國(guó)務(wù)院下令精簡(jiǎn)標(biāo)準(zhǔn) 能否正京六迷途？

        伴隨著工信部和環(huán)保部日前發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施第五階段機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)的公告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公告》）一紙公文，我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)再次引發(fā)關(guān)注，尤其是與此次“國(guó)五”全面實(shí)施相伴的北京第六階段機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“京六”），兩者截然不同的技術(shù)路線(xiàn)引發(fā)業(yè)界擔(dān)憂(yōu)，到底該怎么辦？本報(bào)一直關(guān)注這個(gè)問(wèn)題，2015年11月2日刊發(fā)的《排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)引發(fā)工況之爭(zhēng) 多頭管理下車(chē)企左右為難》，2015年12月7日刊發(fā)的《“京六”征求意見(jiàn)稿發(fā)布 我國(guó)史上最嚴(yán)排放標(biāo)準(zhǔn)來(lái)了》曾就此問(wèn)題做過(guò)詳細(xì)報(bào)道。
        巧合的是，就在《公告》發(fā)布不久，國(guó)務(wù)院辦公廳便下發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡(jiǎn)工作方案的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），要求對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整合精簡(jiǎn)，明確提出：今年年底前提出整合精簡(jiǎn)工作結(jié)論，不再適用的予以廢止，不宜強(qiáng)制的轉(zhuǎn)化為推薦性標(biāo)準(zhǔn),確需強(qiáng)制的提出繼續(xù)有效或整合修訂的建議，同時(shí)研究提出各領(lǐng)域強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系框架。通過(guò)廢止一批、轉(zhuǎn)化一批、整合一批、修訂一批,逐步解決現(xiàn)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)存在的交叉重復(fù)矛盾、超范圍制定等主要問(wèn)題，為構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、內(nèi)容科學(xué)的新型強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系奠定基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)“一個(gè)市場(chǎng)、一條底線(xiàn)、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”。
        “一個(gè)市場(chǎng)、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)整合目標(biāo)，是否意味著汽車(chē)行業(yè)將有望實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)一的一個(gè)排放標(biāo)準(zhǔn)，地方標(biāo)準(zhǔn)從而將被整合精簡(jiǎn)？已經(jīng)出臺(tái)意見(jiàn)稿的“京六”會(huì)否納入整合精簡(jiǎn)范圍？帶著這些問(wèn)題，記者展開(kāi)多方求證。
        中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)一位不愿透露姓名的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)表示：“按照《通知》的要求，一個(gè)市場(chǎng)、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，除安全、環(huán)保等特殊領(lǐng)域外，地方強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)保持一致，一些強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)將被整合精簡(jiǎn)。但是，涉及到安全、環(huán)保等領(lǐng)域也不能一刀切，關(guān)鍵看地方政府怎么界定。如果地方政府認(rèn)為某項(xiàng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)關(guān)乎環(huán)保，必須施行，也會(huì)有所保留，否則將納入強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的整合精簡(jiǎn)范疇。”也就是說(shuō)，如果北京認(rèn)為“京六”關(guān)乎環(huán)保，那么完全有可能按照既定計(jì)劃實(shí)施。而北京之所以力排眾議推行“京六”，就是認(rèn)為機(jī)動(dòng)車(chē)排放是構(gòu)成北京市PM2.5的主要污染源。由此不難看出，“京六”似乎能跳出此次國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡(jiǎn)的范疇。
        尤其值得關(guān)注的是，按照《通知》對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡(jiǎn)工作的職責(zé)分工，由省級(jí)地方政府對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整合精簡(jiǎn)，提出結(jié)論上報(bào)。這就意味著作為地方強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的“京六”，其整合精簡(jiǎn)結(jié)論將由北京市政府相關(guān)部門(mén)定奪，這樣的話(huà)，“京六”能否被整合精簡(jiǎn)也就不言而喻了。
        那么，借助全國(guó)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的整合精簡(jiǎn)，矯正“京六”就完全沒(méi)希望了嗎？也不一定。全國(guó)汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)一位來(lái)自上海的委員告訴記者：“只要國(guó)家有決心也是可以做到的，關(guān)鍵看有關(guān)部門(mén)如何界定‘京六’的問(wèn)題，北京的排放標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一說(shuō)不通。”