中國(guó)輪胎業(yè)開工率或降至60%

2月22日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在出席全美州長(zhǎng)協(xié)會(huì)會(huì)議時(shí)表示：“中國(guó)對(duì)美傾銷受國(guó)家保護(hù)的商品，在美國(guó)看來是行不通的。”

奧巴馬口中所謂“受國(guó)家保護(hù)的產(chǎn)品”，輪胎就是其中一項(xiàng)。

“雙反”損害中國(guó)輪胎產(chǎn)業(yè)利益

2月19日，美國(guó)商務(wù)部發(fā)布公告，正式對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的卡客車輪胎展開反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查（“雙反”調(diào)查）。

同一天，中國(guó)商務(wù)部便做出回應(yīng)：“中國(guó)政府將密切關(guān)注該案進(jìn)展，堅(jiān)決利用世貿(mào)組織規(guī)則維護(hù)中國(guó)產(chǎn)業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。”

實(shí)際上，近9年來，美國(guó)屢次對(duì)中國(guó)輪胎進(jìn)行“雙反”調(diào)查，輪胎企業(yè)對(duì)此已經(jīng)司空見慣。不過由于一些因素的影響，今年開年顯得有些密集。

中國(guó)商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，美方已先后對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的多個(gè)輪胎產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，并采取限制措施。這對(duì)中國(guó)輪胎產(chǎn)業(yè)利益造成重大影響。

一家零部件企業(yè)的負(fù)責(zé)人預(yù)測(cè)：“作為高度依賴對(duì)美出口的中國(guó)輪胎產(chǎn)業(yè)，隨著美國(guó)“雙反”調(diào)查加劇，今年的行業(yè)開工率很可能將不足60%。”

因此，該負(fù)責(zé)人建議，目前，中國(guó)輪胎產(chǎn)業(yè)在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)的同時(shí)，出口的方向以及“走出去”的方式，都要有所調(diào)整。

美國(guó)“雙反”調(diào)查趨頻繁

美國(guó)此次對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的卡客車輪胎開展“雙反”調(diào)查，涉案金額超過10億美元。

3月14日前，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）將就中國(guó)出口商品是否對(duì)美國(guó)輪胎業(yè)帶來損害，做出初步裁定。

如果答案是肯定的，美國(guó)商務(wù)部將在繼續(xù)調(diào)查的基礎(chǔ)上，做出裁定。

美國(guó)方面認(rèn)為，在過去的18~24個(gè)月，中國(guó)對(duì)美出口輪胎的價(jià)格持續(xù)走低，甚至已經(jīng)低于翻新胎的價(jià)格，這擾亂了市場(chǎng)秩序。

美國(guó)方面給出的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2011年，美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口卡客車輪胎486萬條，占美國(guó)原裝胎和替換輪胎市場(chǎng)的份額為22.71%。三年后，美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口此類輪胎838萬條，占據(jù)替換輪胎市場(chǎng)36.25%的份額。

不過，中國(guó)商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局負(fù)責(zé)人認(rèn)為，美國(guó)商務(wù)部的立案決定缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，尤其是申請(qǐng)人資格和產(chǎn)業(yè)代表性存在嚴(yán)重問題。

同時(shí)，美國(guó)國(guó)內(nèi)輪胎企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和盈利狀況良好。在這種情況下，美方仍然對(duì)上述產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查，中方對(duì)此做法表示嚴(yán)重關(guān)切。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，最近9年中，中美之間在輪胎方面的重大貿(mào)易摩擦共有5次。今年初，雙方在這方面的貿(mào)易摩擦更顯頻繁。

就在美國(guó)商務(wù)部宣布對(duì)中國(guó)卡客車輪胎進(jìn)行“雙反”調(diào)查當(dāng)天，其對(duì)中國(guó)工程輪胎的“雙反”調(diào)查剛剛結(jié)束。

中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄧雅俐表示：“在美國(guó)，輪胎行業(yè)已經(jīng)成為利益集團(tuán)的籌碼，每次都與選舉沾邊。2016年是美國(guó)大選年，全行業(yè)一定要高度重視。”

國(guó)內(nèi)開工率恐跌破60%

美國(guó)持續(xù)9年對(duì)中國(guó)輪胎行業(yè)“雙反”，已嚴(yán)重影響了這一行業(yè)的發(fā)展。

目前，中國(guó)汽車行業(yè)增速放緩，如果輪胎等零部件對(duì)美國(guó)出口再遭遇困難，很可能進(jìn)一步加劇行業(yè)產(chǎn)能過剩。

工信部指出，去年上半年，受經(jīng)濟(jì)下行壓力，以及美國(guó)“雙反”案的雙重影響，中國(guó)輪胎行業(yè)的開工率僅為60%，比上一年同期降低10多個(gè)百分點(diǎn)。

有媒體援引國(guó)家統(tǒng)計(jì)局及海關(guān)的數(shù)據(jù)報(bào)道稱，中國(guó)輪胎產(chǎn)量40%出口，其中又有50%出口到美國(guó)。

“去年7月，美國(guó)對(duì)中國(guó)乘用車、輕卡輪胎征收反傾銷稅反補(bǔ)貼稅。今年開年，‘雙反’調(diào)查又現(xiàn)，中國(guó)輪胎行業(yè)的開工率很可能因此跌破60%。”一位零部件生產(chǎn)商預(yù)測(cè)。

“對(duì)于中國(guó)的輪胎行業(yè)來說，如何解決產(chǎn)能過剩的問題是當(dāng)前重點(diǎn)。”一位協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人表示，“實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)是出路之一。”

另有觀點(diǎn)認(rèn)為，中國(guó)輪胎企業(yè)應(yīng)該轉(zhuǎn)變出口方向，改變對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的高度依賴，并且實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能輸出，這將減少一些政治因素影響。