèn)題概不負(fù)責(zé)”。
因此，即使價(jià)格更高，消費(fèi)者也必須選擇在“指定”地點(diǎn)進(jìn)行維修保養(yǎng)。新的《管理規(guī)定》實(shí)施后，“指定維修”有望成為歷史。此外，除了召回、質(zhì)量“三包”責(zé)任外，消費(fèi)者還可自由選擇維修地點(diǎn)。
建立配件追溯制度
當(dāng)前我國(guó)汽車后市場(chǎng)品質(zhì)良莠不齊，對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，最擔(dān)心的是在維修保養(yǎng)中用到質(zhì)量不合格的配件。修改后的《管理規(guī)定》提出，要建立配件追溯機(jī)制，以解決消費(fèi)者對(duì)配件質(zhì)量的擔(dān)憂。
《管理規(guī)定》中關(guān)于配件的要求修改為：“機(jī)動(dòng)車維修配件實(shí)行追溯制度。機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)記錄配件采購(gòu)、使用信息，查驗(yàn)產(chǎn)品合格證等相關(guān)證明，并按規(guī)定 留存配件來(lái)源憑證”。這樣一來(lái)，不論是在4S店還是路邊店維修，所使用配件均有可追溯的來(lái)源，杜絕了“掛羊頭賣狗肉”現(xiàn)象發(fā)生，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。
值得注意的是，在此次《管理規(guī)定》的修改中，增加了“托修方、維修經(jīng)營(yíng)者可以使用同質(zhì)配件維修機(jī)動(dòng)車”的規(guī)定，還明確了“同質(zhì)配件”的定義?！豆芾硪?guī)定》指出，“同質(zhì)配件是指，產(chǎn)品質(zhì)量等同或者高于裝車零部件標(biāo)準(zhǔn)要求，且具有良好裝車性能的配件”。
其實(shí)，在十部委聯(lián)合發(fā)布的《指導(dǎo)意見》中就提到了“打破維修配件渠道壟斷，鼓勵(lì)原廠配件生產(chǎn)企業(yè)向汽車售后市場(chǎng)提供原廠配件和具有自主商標(biāo)的獨(dú)立售后配 件；保障所有維修企業(yè)、車主享有使用同質(zhì)配件維修汽車的權(quán)利，促進(jìn)汽車維修市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，保障消費(fèi)者的自主消費(fèi)選擇權(quán)”?！豆芾硪?guī)定》中對(duì)“同質(zhì)配件”定 義的明確，將更加有助于破除維修配件的渠道壟斷。
維修技術(shù)須公開
在汽車售后維修服務(wù)領(lǐng)域，除了配件的質(zhì)量外，維修企業(yè)的技術(shù)水平也令消費(fèi)者擔(dān)憂。因?yàn)橐恍┢放频暮诵木S修技術(shù)是未公開的，因此，品牌授權(quán)的維修點(diǎn)一直處于壟斷地位。
不過(guò)，在去年十部委聯(lián)合發(fā)布的《指導(dǎo)意見》中就曾提出，“建立實(shí)施汽車維修技術(shù)信息公開制度，保障所有維修企業(yè)平等享有獲取汽車生產(chǎn)企業(yè)汽車維修技術(shù)信息 的權(quán)利，促進(jìn)汽車維修市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，提升汽車維修質(zhì)量，確保在用汽車行車安全和尾氣排放達(dá)標(biāo)”，其中還明確自2015年1月1日起，汽車生產(chǎn)企業(yè)要在新車 上市時(shí)公開汽車維修技術(shù)資料。
此次對(duì)《管理規(guī)定》進(jìn)行修改時(shí)，有關(guān)方面再次提出“機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)廠家在新車型投放市場(chǎng)后六個(gè)月內(nèi)，有義務(wù)向社會(huì)公布其維修技術(shù)信息和工時(shí)定額。具體要求按照國(guó)家有關(guān)部門關(guān)于汽車維修技術(shù)信息公開的規(guī)定執(zhí)行。”
中國(guó)工業(yè)報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，在今年2月時(shí)交通運(yùn)輸部發(fā)布的《汽車維修技術(shù)信息公開實(shí)施管理辦法（征求意見稿）》中，對(duì)于維修信息公開的規(guī)定為：對(duì)于乘用車和客 車，應(yīng)在2017年1月1日前，公開自2008年7月1日起獲得CCC認(rèn)證并上市銷售車型的維修技術(shù)信息；對(duì)于貨車，應(yīng)在2017年1月1日前，公開自 2015年1月1日起獲得CCC認(rèn)證并上市銷售車型的維修技術(shù)信息。時(shí)間要求比《指導(dǎo)意見》中有所延后，且該辦法至今仍未正式發(fā)布。而在《管理規(guī)定》中對(duì) 于維修技術(shù)信息的公開也只規(guī)定企業(yè)“有義務(wù)”來(lái)做，出于自身利益考慮，整車廠能否充分主動(dòng)公開信息還值得考量。因此，想改變整車廠商對(duì)汽車維修技術(shù)性信息 的壟斷，并非易事。
此次對(duì)于《管理規(guī)定》的修改還細(xì)化了建立機(jī)動(dòng)車維修檔案的相關(guān)要求，比如“機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實(shí)填報(bào)、及時(shí)上傳承修機(jī)動(dòng)車的維修電子數(shù)據(jù)記錄 至國(guó)家有關(guān)汽車電子健康檔案系統(tǒng)”，“機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)廠家或者第三方開發(fā)、提供機(jī)動(dòng)車維修服務(wù)管理系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)向汽車電子健康檔案系統(tǒng)開放相應(yīng)數(shù)據(jù)接口”，以 及“機(jī)動(dòng)車托修方有權(quán)查閱機(jī)動(dòng)車維修檔案”等。
顯然，汽車維修電子數(shù)據(jù)的開放和共享，為建立覆蓋全國(guó)的“汽車電子健康檔案”系統(tǒng)奠定了基礎(chǔ)，讓汽車維修服務(wù)更加透明，有助于維修技師了解機(jī)動(dòng)車的整體狀 況，同時(shí)也成為健全汽車維修數(shù)據(jù)檔案、促進(jìn)汽車“三包”、二手汽車公平交易和缺陷汽車產(chǎn)品召回的有效手段和依據(jù)。
據(jù)悉，《管理規(guī)定》中還將“機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者未按規(guī)定建立電子維修檔案，或者未及時(shí)上傳維修電子數(shù)據(jù)記錄至國(guó)家有關(guān)汽車電子健康檔案系統(tǒng)”納入了責(zé)令整改和予以通報(bào)的行為之列。
此外，為切實(shí)保障消費(fèi)者的合法權(quán)益，杜絕維修企業(yè)亂收費(fèi)現(xiàn)象，《管理規(guī)定》對(duì)維修收費(fèi)的要求也做了修改，比如“機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)使用規(guī)定的結(jié)算票據(jù)，并向托修方交付維修結(jié)算清單，維修結(jié)算清單中，工時(shí)費(fèi)與材料費(fèi)應(yīng)當(dāng)分項(xiàng)計(jì)算”等。
