工信部發(fā)文規(guī)范管理新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池
蓋世汽車·新能源從工信部獲悉，1月8日，工信部發(fā)布對(duì)《新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》（征求意見(jiàn)稿）和《新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法》（征求意見(jiàn)稿）。
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012－2020年）的通知》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》，加強(qiáng)新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)管理，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，推動(dòng)廢舊動(dòng)力蓄電池資源化、規(guī)?；?、高值化利用，提高資源綜合利用水平，組織編制了《新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用規(guī)范條件》（征求意見(jiàn)稿）和《新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法》（征求意見(jiàn)稿）。
《新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件(征求意見(jiàn)稿)》對(duì)廢舊動(dòng)力蓄電池的類型做了明確界定：
1.經(jīng)使用后剩余容量及充放電性能無(wú)法保障新能源汽車正常行駛或因其他原因拆卸后不再使用的動(dòng)力蓄電池；
2.報(bào)廢新能源汽車上的動(dòng)力蓄電池；
3.經(jīng)梯級(jí)利用后報(bào)廢的動(dòng)力蓄電池；
4.動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中報(bào)廢的動(dòng)力蓄電池。
5.其他需回收利用的動(dòng)力蓄電池。
以上廢舊動(dòng)力蓄電池包括廢舊的蓄電池包、蓄電池模塊和單體蓄電池。
本規(guī)范條件中綜合利用是指對(duì)新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池進(jìn)行多層次、多用途的合理利用過(guò)程，主要包括梯級(jí)利用、資源再生利用、原材料能量回收利用等；綜合回收率是指對(duì)廢舊動(dòng)力蓄電池按一定生產(chǎn)程序回收的重要元素重量除以原動(dòng)力蓄電池中對(duì)應(yīng)元素重量的百分?jǐn)?shù)。
全文如下：
附件1
新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件
(征求意見(jiàn)稿)
一、總則
（一）為加強(qiáng)新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)管理，規(guī)范行業(yè)和市場(chǎng)秩序，促進(jìn)新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展，提高新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用水平，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2012〕22號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕35號(hào)）的有關(guān)要求，制訂本規(guī)范條件。
（二）本規(guī)范條件中動(dòng)力蓄電池是指為新能源汽車動(dòng)力系統(tǒng)提供能量的蓄電池，主要包括金屬氫化物鎳動(dòng)力蓄電池和鋰離子動(dòng)力蓄電池。超級(jí)電容等其他新能源汽車動(dòng)力蓄電池可參考本規(guī)范條件執(zhí)行。
本規(guī)范條件中廢舊動(dòng)力蓄電池包括以下幾種類型：
1.經(jīng)使用后剩余容量及充放電性能無(wú)法保障新能源汽車正常行駛或因其他原因拆卸后不再使用的動(dòng)力蓄電池；
2.報(bào)廢新能源汽車上的動(dòng)力蓄電池；
3.經(jīng)梯級(jí)利用后報(bào)廢的動(dòng)力蓄電池；
4.動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中報(bào)廢的動(dòng)力蓄電池。
5.其他需回收利用的動(dòng)力蓄電池。
以上廢舊動(dòng)力蓄電池包括廢舊的蓄電池包、蓄電池模塊和單體蓄電池。
（三）本規(guī)范條件中綜合利用是指對(duì)新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池進(jìn)行多層次、多用途的合理利用過(guò)程，主要包括梯級(jí)利用、資源再生利用、原材料能量回收利用等；綜合回收率是指對(duì)廢舊動(dòng)力蓄電池按一定生產(chǎn)程序回收的重要元素重量除以原動(dòng)力蓄電池中對(duì)應(yīng)元素重量的百分?jǐn)?shù)。
二、企業(yè)布局與項(xiàng)目建設(shè)條件
（一）新建、改擴(kuò)建廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用企業(yè)必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和所在地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)和污染防治規(guī)劃等要求，其施工建設(shè)應(yīng)有規(guī)范化設(shè)計(jì)要求。
（二）在國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)劃確定或縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)（如居民聚集區(qū)、易燃易爆敏感單位等），按照法律、法規(guī)規(guī)定禁止建設(shè)工業(yè)企業(yè)的區(qū)域不得新建廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用企業(yè)。已在上述區(qū)域投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用企業(yè)要根據(jù)該區(qū)域規(guī)劃要求，在一定期限內(nèi)，通過(guò)“依法搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)”等方式逐步退出。
三、規(guī)模、裝備和工藝
（一）新建、改擴(kuò)建廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用企業(yè)年綜合利用能力應(yīng)達(dá)到適度規(guī)模，土地使用手續(xù)合法（租用合同不少于15年），廠區(qū)面積、作業(yè)場(chǎng)地面積應(yīng)與企業(yè)綜合利用規(guī)模相適應(yīng)。
（二）新建、改擴(kuò)建廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用企業(yè)應(yīng)選擇生產(chǎn)自動(dòng)化效率高、能耗指標(biāo)先進(jìn)、環(huán)保達(dá)標(biāo)和資源綜合利用率高的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施。具備滿足耐腐蝕、堅(jiān)固、密閉、防火、絕緣特性的專用分類收集儲(chǔ)存設(shè)施；具有安全防護(hù)工具、余能檢測(cè)、放電、機(jī)械化或自動(dòng)化拆解、粉碎篩分、冶煉等綜合利用設(shè)備；并具備有毒有害氣體、廢水廢渣處理等環(huán)境保護(hù)設(shè)施，以及必備的安全消防設(shè)備等。以上設(shè)施設(shè)備需符合國(guó)家、行業(yè)相關(guān)規(guī)定要求，禁止使用高能耗、低效率的設(shè)施設(shè)備。
（三）新建、改擴(kuò)建廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用企業(yè)應(yīng)采用節(jié)能、環(huán)保、清潔、高效的新技術(shù)、新工藝，淘汰能耗高、污染重的技術(shù)及工藝。鼓勵(lì)綜合使用物理法和化學(xué)法，探索生物冶金法。
四、資源綜合利用及能耗
（一）資源綜合利用
基于廢舊動(dòng)力蓄電池實(shí)際檢測(cè)情況及綜合利用技術(shù)現(xiàn)狀，企業(yè)應(yīng)依據(jù)相關(guān)國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，參考新能源汽車和動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)提供的拆卸、拆解技術(shù)信息，嚴(yán)格遵循先梯級(jí)利用后再生利用的原則，提高綜合利用水平。
1.廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行廢舊動(dòng)力蓄電池拆卸、儲(chǔ)存、拆解、檢測(cè)和再生利用等，并積極參與廢舊動(dòng)力蓄電池回收利用標(biāo)準(zhǔn)體系的研究制定和實(shí)施工作。
2.廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用企業(yè)應(yīng)根據(jù)廢舊動(dòng)力蓄電池的容量、充放電特性及安全性評(píng)估等實(shí)際情況綜合判斷是否滿足梯級(jí)利用相關(guān)要求，對(duì)符合要求的廢舊動(dòng)力蓄電池分類重組，用于UPS電源、移動(dòng)基站等領(lǐng)域，提高綜合利用經(jīng)濟(jì)效益。
3.新建、改擴(kuò)建廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用企業(yè)應(yīng)積極開(kāi)展針對(duì)正負(fù)極材料、隔膜、電解液等的資源再生利用技術(shù)、設(shè)備、工藝的研發(fā)和應(yīng)用，努力提高廢舊動(dòng)力蓄電池中相關(guān)元素再生利用水平。其中，濕法冶煉條件下，鎳、鈷、錳的綜合回收率應(yīng)不低于98%；火法冶煉條件下，鎳、稀土的綜合回收率應(yīng)不低于97%。同時(shí)，應(yīng)采取措施確保廢舊動(dòng)力蓄電池中的有色金屬、石墨、塑料、橡膠、隔膜、電解液等零部件和材料均得到合理回收和處理，不得將其擅自丟棄、傾倒、焚燒與填埋。
（二）能源消耗
廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)拆卸、儲(chǔ)存、拆解、檢測(cè)和再生利用等環(huán)節(jié)的能耗管控，努力降低綜合能耗，提高能源利用效率；鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)適用的節(jié)能技術(shù)工藝及裝備。
五、環(huán)境保護(hù)要求
（一）廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用企業(yè)應(yīng)按照環(huán)境保護(hù)主管部門和相關(guān)制度規(guī)定依法履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)，通過(guò)ISO環(huán)境管理體系認(rèn)證，具備完善的環(huán)境管理保障體系：
1.廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用企業(yè)貯存設(shè)施的建設(shè)、管理應(yīng)根據(jù)廢物的危險(xiǎn)性滿足《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》和《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》的要求。
2.廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用企業(yè)運(yùn)輸過(guò)程應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，盡量保證其電池結(jié)構(gòu)完整，采取防火、防水、防爆、絕緣、隔熱等安全保障措施，并制定應(yīng)急預(yù)案。
3.廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用企業(yè)在綜合利用過(guò)程中產(chǎn)生的有毒有害、易燃易爆等殘余物（包括廢料、廢氣、廢水、廢渣等）應(yīng)妥善管理和無(wú)害化處理，無(wú)相應(yīng)處置能力的，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)要求交有相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行集中處理。
4.廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用企業(yè)應(yīng)具有廢水、廢氣、工業(yè)固廢環(huán)保收集處理設(shè)施設(shè)備，符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求并保證其正常使用。鼓勵(lì)企業(yè)安裝重金屬及廢氣處理在線監(jiān)測(cè)裝置。
5.廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用企業(yè)污染物排放應(yīng)符合《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》、《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》要求。
6.廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用企業(yè)噪聲應(yīng)符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》要求，具體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域類別執(zhí)行。
7.廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用企業(yè)在綜合利用過(guò)程中產(chǎn)生的廢物應(yīng)按一般工業(yè)固體廢物進(jìn)行管理，屬于危險(xiǎn)廢物的按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。
（二）廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用企業(yè)應(yīng)按照《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》定期開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，并通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收。
（三）廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用企業(yè)應(yīng)設(shè)有專職環(huán)保管理人員和完善的安全環(huán)保制度，建立環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)制度，具有突發(fā)環(huán)境事件或污染事件應(yīng)急設(shè)施和處理預(yù)案。
六、產(chǎn)品質(zhì)量和職業(yè)教育
（一）廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的質(zhì)量管理部門和專職質(zhì)量管理人員，構(gòu)建完善的質(zhì)量管理制度，編制崗位操作守則和工作流程，明確人員崗位職責(zé)和工作權(quán)限，保障檢驗(yàn)數(shù)據(jù)完整，并配備經(jīng)檢定合格、符合使用期限的相應(yīng)檢驗(yàn)、檢測(cè)設(shè)備。
（二）廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用企業(yè)應(yīng)在產(chǎn)品質(zhì)量方面制訂實(shí)施不低于國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)ISO質(zhì)量管理體系認(rèn)證。
（三）廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用企業(yè)應(yīng)建立完整的可追溯體系，包括且不限于廢舊動(dòng)力蓄電池來(lái)源、主要參數(shù)（類型、容量、產(chǎn)品編碼等）、拆解檢測(cè)、綜合利用及產(chǎn)品流向等內(nèi)容，實(shí)施信息化生產(chǎn)管理，建立廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用數(shù)據(jù)庫(kù)，提高企業(yè)信息化管理和技術(shù)水平。
（四）廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用企業(yè)應(yīng)建立職業(yè)教育培訓(xùn)管理制度及職工教育檔案，工程技術(shù)人員、生產(chǎn)工人應(yīng)定期接受培訓(xùn)，做到持證上崗。
七、安全生產(chǎn)、職業(yè)健康和社會(huì)責(zé)任
（一）廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)規(guī)定，具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)和職業(yè)危害防治條件，對(duì)作業(yè)環(huán)境的粉塵、噪聲等進(jìn)行有效治理，達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，配備相應(yīng)的安全防護(hù)設(shè)施、消防設(shè)備和安全管理人員，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并按規(guī)定限期達(dá)標(biāo)。
（二）新建、改擴(kuò)建廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用企業(yè)安全設(shè)施和職業(yè)危害防治設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用；企業(yè)安全設(shè)施設(shè)計(jì)、投入生產(chǎn)和使用前，應(yīng)依法經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查、驗(yàn)收。
（三）廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用企業(yè)作業(yè)環(huán)境應(yīng)符合《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值》的要求。
（四）廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用企業(yè)應(yīng)具有健全的安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生管理體系，建立職工安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)制度和安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生檢查制度，鼓勵(lì)通過(guò)ISO職業(yè)健康安全管理體系的認(rèn)證。
（五）廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)要求，積極開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和隱患排查治理體系建設(shè)，確保在規(guī)定的期限內(nèi)達(dá)標(biāo)。
（六）廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用企業(yè)的用工制度應(yīng)符合《勞動(dòng)合同法》規(guī)定。
八、附則
（一）本規(guī)范條件適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)（香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)除外）所有類型廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用企業(yè)。
（二）本規(guī)范條件涉及的法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)政策若進(jìn)行修訂，按修訂后的規(guī)定執(zhí)行。
（三）本規(guī)范條件自發(fā)布之日起30日后施行，由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況和宏觀調(diào)控要求適時(shí)進(jìn)行修訂。
