二手車“限遷”徹底放開將帶來新問題?

中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2015年，中國汽車產(chǎn)銷2450.33萬輛和2459.76萬輛，同比增長3.25%和4.68%，粗估來看中國汽車的保有量突破了1.6億輛。

龐大的存量市場蘊(yùn)藏巨大的商機(jī)，有商機(jī)就會(huì)有商人，進(jìn)入2015年以來，我們很明顯的觀察到一個(gè)現(xiàn)象，二手車電商鋪天蓋地的占據(jù)網(wǎng)絡(luò)、樓宇，電視等各種新老媒體的廣告版面。

紅點(diǎn)投資、紅杉資本、經(jīng)緯中國、晨興創(chuàng)投、IDG資本、君聯(lián)資本等資本不斷涌入催生了包括B2B、B2C、C2C和C2B2C等模式在內(nèi)，大大小小15個(gè)以上的電商平臺(tái)。

二手車快速發(fā)展很快遇到了政策瓶頸，據(jù)中國汽車流通協(xié)會(huì)調(diào)查，目前全國已有95%的地級城市實(shí)行了針對二手車排放標(biāo)準(zhǔn)的限遷政策。這導(dǎo)致車源豐富的一二線城市中八年以上老舊二手車無法在上述城市正常落戶，嚴(yán)重制約了二手車的流通。

針對這一情況，眾說紛紜，有的媒體及專家認(rèn)為應(yīng)該盡早放開二手車“限遷”以盤活二手車市場的發(fā)展，2016年1月7日，在發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局在 京組織召開《汽車行業(yè)反壟斷指南》（以下簡稱《指南》）征求意見研討會(huì)上，二手車領(lǐng)域成為重點(diǎn)關(guān)注對象，據(jù)傳二手車交易的限遷政策也將松綁，不符合環(huán)保要 求的老舊車可以在其他城市上牌。

但筆者站在不同的角度認(rèn)為二手車“限遷”將帶來三大新問題。

1、二手車“限遷”徹底放開將加劇新車市場疲軟

受08年全球金融危機(jī)沖擊，中國宏觀經(jīng)濟(jì)增速開始放緩，中國經(jīng)濟(jì)邁入新常態(tài)。據(jù)中國統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2015年國內(nèi)生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）同比增長６.９％，增速首次低于7%。

受宏觀形勢影響，作為中國經(jīng)濟(jì)支柱型產(chǎn)業(yè)的汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)入2010年以來市場需求萎靡，增速下滑，受宏觀面影響更大的商用車領(lǐng)域尤為明顯，連續(xù)兩年負(fù)增長，行業(yè)普遍預(yù)測未來五年增長速度在5%左右。

二手車市場近年來發(fā)展明顯提速，中國汽車流通協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)2015年全年我國二手車市場累計(jì)交易量將達(dá)到930萬-940萬輛左右，我們有理由相信，近年來新車市場增速放緩和二手車市場不斷擴(kuò)大存在相互制約的關(guān)系。

中長期來看，中國汽車市場的發(fā)展更應(yīng)該追求的是增量式發(fā)展，受居民可支配收入的制約，每年涌入中國汽車市場的 消費(fèi)者是有限的，二手車限遷的放開，意味著更多的二手車將從一二線城市轉(zhuǎn)移到三四五線城市，雖然可以一定程度上釋放一二線城市的換購需求，但卻會(huì)減弱三四 五線城市的新車需求。

一二線城市當(dāng)前更應(yīng)該著重強(qiáng)調(diào)增購市場，三四五線城市主打新購市場，通過二手車的松綁來釋放換購市場是個(gè)零和甚至負(fù)和游戲，更多的消費(fèi)者涌入二手車市場將加劇新車市場的疲軟。

從對宏觀經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)角度來看，未來五年中國經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，汽車產(chǎn)業(yè)是我國的支柱產(chǎn)業(yè)，2014年全國汽車行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)6萬億元。

據(jù)有關(guān)專家測算，汽車產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值每新增一個(gè)百分點(diǎn)，將帶動(dòng)汽車上下游的產(chǎn)值提升17個(gè)百分點(diǎn)，對于中國汽車工業(yè)而言，盤存量而抑增量顯然不是最好的選擇。

2、二手車“限遷”徹底放開將污染源從一二線城市轉(zhuǎn)移到三四五線城市

環(huán)保壓力是各城市二手車“限遷”的主要立足點(diǎn)，國際環(huán)保組織綠色和平2016年1月20日發(fā)布了《2015年 度中國366座城市PM2.5濃度排名》數(shù)據(jù)指出:全國366座城市的PM2.5年平均濃度為50.2微克/立方米，其中共有293座城市的PM2.5年 平均濃度未達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中的二級濃度限值，即35微克/立方米，占366座城市的80.1%。

而目前出臺(tái)了二手車的“限遷”政策333個(gè)地級市中，允許國五以上排放標(biāo)準(zhǔn)遷入的城市12個(gè)，國四以上排放標(biāo)準(zhǔn)遷入的城市261個(gè)，占比82%。

數(shù)據(jù)是不會(huì)說謊的，二手車“限遷”的放開不過是將污染源從一個(gè)地方轉(zhuǎn)到另外一個(gè)地方，并不是從根本少解決排放標(biāo)準(zhǔn)低的汽車的污染問題。

3、二手車“限遷”徹底放開不利于新能源汽車的發(fā)展

新能源汽車是我國汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略方向，習(xí)總書記明確提出“發(fā)展新能源汽車是邁向汽車強(qiáng)國的必由之 路”。工信部數(shù)據(jù)顯示，2015 年中國生產(chǎn)新能源汽車37.90 萬輛，2009年到2015年，中國新能源汽車產(chǎn)量累計(jì)達(dá)到49.7萬輛，并未完成了《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012―2020年）》制定的 50萬輛的階段性目標(biāo)。而2020年的終極目標(biāo)是純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車生產(chǎn)能力達(dá)200萬輛、累計(jì)產(chǎn)銷量超過500萬輛，未來五年還有很多工作 要做。

對于中大型新能源汽車市場來說，一線及保有量較大的二線城市每年都有既定的上牌指標(biāo)，新能源汽車不需要搖號才能彰顯新能源汽車牌照的珍貴性，才能刺激新能源汽車的發(fā)展。本身有牌的車主賣掉車輛之后購置新車時(shí)，新能源汽車只是選擇之一。

對于小微型電動(dòng)車而言，主要的市場集中于三四線城市及城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域，客戶群體購車及用車的預(yù)算均有限，而這又恰恰是二手車的主流客戶群體，二手車限遷的放開勢必將和小微型電動(dòng)車展開競爭。

4、顧及車主保有車輛作為二手車出讓資產(chǎn)縮水等因素，適當(dāng)降低“限遷”標(biāo)準(zhǔn)，流通一批、淘汰一批

目前的各城市的限遷政策只是根據(jù)自身環(huán)保壓力的不同設(shè)置了不同排放標(biāo)準(zhǔn)車輛遷入的門檻，將排放標(biāo)準(zhǔn)更低的二手車拒之門外，并未將二手車一棍子打死，這本身就有利于淘汰中國汽車保有量中污染較重的車型。

政策決策過程中還需要考慮到老百姓保有車輛作為二手車出讓資產(chǎn)縮水等因素，根據(jù)各不同的城市環(huán)保壓力的輕重適當(dāng)降低準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)松綁?？蓪τ谂欧艠?biāo)準(zhǔn)更低的老舊車型群體，能流通便流通，該淘汰就淘汰，故步只能自封，推陳才能出新。

節(jié)能環(huán)保是中國乃至世界汽車工業(yè)發(fā)展的主流趨勢，我們應(yīng)該順勢而行，二手車“限遷”徹底放開需三思而行。