汽車業(yè)反壟斷大潮正不斷深入!
10月8日，交通運(yùn)輸部官網(wǎng)消息稱，八部委聯(lián)合發(fā)布《汽車維修技術(shù)信息公開實(shí)施管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，要求汽車生產(chǎn)者公開所售車型的維修技術(shù)信 息。無(wú)獨(dú)有偶，10月9日，籌備4個(gè)多月的《汽車反壟斷指南》(以下簡(jiǎn)稱《指南》)也迎來最新進(jìn)展，國(guó)家發(fā)改委價(jià)監(jiān)局召開第二次《指南》起草會(huì)議，并稱草 稿本月底就將完成。
面對(duì)上述政策風(fēng)向，北京市某4S店銷售負(fù)責(zé)人對(duì)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示：“目前我們尚未對(duì)這兩項(xiàng)政策給予過多關(guān)注，目前的壓力主要還是來源于車市整體滑坡。”
盡管政策出臺(tái)的初衷是要徹底打破汽車行業(yè)的壟斷問題，然而由于產(chǎn)業(yè)格局已定、消費(fèi)習(xí)慣養(yǎng)成等問題，短時(shí)間內(nèi)政策或不能完全落地。
執(zhí)行力存疑
“很遺憾，政策已經(jīng)來遲了。”一位不愿具名的售后服務(wù)領(lǐng)域?qū)＜冶硎荆?ldquo;在產(chǎn)業(yè)格局已經(jīng)穩(wěn)定、消費(fèi)者思路已經(jīng)定型、行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新趨勢(shì)的時(shí)候，出臺(tái)這樣的政策實(shí)際很難執(zhí)行。”
對(duì)此，上述4S店銷售負(fù)責(zé)人表示贊同：“政策推行本來就需要周期，如果有關(guān)部門在車市爆發(fā)之前率先定調(diào)的話，可能尚有落地空間，但目前車市正趨于穩(wěn)定，消 費(fèi)者的選擇會(huì)愈發(fā)謹(jǐn)慎，此時(shí)改變消費(fèi)思路的可能性很小。也就是說，即便政策落地，實(shí)現(xiàn)了信息公開、渠道開放，也尚有三包這道門檻，因此我們還是認(rèn)為不會(huì)受 到太大影響。”
其所提到的“三包門檻”，即《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》指出，“因消費(fèi)者未按照使用說明書要求正確使用、維護(hù)、修理產(chǎn)品，而造成損壞的”屬 于“十不包”范疇，而各個(gè)廠家目前對(duì)此事的界定并不一致。上海某4S店售后負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示：“我們品牌的廠商規(guī)定，只要車主未按廠商建議到4S店做定期 或定里程保養(yǎng)，就會(huì)取消其部分或整車的三包服務(wù)。據(jù)我所知，有這樣要求的廠商占絕大多數(shù)。”
換言之，即便車輛維修技術(shù)信息公開，大部分消費(fèi)者也不會(huì)冒著三包被取消的風(fēng)險(xiǎn)去二級(jí)經(jīng)銷商或快修店進(jìn)行車輛維修。
像《辦法》一樣，涉及銷售壟斷的《指南》也遇到了同樣的問題。一位接近梅賽德斯-奔馳的人士告訴記者，今年4月奔馳被罰之后，已經(jīng)在銷售渠道方面完全放 開，但消費(fèi)者仍然是在4S店選購(gòu)車輛，客戶分流的情況非常罕見，主要原因很有可能是消費(fèi)者已形成思維定式，導(dǎo)致二級(jí)經(jīng)銷商在沒有客戶資源的情況下不能影響 主體消費(fèi)市場(chǎng)。
打破壟斷?
“若反壟斷政策能夠嚴(yán)格貫徹，無(wú)疑將更好地規(guī)范汽車市場(chǎng)，讓汽車交易更有秩序。”全國(guó)乘用車信息聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹表示。如其所言，雖然兩項(xiàng)反壟斷政策執(zhí)行的具體情況現(xiàn)在仍然不得而知，但政策制定在很大程度上契合我國(guó)汽車工業(yè)健康發(fā)展的需求。
根據(jù)《辦法》，汽車生產(chǎn)者應(yīng)以可用的信息形式、便利的信息途徑、合理的信息價(jià)格，向所有維修經(jīng)營(yíng)者及消費(fèi)者無(wú)差別、無(wú)歧視、無(wú)延遲地公開所銷售汽車車型的維修技術(shù)信息;不得通過設(shè)置技術(shù)壁壘排除、限制競(jìng)爭(zhēng)，封鎖或者壟斷汽車維修市場(chǎng)。
此外，對(duì)于信息備案的時(shí)間和懲治措施，《辦法》也做出了明確規(guī)定——汽車生產(chǎn)者應(yīng)在今年年底前，向交通運(yùn)輸部備案其汽車維修技術(shù)信息公開的有關(guān)信息，包括 汽車生產(chǎn)者基本信息等，并按年度向交通運(yùn)輸部報(bào)告本企業(yè)維修技術(shù)信息公開情況。若汽車生產(chǎn)者未及時(shí)備案、如期更新汽車生產(chǎn)者有關(guān)信息，未按照規(guī)定目錄和要 求有效公開維修技術(shù)信息，未按照規(guī)定方式、途徑公開維修技術(shù)信息，或信息公開系統(tǒng)功能和服務(wù)能力達(dá)不到規(guī)定要求，交通運(yùn)輸部或省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門將責(zé)令 其整改。
交通運(yùn)輸部運(yùn)輸司副處長(zhǎng)孟秋表示：“該政策的出臺(tái)和實(shí)施，將會(huì)從根本上打破汽車生產(chǎn)企業(yè)對(duì)汽車后市場(chǎng)人為的分割和技術(shù)壁壘，為各類汽車維修企業(yè)提供獲得原廠技術(shù)支持的平等機(jī)會(huì)，從而帶動(dòng)全行業(yè)的健康發(fā)展。”
在促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展這一立意上，《指南》亦然，雖然現(xiàn)在仍然處于起草階段，但據(jù)知情人士透露，《指南》將涵蓋目前已出現(xiàn)的全部壟斷問題，并對(duì)即將出現(xiàn)的問 題做出預(yù)案，另根據(jù)10月9日召開的第二次起草會(huì)議，其或?qū)π萝囃茝V期、老車清庫(kù)期特殊情況設(shè)立“豁免期”，讓廠商在不違規(guī)的情況下掌握一定的主動(dòng)權(quán)，以 實(shí)現(xiàn)更平順的過渡期。
緩慢落地
雖然業(yè)內(nèi)人士目前對(duì)《辦法》與《指南》的執(zhí)行力持保留意見，但兩項(xiàng)政策的出臺(tái)至少對(duì)企業(yè)與4S店的行為做出了更多規(guī)范，即便資源配比不能實(shí)現(xiàn)100%的公 平、三包壁壘仍然存在，也將在一定程度上解決肆意抬價(jià)、消費(fèi)者完全無(wú)法享受知情權(quán)等問題。“廠商與4S店的話語(yǔ)權(quán)降低之后，其利潤(rùn)壓縮不無(wú)可能，只是進(jìn)程 可能會(huì)比較緩慢。”崔東樹表示。
“即便不能在短期內(nèi)直接獲益，政策也至少給我們提供了更多選擇，如果其他形式的經(jīng)銷商和維修店能夠長(zhǎng)期推出比較具有吸引力的活動(dòng)和優(yōu)惠，也不排除成為首選的可能性，只是我們的觀望期可能會(huì)很長(zhǎng)。”一位車主如是說。
即便政策不能立刻對(duì)行業(yè)產(chǎn)生大規(guī)模撼動(dòng)，也將以微小的變化引領(lǐng)一場(chǎng)緩慢的變革，若有關(guān)部門能堅(jiān)持推行的力度，則很有可能在不經(jīng)意間形成一股“暗涌”，而二級(jí)經(jīng)銷商和維修店所期待的，正是這種“蝴蝶效應(yīng)”。
“我們已經(jīng)預(yù)料到，政策出臺(tái)之后，落實(shí)工作會(huì)存在很多困難，但在相關(guān)部門的全力推動(dòng)下，我們有理由相信，隨著工作的開展，一定會(huì)對(duì)汽車工業(yè)逐漸產(chǎn)生影響，從而促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展。”孟秋說。
