2015年，反壟斷風(fēng)暴繼續(xù)升級，汽車維修業(yè)迎來政策持續(xù)推力。9月28日，交通運輸部、環(huán)保部、商務(wù)部、國家工 商總局等八部委聯(lián)合發(fā)布《汽車維修技術(shù)信息公開實施管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》），要求汽車生產(chǎn)者向維修經(jīng)營者、消費者及相關(guān)經(jīng)營者公開 所銷售汽車的維修技術(shù)信息，以此打破4S店對這一領(lǐng)域的技術(shù)壟斷，破除市場不公平競爭。
中國汽車售后市場一直以來都是炙手可熱的黃金(1108.20,2.00,0.18%)市場。據(jù)公開資料顯示，全國機動車維修企業(yè)數(shù)量達46萬戶，其中汽車4S店有2萬多家，占比5%。
然而，這5%的汽車4S店卻占據(jù)了70%的維修市場份額。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，汽車維修信息封閉與不公平是導(dǎo)致當(dāng)下汽車維修市場不公平競爭的禍?zhǔn)住?/p>
行業(yè)暴利走向理性回歸
在我國的汽車維修市場，4S店一方獨大已成為不爭的事實。
公開資料顯示，目前市場上1億多的車輛保有量和每年2000萬輛以上的新車增加量，成為中國汽車售后市場堅實 的基礎(chǔ)。汽車維修、原廠配件和零部件的資源壟斷成為授權(quán)經(jīng)營的4S店“得天獨厚”的優(yōu)勢。4S店維修渠道成為消費者普遍認(rèn)可的正規(guī)渠道，維修費用自然也是 水漲船高。
而社會獨立經(jīng)營的維修廠因為沒有合法渠道，很難獲得原廠零部件資源和專業(yè)的維修技術(shù)，導(dǎo)致汽車維修市場不公平競爭。
近日，《法人》記者在北京來廣營一家4S店遇到前來保養(yǎng)愛車的王先生，王先生告訴《法人》記者，自己每次都在 廠家指定的4S店對車子進行維修和保養(yǎng)，對于品牌4S店的維修質(zhì)量和配件保證還是很信賴的，但是覺得價格確實有失公道?？扇绻x擇在外面的社會維修廠保 養(yǎng)，一旦出問題，廠家不負(fù)責(zé)，所以自己只能忍氣吞聲。
王先生的話可謂代表了大多數(shù)車主的心聲，不過在不久的將來，汽車消費者認(rèn)為的這一不公平或許將永遠(yuǎn)成為過去。
按照《辦法》規(guī)定，各汽車生產(chǎn)者應(yīng)在2015年12月31日前，向交通運輸部備案其汽車維修技術(shù)信息公開的有 關(guān)信息。對于新車上市之日起6個月內(nèi)公開維修技術(shù)信息，汽車生產(chǎn)者應(yīng)以可用的信息形式、便利的信息途徑、合理的信息價格，向所有維修經(jīng)營者及消費者無差 別、無歧視、無延遲地公開所銷售汽車車型的維修技術(shù)信息；不得通過設(shè)置技術(shù)壁壘排除、限制競爭，封鎖或者壟斷汽車維修市場。
對于汽車維修信息公開的新政策，國家行政學(xué)院法學(xué)部副教授韓春暉在接受《法人》記者采訪時闡述了自己的看法。 韓春暉認(rèn)為，新規(guī)使消費者擁有了更多的知情權(quán)，也使監(jiān)督更加到位。消費者之前的維權(quán)意識是自發(fā)的，現(xiàn)在通過規(guī)章制度落實下來，實際上給消費者一個很有利的 武器，同時倒逼汽車服務(wù)行業(yè)的承建者依法依規(guī)落實政策。
韓春暉進一步解釋說，新政出臺一定意義上也加快了汽車維修產(chǎn)業(yè)資源重組。不合理的維修價格，會產(chǎn)生對顧客不良 的導(dǎo)向。行業(yè)資源重組越公開、透明，服務(wù)意識越好，企業(yè)的生存能力就會越強。此外，信息公開本身也會促進整個汽車維修行業(yè)更加優(yōu)化服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變以往普遍 存在于4S店和乘客之間不正常的店大欺客狀況。
如此看來，汽車售后市場的暴利時代已經(jīng)過去，利潤空間正在理性回歸。
幾家歡樂幾家愁
隨著汽車配件管控和汽車維修技術(shù)信息的逐漸放開和公開，汽車售后市場將迎來大改革、大創(chuàng)新、大調(diào)整、大變化，汽車后市場也會面臨格局重構(gòu)。
韓春暉感慨道：“作為經(jīng)銷商，短期可能會有一種陣痛，因為他們已經(jīng)習(xí)慣了在暗箱、不公開的過程中獲取巨大利益，他們會擔(dān)心新規(guī)落地導(dǎo)致服務(wù)市場分流。而對外圍沒有授權(quán)的汽修服務(wù)企業(yè)來說，他們是相對穩(wěn)固的。”
按照新規(guī)的要求，在開放授權(quán)經(jīng)銷商或者維修站掌握的維修信息和技術(shù)后，消費者可以自由地選擇維修保養(yǎng)的場所或者同質(zhì)量的非原廠配件，不再僅限于在4S店體驗服務(wù)，豐富了消費者的選擇多樣性。
與此同時，政策導(dǎo)向和消費者習(xí)慣將給社會上獨立經(jīng)營的維修企業(yè)帶來巨大的市場機遇，并加劇行業(yè)競爭與洗牌。長遠(yuǎn)來看，維修信息公開有利于促進4S店售后維修規(guī)范化，使整個行業(yè)以一種公開透明、價格合理的方式做大做強，健康發(fā)展。
國家發(fā)改委《中國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)》雜志執(zhí)行副社長、中國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長陳東升在接受《法人》記者采訪時也表示，沒有成熟的消費者就沒有成熟的市場，在一個不成熟的市場里面，依法經(jīng)營者很難受到保護。
陳東升認(rèn)為，新規(guī)對4S店來說，也有一定的積極意義。4S店原來是被授權(quán)方，其實也沒有絕對的話語權(quán)，現(xiàn)在新 政策出臺后進一步規(guī)范汽車售后市場，4S店從政策上就有了一個保護，就可以跟廠商在一個法制框架內(nèi)去探討合作模式，讓整個汽車維修行業(yè)在法律框架的約束下 更加合理化。
“此外，新規(guī)也為生產(chǎn)正牌產(chǎn)品、承制配件的廠商提供了一個市場空間。”陳東升表示，面對新規(guī)，經(jīng)銷商不該持悲 觀的態(tài)度，而應(yīng)思索如何去擁抱信息公開，去擁抱這一波新的市場浪潮。未來的市場機遇將不僅局限于4S店銷售體系之上，其他如綜合修理廠、連鎖維修體系、專 業(yè)維修店等模式也將迎來前所未有的發(fā)展機遇。
陳東升坦言，經(jīng)銷商所謂的“保護”是不正常的，開放市場以后，經(jīng)銷商也有其自身的優(yōu)勢，比如，在技術(shù)的掌握方面、在品牌信譽方面等。通過信息公開，經(jīng)銷商唯有提高自身的規(guī)范化服務(wù)，提高價格透明度，才能在初始階段獲得更大的機會去占領(lǐng)先機，擁有更大的發(fā)展空間。
此外，也不排除經(jīng)銷商會增加4S店之外獨立的維修體系。
“實際上，中國的維修體系除4S店、社會維修企業(yè)之外還缺少一個中間體，如果有一個中間體的話汽車維修服務(wù)市場會更為科學(xué)。” 陳東升認(rèn)為，打造中國汽車維修服務(wù)綜合體這樣一個單個產(chǎn)業(yè)鏈，有利于消費者擁有更多的選擇，也會讓4S店有個更好的過渡。
制度轉(zhuǎn)化需多方努力
一直以來，維修信息的壟斷嚴(yán)重阻礙了汽車售后市場的健康發(fā)展。此次汽車維修信息技術(shù)的公開，吹響了汽車行業(yè)破 除壟斷的號角。但是“陽光普照”有賴于整體環(huán)境的支持，制度轉(zhuǎn)化為時效還有很多因素，包括指導(dǎo)意見具體細(xì)則的不斷完善，監(jiān)管者的嚴(yán)格執(zhí)法、社會誠信體系的 建立等。
汽車行業(yè)分析師鐘師在接受《法人》記者采訪時表示，從邏輯上來說，汽車維修行業(yè)的進步，消費者無疑是最大受益者。市場越開放，消費者越能享受到實惠優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。而現(xiàn)在的指導(dǎo)意見僅僅是紙上談兵，這一政策能否落實到實處，得到持續(xù)有力的實施，還有待觀察。
“如果只是光亮文章，有關(guān)的細(xì)則落實不下去或者執(zhí)行不力的話，新規(guī)形同虛設(shè)，汽車維修市場的霧霾也難以全部驅(qū)逐。”鐘師告訴《法人》記者。
陳東升則認(rèn)為，推動“維修技術(shù)信息”廣泛應(yīng)用，為企業(yè)注入新的經(jīng)營活力，勢必會對全國維修行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級起到 積極作用，而政策落地需要社會各方的共同努力。特別是要求消費者在法律法規(guī)出臺后，主動地提出夙愿，用規(guī)章制度捍衛(wèi)自己的權(quán)利，從而倒逼市場去接受、去執(zhí) 行這個標(biāo)準(zhǔn)。
“但是消費者也會觀望，如果競爭足夠激烈，4S店的維修價格會下來，全面開放盤活了以后，價格也會下來。現(xiàn)在 大家都覺得價格貴，競爭不夠，新規(guī)出臺后4S店‘得天獨厚’的優(yōu)勢充分發(fā)揮，那時候4S店也許更具活力。”鐘師說道，正因為如此，《辦法》的出臺格外引人 關(guān)注。隨著利好政策的實施，維修行業(yè)“破冰”指日可待。
