汽車(chē)共享：代表委員力挺因地制宜監(jiān)管

    在今年的全國(guó)兩會(huì)上，從代表委員的議案提案到政府最高層，“分享經(jīng)濟(jì)”這一前衛(wèi)概念被多次提及。而在汽車(chē)行業(yè)，各種關(guān)于“分享”的探索其實(shí)早就開(kāi)始，甚至已經(jīng)成為汽車(chē)業(yè)內(nèi)對(duì)行業(yè)發(fā)展方向的共識(shí)。
    3月5日，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出，要“支持分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高資源利用效率”。此外，全國(guó)人大代表、騰訊董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官馬化騰和全國(guó)人大代表、清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明等多位代表委員，也在力挺網(wǎng)絡(luò)約車(chē)。
    不僅如此，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，在汽車(chē)行業(yè)一個(gè)基本的共識(shí)是，隨著新能源和互聯(lián)網(wǎng)汽車(chē)探索的逐步深入，共享可能逐步代替購(gòu)買(mǎi)，成為解決人們出行需求的主要方式。在更宏觀的層面，這將促進(jìn)集約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高資源的利用效率。
    在這樣的情況下，汽車(chē)共享吸引了包括北汽、上汽、奔馳、寶馬等汽車(chē)主機(jī)廠，優(yōu)步、滴滴等網(wǎng)絡(luò)約車(chē)平臺(tái)，以及多個(gè)以“分時(shí)租賃”為核心業(yè)務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)共同探索的話題。
    代表力挺出行“分享”
    3月5日，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出，要“支持分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高資源利用效率”。而在此之前，馬化騰遞交了一份名為《關(guān)于促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的建議》的議案。
    實(shí)際上，早在政府及兩會(huì)代表委員提出“分享經(jīng)濟(jì)”之前，用車(chē)領(lǐng)域已經(jīng)開(kāi)始發(fā)生變化。
    “現(xiàn)在北京的出租車(chē)保有量只有6.7萬(wàn)輛，但網(wǎng)絡(luò)約車(chē)已經(jīng)有幾十萬(wàn)輛了。”一位出租車(chē)司機(jī)告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，從實(shí)際情況來(lái)看，出租車(chē)的確已經(jīng)不能滿足出行的運(yùn)力需求。
    根據(jù)蔡繼明的報(bào)告，目前各類網(wǎng)絡(luò)約車(chē)服務(wù)已經(jīng)覆蓋全國(guó)400多個(gè)城市，每天為近1000萬(wàn)人提供服務(wù)。
    然而，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，對(duì)于由網(wǎng)絡(luò)約車(chē)帶來(lái)的問(wèn)題，目前仍沒(méi)有得到解決。
    《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，2015年10月，《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》曾發(fā)布，網(wǎng)絡(luò)約車(chē)有望被納入管理范疇。然而，由于涉及問(wèn)題較為復(fù)雜，辦法遲遲沒(méi)有發(fā)布。
    在蔡繼明看來(lái)，政府還是應(yīng)該鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)約車(chē)的發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)約車(chē)不僅能解決了出行問(wèn)題，還能夠緩解就業(yè)壓力，并對(duì)道路的擁堵問(wèn)題有一定改善。
    力挺網(wǎng)絡(luò)約車(chē)的不只是蔡繼明，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》了解到，馬化騰也提出，快車(chē)、順風(fēng)車(chē)等網(wǎng)絡(luò)約車(chē)業(yè)態(tài)能夠充分調(diào)動(dòng)社會(huì)閑置資源，“體現(xiàn)了分享經(jīng)濟(jì)化解社會(huì)問(wèn)題的強(qiáng)大適應(yīng)性”。
    然而，雖然有眾多兩會(huì)代表委員的力挺，但是對(duì)于網(wǎng)絡(luò)約車(chē)的諸多監(jiān)管難題仍然擺在面前。
    建議因地制宜推動(dòng)監(jiān)管
    蔡繼明甚至認(rèn)為，不應(yīng)該為網(wǎng)絡(luò)約車(chē)服務(wù)出臺(tái)類似于傳統(tǒng)管理出租車(chē)的監(jiān)管政策。在他看來(lái)，政府應(yīng)該先在安全、保險(xiǎn)等方面出臺(tái)“準(zhǔn)則”，重點(diǎn)放在管理網(wǎng)絡(luò)約車(chē)平臺(tái)上，再由網(wǎng)絡(luò)約車(chē)平臺(tái)來(lái)管理車(chē)輛；隨后在各地通過(guò)試點(diǎn)，待經(jīng)驗(yàn)積累成熟后再行立法。
    全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)王名也認(rèn)為，短時(shí)間內(nèi)不宜出臺(tái)全國(guó)性的對(duì)網(wǎng)絡(luò)約車(chē)的管理制度，應(yīng)鼓勵(lì)各地根據(jù)不同城市的人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、擁堵程度、道路資源，以及出行的供求狀況來(lái)制定自身政策。
    與 此同時(shí)，出租車(chē)行業(yè)改革也成為今年兩會(huì)代表討論的焦點(diǎn)。其中，全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)浩律師事務(wù)所合伙人施杰提交《關(guān)于深化出租汽車(chē)行業(yè)改革的建議》。在他看 來(lái)，應(yīng)放棄出租車(chē)特許經(jīng)營(yíng)模式，由建立政府管平臺(tái)，平臺(tái)管司機(jī)和車(chē)輛的監(jiān)管模式，取消出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用制度，改為無(wú)償使用。
    《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，在“分享”模式的影響下，改變中的也許不只是出租車(chē)行業(yè)。北汽、上汽等國(guó)內(nèi)車(chē)企，也在通過(guò)各種方式推動(dòng)新能源汽車(chē)在分時(shí)租賃領(lǐng)域的發(fā)展。