王秉剛:地方政府要減少新能源汽車貨幣補(bǔ)貼

    在國外屬于“標(biāo)配”，進(jìn)入中國市場后卻隨意減配。當(dāng)前，被視為能夠有效降低事故發(fā)生率、在國外多地強(qiáng)制要求安裝的安全系統(tǒng)——汽車車身電子穩(wěn)定系統(tǒng)（即ESP），在我國卻被諸多汽車廠商長期置于減配名單中。
    重要安全系統(tǒng)減配成“潛規(guī)則”
    公安部交通管理局公開發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國每年約有6萬人死于交通事故，20多萬人在事故中受傷。交通安全問題不容小覷，但部分安全系統(tǒng)的重要性卻并未受到廣泛關(guān)注。
    “盡管是提升汽車行駛安全性的重要系統(tǒng)之一，但很多人可能對‘汽車車身電子穩(wěn)定系統(tǒng)’并不了解。”資深汽車分析師鐘師介紹說，ESP系統(tǒng)的重要性體現(xiàn)在，當(dāng)車輛彎道行駛、雨雪天氣行駛或是緊急避讓前方突然出現(xiàn)的障礙物等時，借助系統(tǒng)的調(diào)節(jié)作用，可有效減少車輛大幅度轉(zhuǎn)向時，出現(xiàn)側(cè)滑、失控等情況。
    具體構(gòu)成方面，車身電子穩(wěn)定系統(tǒng)主要由轉(zhuǎn)向傳感器、車輪傳感器、橫向加速度傳感器等部件組成。通過動態(tài)分析各傳感器記錄的行駛狀態(tài)信息，系統(tǒng)將及時做出調(diào)整，以確保車輛保持最佳穩(wěn)定性，進(jìn)而降低事故。
    “也就是說，多了一個能夠自動運(yùn)行、調(diào)節(jié)駕駛操作的裝置，這無疑能極大提高駕駛安全系數(shù)。”鐘師說。
    然而，記者在湖北、山東、河南等地走訪時發(fā)現(xiàn)，ESP系統(tǒng)被減配現(xiàn)象極為普遍，大量外企品牌轎車都減配了這一系統(tǒng)。部分品牌，甚至售價已達(dá)20余萬元的轎車都減配了這一系統(tǒng)。
    在武漢雄楚大道一家豐田汽車4S店，一位李姓銷售經(jīng)理表示，“減配是行業(yè)‘潛規(guī)則’，因?yàn)闆]有規(guī)定說不能減”。對此說法，山東、河南多名不同品牌車輛客戶經(jīng)理表示認(rèn)同。
    減配背后，安全問題被選擇性“遺忘”了。
    在湖北一家私企上班，有著近10年駕齡的司機(jī)趙明凱，直觀感受到了是否裝有車身電子穩(wěn)定系統(tǒng)的區(qū)別。“開沒有（車身電子）穩(wěn)定系統(tǒng)的車到山區(qū)，遇到轉(zhuǎn)彎時車的打滑感特別明顯，一不小心就會是車毀人亡；前年我加裝了穩(wěn)定系統(tǒng)，同樣路段車的穩(wěn)定性大不一樣。”
    記者從鄂西多個地市的交通管理部門以及公安消防部門獲悉，時常有未安裝車身電子穩(wěn)定系統(tǒng)的車輛，在高速行駛時遇到急轉(zhuǎn)彎或避讓障礙物時，發(fā)生側(cè)滑、失控引發(fā)交通事故，甚至誘發(fā)多車連環(huán)相撞事故。
    美國保險公司公路安全協(xié)會（IIHS）對全美數(shù)十萬起車輛理賠事故進(jìn)行分析后發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：電子穩(wěn)定系統(tǒng)可以避免43％的致命碰撞事故，56％的致命單車失控事故以及高達(dá)77％－80％的致命翻車事故。
    三重因素致ESP安裝“被遺忘”
    本有助于車輛行駛安全、減少事故發(fā)生，為何這一安全系統(tǒng)會在我國市場被減配？記者調(diào)研了解到，三重問題是主要掣肘因素。
    一是存在法規(guī)漏洞。中國法學(xué)會法律信息部助理研究員劉金瑞博士說，目前，我國對于汽車車身電子穩(wěn)定系統(tǒng)的安裝，并沒有明確的強(qiáng)制性法律規(guī)定。在此背景下，汽車廠商可以自主決定是否安裝，于是，盡管有可能影響到安全性能，不少型號的車輛依舊減配了汽車車身電子穩(wěn)定系統(tǒng)。
    二是從利益考量，銷售企業(yè)削減成本打“價格戰(zhàn)”。據(jù)鐘師介紹，汽車車身電子穩(wěn)定系統(tǒng)的系統(tǒng)制造商有很多，售價也并不一致，一般為數(shù)千元。對于部分熱衷于“價格戰(zhàn)”的汽車廠商而言，減配這一系統(tǒng)能夠降低成本，進(jìn)而下調(diào)價格，以便在售價上更具競爭優(yōu)勢，在“價格戰(zhàn)”中贏得先機(jī)、增加銷量。
    三是對一些關(guān)鍵問題“語焉不詳”成為銷售商伎倆。多名受訪車主表示，在購買汽車時，對于汽車ESP系統(tǒng)的認(rèn)識并不清楚，汽車銷售商對這一系統(tǒng)的介紹比較模糊、語焉不詳，因而，選購時對是否加裝該系統(tǒng)的重視程度不夠。“我買的車就沒有裝，感覺是被蒙在鼓里了。”今年上半年選購了一輛汽車的河南信陽車主黃顯超說，“如果早些知道ESP系統(tǒng)的作用，我寧愿加些錢買另一個品牌的車”。
    這些因素的存在，極大制約了汽車ESP系統(tǒng)的安裝。
    而在被詳細(xì)告知車身電子穩(wěn)定系統(tǒng)的作用之后，受訪車主多認(rèn)為，涉及安全方面的系統(tǒng)，不應(yīng)該被減配。
    武漢大學(xué)城市安全與社會管理研究中心副主任尚重生表示，減配所帶來的是安全隱患的增加，倘若發(fā)生事故，車主所付出的很可能是生命的代價。
    專家認(rèn)為安全系統(tǒng)不應(yīng)“做減法”
    不過，大量外國車企在中國市場減配車身電子穩(wěn)定系統(tǒng)的同時，卻在國外市場標(biāo)配了這一系統(tǒng)。由此產(chǎn)生了同一車型“雙重標(biāo)準(zhǔn)”現(xiàn)象。
    例如，部分車企官網(wǎng)的相關(guān)配置介紹顯示：豐田凱美瑞部分車型在中國市場減配了車身電子穩(wěn)定系統(tǒng)；日產(chǎn)陽光美版車型標(biāo)配車身電子穩(wěn)定系統(tǒng)，而在中國市場銷售的車型基本未配。
    劉金瑞介紹，出現(xiàn)國內(nèi)外“雙重標(biāo)準(zhǔn)”的原因之一，在于國內(nèi)外法規(guī)的要求不同。美國從2012年起，就已要求所有總重量在4.5噸以下的車輛必須裝配車身電子穩(wěn)定系統(tǒng)；歐盟也明確了所有新注冊的輕型商用車、乘用車都必須要配備車身電子穩(wěn)定系統(tǒng)的要求；澳大利亞、加拿大等地，對于車身電子穩(wěn)定系統(tǒng)的配置也作出了明確規(guī)定。
    不過，在我國，目前仍缺乏強(qiáng)制要求。
    鐘師建議，秉承生命至上的準(zhǔn)則，盡早明確國內(nèi)市場關(guān)于汽車車身電子穩(wěn)定系統(tǒng)配備的標(biāo)準(zhǔn)及要求；盡早出臺相應(yīng)的法規(guī)制度，以便對汽車廠商的制造、銷售形成有效約束。
    劉金瑞認(rèn)為，具體的法規(guī)條款，有待管理部門及時開展相關(guān)的調(diào)研，以及多部門的配合。同時，對于法規(guī)強(qiáng)制性要求的適用范圍，也可參照國外經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行明確。
    尚重生、鐘師等專家建議，還可以通過降低保險及稅費(fèi)征收等途徑，助推車身電子穩(wěn)定系統(tǒng)的配備。“比如，對安裝車身電子穩(wěn)定系統(tǒng)的車主，可以適度降低相應(yīng)的費(fèi)用，帶動更多車主了解、認(rèn)識這一系統(tǒng)，進(jìn)而選擇配備、保障安全。”