8部委力挺汽車(chē)維修信息公開(kāi) 4S店壟斷或被打破
近年來(lái)，我國(guó)汽車(chē)銷(xiāo)售數(shù)量快速增長(zhǎng)，民用汽車(chē)保有量大幅提升。然而，汽車(chē)維修行業(yè)暴露出的信息不公開(kāi)、消費(fèi)不透明、不誠(chéng)信等問(wèn)題也很突出?！镀?chē)維修技術(shù)信息公開(kāi)實(shí)施管理辦法》的發(fā)布，表明破除汽修行業(yè)壟斷、促進(jìn)汽車(chē)維修市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)成為必然趨勢(shì)
日前，交通運(yùn)輸部、環(huán)保部、商務(wù)部、國(guó)家工商總局等8部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《汽車(chē)維修技術(shù)信息公開(kāi)實(shí)施管理辦法》（下稱(chēng)《辦法》），《辦法》自2016年1月1日起實(shí)施，明確汽車(chē)生產(chǎn)者應(yīng)采用網(wǎng)上信息公開(kāi)方式，公開(kāi)所銷(xiāo)售汽車(chē)車(chē)型的維修技術(shù)信息。
打破壟斷迎機(jī)遇
“此次《辦法》最大的創(chuàng)新和突破主要體現(xiàn)在3個(gè)層面。”中國(guó)汽車(chē)維修行業(yè)協(xié)會(huì)汽車(chē)維修配件工作委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)魏同偉表示，首先是政策導(dǎo)向的突破，新的《辦法》提出，要破除配件及技術(shù)壟斷；主機(jī)廠要向維修企業(yè)和獨(dú)立經(jīng)營(yíng)者公開(kāi)汽車(chē)維修信息，實(shí)現(xiàn)技術(shù)數(shù)據(jù)的透明；允許原廠配件自由流通，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)品順暢流通。“這就在政策導(dǎo)向上表明我國(guó)堅(jiān)決破除汽修行業(yè)壟斷，促進(jìn)汽車(chē)維修市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的立場(chǎng)。”魏同偉說(shuō)。
“當(dāng)前我國(guó)汽車(chē)后市場(chǎng)，特別是配件和維修市場(chǎng)非常混亂。”魏同偉認(rèn)為，其根本原因在于我國(guó)整車(chē)企業(yè)長(zhǎng)期壟斷著汽車(chē)維修配件和技術(shù)。據(jù)了解，目前國(guó)內(nèi)授權(quán)的4S店憑借著廠家的高度壟斷，基本上把持了原廠配件和零部件的資源，加上廠家的宣傳，4S店維修渠道成為了大家普遍認(rèn)可的正規(guī)渠道，維修服務(wù)費(fèi)用高企。與此同時(shí)，非4S店渠道因?yàn)槟貌坏綇S家的授權(quán)，很難獲得原廠零部件的售賣(mài)，也得不到消費(fèi)者信任。
“其次是科技發(fā)展。”魏同偉表示，《辦法》提出積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和信息化手段，引入消費(fèi)者監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，構(gòu)建企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為和服務(wù)質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制及信息化監(jiān)管平臺(tái)。“當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算已深入到行業(yè)各層面，各種創(chuàng)新商業(yè)模式層出不窮，商家和消費(fèi)者越來(lái)越貼近，信息透明、效率更高。”魏同偉認(rèn)為，《辦法》有助于加快推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)維修服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
最后，《辦法》引領(lǐng)消費(fèi)行為發(fā)生改變?！掇k法》規(guī)定，托修方（消費(fèi)者）可以自主選擇維修經(jīng)營(yíng)者維修。“消費(fèi)者可以自由地選擇維修保養(yǎng)的場(chǎng)所，不再僅僅是接受4S店提供的服務(wù)，消費(fèi)者對(duì)汽車(chē)的選擇自主性加強(qiáng)。”魏同偉表示，政策導(dǎo)向和消費(fèi)習(xí)慣轉(zhuǎn)變將給汽配、維保行業(yè)帶來(lái)巨大的市場(chǎng)機(jī)遇，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)真正實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、電商化、連鎖化。
“落地”效果尚待觀察
“《辦法》不僅符合目前售后市場(chǎng)開(kāi)放和部分維修企業(yè)的利益，也間接有利于消費(fèi)者降低維修成本。”全國(guó)乘用車(chē)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)指出，這一政策能否落在實(shí)處，得到持續(xù)且有力的實(shí)施，還有待觀察。
“比如，《辦法》雖然要求新車(chē)型投放市場(chǎng)一定時(shí)間后要公開(kāi)相關(guān)維修信息，但整車(chē)企業(yè)以保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為由不公開(kāi)，或者只是部分公開(kāi)也不是沒(méi)有理由。”崔東樹(shù)解釋?zhuān)驗(yàn)檎?chē)企業(yè)對(duì)與配件制造商聯(lián)合研發(fā)的產(chǎn)品是有控制權(quán)的，整車(chē)企業(yè)當(dāng)然有權(quán)決定自己擁有的產(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道和模式，況且整車(chē)企業(yè)在與零部件企業(yè)聯(lián)合開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品時(shí)都會(huì)要求簽訂保密協(xié)議，其中包括“獨(dú)家供貨”等相關(guān)的條款。“這也是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的必然措施，否則競(jìng)品廠家也就能隨意使用對(duì)手的現(xiàn)有設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)單抄襲，不利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。”
同時(shí)，一些專(zhuān)家還擔(dān)心，同質(zhì)配件的使用會(huì)為開(kāi)放假冒偽劣帶來(lái)新的生路。因?yàn)榘凑罩笇?dǎo)意見(jiàn)，所有維修企業(yè)、車(chē)主享有使用同質(zhì)配件維修汽車(chē)的權(quán)利。“但當(dāng)前在我國(guó)同質(zhì)配件并沒(méi)有認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。”崔東樹(shù)表示，在國(guó)外配件生產(chǎn)企業(yè)取得整車(chē)廠的認(rèn)證以促進(jìn)配件在售后市場(chǎng)流通，即使發(fā)放也需要長(zhǎng)期的認(rèn)證試驗(yàn)過(guò)程。
后期仍需政策加碼
據(jù)介紹，在目前汽車(chē)廠家主導(dǎo)的零部件供應(yīng)體系中，整車(chē)廠對(duì)供應(yīng)商資質(zhì)和零部件質(zhì)量的認(rèn)證都非常嚴(yán)格，整車(chē)組裝的零部件容不得一點(diǎn)瑕疵，只要發(fā)生一起因零部件不合格引發(fā)的重大質(zhì)量事故就能讓汽車(chē)廠家品牌大損。而為整車(chē)廠配套的供應(yīng)商為了長(zhǎng)期訂單，對(duì)質(zhì)量的把控也很?chē)?yán)。“當(dāng)然，不符合主機(jī)廠要求的殘次品在每個(gè)供應(yīng)商都有，但它們迫于成本壓力，就有不少流向了汽車(chē)后市場(chǎng)，很多‘副廠件’就是這個(gè)概念。”崔東樹(shù)坦言，在我國(guó)，同質(zhì)配件多是第三方配件生產(chǎn)企業(yè)在新車(chē)推向市場(chǎng)后模仿原廠配件而制造的，實(shí)際是低質(zhì)替代，涉及抄襲和侵權(quán)，屬于嚴(yán)打的范圍。
不少業(yè)內(nèi)人士還表示，指導(dǎo)意見(jiàn)的出臺(tái)只是吹響了汽車(chē)行業(yè)整體破除壟斷的號(hào)角，隨著反壟斷的深入，飽受詬病的汽車(chē)流通、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的反壟斷新規(guī)也將陸續(xù)出臺(tái)。此次維修指導(dǎo)意見(jiàn)的出臺(tái)雖然有利于消費(fèi)者的權(quán)益，但汽車(chē)維修市場(chǎng)的霧霾短期內(nèi)還難以全部驅(qū)逐，“陽(yáng)光普照”有賴(lài)于整體的環(huán)境支持，包括指導(dǎo)意見(jiàn)具體細(xì)則的不斷完善，監(jiān)管者的嚴(yán)格執(zhí)法，社會(huì)誠(chéng)信體系的建立等。就普通消費(fèi)者而言，新的指導(dǎo)意見(jiàn)的實(shí)施只是讓其看到了可以獲得更加實(shí)惠服務(wù)的條件，消費(fèi)者在日常車(chē)輛的維修、保養(yǎng)中還是要多留意，以免帶來(lái)一些不必要的損失。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者楊忠陽(yáng))
