汽車零部件反傾銷之困無解嗎？

    近年來，伴隨著我國汽車零部件出口量激增，越來越多的汽車零部件遭遇反傾銷調(diào)查，包括輪胎、緊固件、油箱等。輪胎一直是國外反傾銷的“常客”，2015 年，美國鋼鐵工人聯(lián)合會又提出針對中國客卡車輪胎進(jìn)行“雙反”調(diào)查。而繼輪胎深陷反傾銷囹圄后，汽車玻璃成為又一個接受調(diào)查的對象。近日，巴西發(fā)展工貿(mào)部 照會我國商務(wù)部駐巴使館經(jīng)商參處，告知正式對原產(chǎn)自中國的汽車玻璃啟動反傾銷調(diào)查，傾銷調(diào)查期為2014年7月至2015年6月。
這是繼2015年9月之后，我國汽車玻璃再次遭遇巴西的反傾銷調(diào)查。2015年6月29日，巴西對我國汽車玻璃啟動反傾銷調(diào)查，但由于當(dāng)時巴西提起的申請?jiān)V訟經(jīng)不起核查以及福耀玻璃等中國制造商在調(diào)查中積極應(yīng)訴，此番調(diào)查僅持續(xù)了兩個月。
實(shí)際上，記者在梳理我國汽車玻璃遭受的反傾銷調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，近年來我國汽車玻璃企業(yè)陸續(xù)遇到了加拿大、美國、印度、澳大利亞、菲律賓以及南非等國的反傾銷調(diào)查。
各國間貿(mào)易摩擦不斷、暗潮洶涌。為什么我國汽車零部件屢遭反傾銷調(diào)查？深陷反傾銷之困的汽車零部件又該如何突圍？
■反傾銷歸根結(jié)底是貿(mào)易保護(hù)主義
一般來說，反傾銷是國際貿(mào)易中進(jìn)口國出于對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的一種保護(hù)而設(shè)置的貿(mào)易壁壘，發(fā)起調(diào)查的原因與本土的市場 發(fā)展情況有很大關(guān)系。以汽車玻璃為例，記者發(fā)現(xiàn)，受市場行情影響，2015年全年我國汽車玻璃出口量下滑，其中，1～7月，我國出口汽車玻璃價格整體下滑 6％；在各出口國中，出口巴西的數(shù)量急劇下降。“2015年巴西市場表現(xiàn)低迷，全年新車銷售較上年同期相比下滑20%多，受到影響的眾多汽車企業(yè)開始大幅 裁員，給當(dāng)?shù)仄嚠a(chǎn)業(yè)發(fā)展也帶來不利影響。”汽車行業(yè)分析師張志勇說，巴西汽車市場的蕭條導(dǎo)致當(dāng)?shù)仄嚻髽I(yè)被迫調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，從而使汽車玻璃的需求量大幅 減少。
中國企業(yè)海外發(fā)展中心主任孫飛認(rèn)為，在本土汽車市場下滑的情況下，出于對本國產(chǎn)業(yè)的保護(hù)，巴西對來自中國的產(chǎn) 品發(fā)起反傾銷調(diào)查，屬于國際貿(mào)易中的常見行為。當(dāng)然，包括汽車零部件在內(nèi)的產(chǎn)品屢屢遭遇反傾銷調(diào)查的主要原因還有我國產(chǎn)品在價格方面頗具競爭力，給進(jìn)口國 相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了壓力。“到目前為止，我國出口的汽車零部件仍然以技術(shù)含量較低的產(chǎn)品為主，產(chǎn)品價格是主要競爭優(yōu)勢。”張志勇認(rèn)為，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重造成的過 度低價競爭為汽車零部件遭遇反傾銷調(diào)查帶來隱患。
當(dāng)然，低價競爭也導(dǎo)致近年來我國輪胎企業(yè)頻頻遭受“雙反”與《標(biāo)簽法》的困擾。“新企業(yè)急于打開銷路，低價競爭給進(jìn)口國留下可調(diào)查的證據(jù)。”山東省橡膠行業(yè)協(xié)會會長張洪民告訴記者。
沈陽金杯錦恒汽車安全系統(tǒng)有限公司總經(jīng)理盧波則表示，反傾銷除對本國企業(yè)的保護(hù)外，對就業(yè)率、GDP穩(wěn)定增長也有一定的保障；其次還涉及到能源資源、經(jīng)濟(jì)、國家戰(zhàn)略與安全等因素，如果兩國發(fā)生摩擦則是對國家安全的保障。
然而，現(xiàn)在這種保障措施有時卻被進(jìn)口國故意利用。“在實(shí)際情況中，常有進(jìn)口國政府利用反傾銷策略故意設(shè)置對進(jìn)口產(chǎn)品的障礙，刻意保護(hù)本國相關(guān)產(chǎn)業(yè)，這樣使貿(mào)易保護(hù)主義在表面上成為合法調(diào)查。”張志勇說，要打破這種偽合法調(diào)查，企業(yè)惟有積極應(yīng)訴。
■積極應(yīng)訴保護(hù)自身權(quán)益
積極應(yīng)訴與抗辯才有勝利的可能，不應(yīng)訴則百分百失敗。這是多數(shù)受訪人對“受到反傾銷調(diào)查的企業(yè)是否應(yīng)訴”這一問題的回答。
在以往的反傾銷調(diào)查中，不少中小企業(yè)因承受不住應(yīng)訴所需的財(cái)力與精力而放棄。對此，商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院博士王立表示，對于出口額不足百萬的企業(yè)，放棄與調(diào)整市場比應(yīng)訴容易的多。
雖說敗訴與放棄應(yīng)訴都要面臨高額稅費(fèi)，但放棄應(yīng)訴會產(chǎn)生更多不利影響。“按照WTO規(guī)定,放棄應(yīng)訴意味著至少 5 年或是永遠(yuǎn)失去對該國的出口權(quán),而且還有可能在其他國家引起連鎖不良反應(yīng)。”孫飛說。“敗訴企業(yè)是否會永久失去市場則要看征稅的時間與征收幅度。”王立表 示。
遭遇反傾銷，放棄應(yīng)訴或是不敢應(yīng)訴, 受損的不僅是企業(yè),還可能影響到整個行業(yè)，會引發(fā)更多國家的反傾銷調(diào)查；積極應(yīng)訴的影響則是正面的，不僅為企業(yè)免去高額關(guān)稅、討回公道，同時也為其他企業(yè) 提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。“從長期來看，勝訴對于企業(yè)、行業(yè)以及汽車產(chǎn)業(yè)都有積極作用，成功的案例會成為下一個企業(yè)的參考。勝訴越多，越能證明競爭是在市場經(jīng)濟(jì)體制 下進(jìn)行，企業(yè)就能得到市場的公平對待。”張志勇說，惟有勇敢抗訴，努力爭取才能獲得未來更大的市場空間。