緊固件反傾銷勝訴的啟示

2月27日，商務(wù)部傳來好消息，在歷經(jīng)長達7年訴訟之后，歐盟撤銷了對進口自中國的緊固件征收反傾銷稅的措施。撥云見日，中國緊固件行業(yè)終于贏得這場貿(mào)易馬拉松的勝利，也為近日再次陷于美國“雙反”牢籠中的我國輪胎行業(yè)帶來一絲曙光。

筆者一直關(guān)注汽車零部件行業(yè)的反傾銷動向，發(fā)現(xiàn)我國的汽車零部件產(chǎn)品似乎總是難逃反傾銷的“魔咒”。細究之下發(fā)現(xiàn)，從緊固件到汽車玻璃，再到輪胎，這些面臨反傾銷的零部件產(chǎn)品都有共同的特點：行業(yè)門檻低、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重、產(chǎn)能過剩等引發(fā)激烈的價格戰(zhàn)。

緊固件行業(yè)人士付全友告訴筆者，國內(nèi)一些新企業(yè)被巨大的出口市場吸引，為打開銷路，不惜以成本價銷售。由于出口商品可享受退稅，這些企業(yè)以此為利潤打入國際市場。無底線的低價競爭引起了進口國的警惕，也給行業(yè)遭受反傾銷調(diào)查埋下隱患。

緊固件應(yīng)對反傾銷取得勝利，我們?nèi)圆荒艿粢暂p心，但有些經(jīng)驗仍是需要借鑒的?；仡櫨o固件應(yīng)訴的過程，筆者發(fā)現(xiàn)，正是企業(yè)、行業(yè)與政府之間共同努 力，才使案件經(jīng)歷了原審階段磋商、專家組審查、上訴機構(gòu)審查、到針對歐盟執(zhí)行WTO裁決措施啟動執(zhí)行之訴磋商、執(zhí)行專家組審查，到最終裁決多個階段，三方 齊心協(xié)力把案件推向了診斷解決機制的最后環(huán)節(jié)，最終迎來了勝訴。

以這次勝訴的經(jīng)驗，結(jié)合歷次采訪中獲取到的信息，筆者歸納了四點應(yīng)對反傾銷的拙見，以供討論。

一是完善標準體系很重要。標準不完善且差異大是我國緊固件遭遇反傾銷調(diào)查的主要因素之一。國際貿(mào)易中，產(chǎn)品技術(shù)標準與認可制度影響著出口貿(mào)易， 如歐盟利用標簽法限制我國輪胎出口，就是利用抬高技術(shù)標準來設(shè)置貿(mào)易屏障。因此，加快行業(yè)標準升級，刺激企業(yè)技術(shù)升級、轉(zhuǎn)變產(chǎn)品生產(chǎn)模式十分重要；同時， 標準化也能提高行業(yè)準則，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)勝劣汰，保證我國零部件企業(yè)在國際市場中受到公平待遇，這如同給企業(yè)打了一劑預(yù)防貿(mào)易摩擦的預(yù)防針。

二是面對無法避免的反傾銷，零部件企業(yè)要以積極的態(tài)度應(yīng)訴。充分了解國際法與出口國的市場運作規(guī)則，及時掌握市場變更信息，在生產(chǎn)過程中收集有效的財務(wù)數(shù)據(jù)等，并在應(yīng)訴過程中，將以上信息及時反饋給行業(yè)與反傾銷相關(guān)機構(gòu)，這些都是應(yīng)訴過程中的有利證據(jù)。

三是合作才能共贏，政府、行業(yè)和企業(yè)之間要構(gòu)建反傾銷預(yù)警機制，增強我國零部件企業(yè)在國際市場的抗風險能力。國家可設(shè)立主管反傾銷機構(gòu)，指導(dǎo)行 業(yè)協(xié)會展開工作；協(xié)會要加強與國外同行的聯(lián)系，掌握國外同類商品的銷售與價格信息，及時與企業(yè)溝通并告知，使企業(yè)在風險來臨之前掌握足夠的信息，風險一旦 來臨，要及時組織法律專家團隊幫助企業(yè)解決在應(yīng)訴過程中的費用與法務(wù)問題。

四是出口的汽車零部件企業(yè)要調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，全球布局。以往的反傾銷案例中，有不少企業(yè)依靠調(diào)整出口市場結(jié)構(gòu)來降低反傾銷帶來的損失。當然，近幾 年海外建廠也是企業(yè)應(yīng)對反傾銷的有效措施之一，尤其是輪胎企業(yè)，但是海外建廠需要有一定的規(guī)模，對中國廣大的中小零部件企業(yè)來說，恐怕很有難度，需另謀出 路。

最后一點，筆者認為應(yīng)該提一下，雖然反傾銷是保證國際貿(mào)易環(huán)境公平、公正、透明的策略，但不排除部分國家戴著“合法的帽子”，故意限制他國產(chǎn)品 出口。有人認為，在這場聲勢浩大的輪胎貿(mào)易戰(zhàn)中有政治因素參與其中，今年恰逢美國大選，作此猜想也無可厚非。在當前中國輪胎品種幾乎全軍覆沒的“雙反”調(diào) 查中，國家力量似乎顯得尤為重要，政府需積極與美國磋商，以保護我國輪胎產(chǎn)業(yè)。