政府工作報告汽車看點 二手車與新能源商機

 在中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要時期，汽車將被放到更為重要的地位。
李克強總理在2016年政府工作報告中多次提到汽車，在今年要重點做好的八個方面工作中，節(jié)能與新能源汽車、二手車等赫然在列。仔細研讀后，記者發(fā)現(xiàn)，此間還潛藏著一條影響汽車業(yè)的暗線，即為降稅降成本、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
二手車與新能源遇商機
二手車市場、新能源汽車市場將成為國內(nèi)消費需求的新增長點。政府工作報告指出，“深挖國內(nèi)需求潛力，開拓發(fā)展更大空間。適度擴大需求總量，積極調(diào)整改革需求結(jié)構(gòu)，促進供給需求有效對接、投資消費有機結(jié)合、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成對經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定而持久的內(nèi)需支撐。增強消費拉動經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)作用?；钴S二手車市場，加快建設(shè)城市停車場和新能源汽車充電設(shè)施。”
清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授李稻葵認為：“二手車市場被納入政府工作報告之后，未來二手車政策舉措值得關(guān)注。”在接受記者采訪時，多位經(jīng)營二手車的高管表示，盡管普遍看好二手車市場，但幾年耕耘過程中，二手車市場仍被種種條條框框束縛。2015年，中國二手車交易總量占新車交易總量的30%，遠遠低于發(fā)達國家水平。據(jù)統(tǒng)計，在美國、德國和日本二手車銷量分別為新車銷量的3.5倍、2倍和1.4倍。
與以前著重推動新能源汽車銷售市場不同，2016年工作重點指向了基礎(chǔ)設(shè)施，如新能源汽車充電設(shè)施。這種變化與中國新能源汽車現(xiàn)狀息息相關(guān)。2015年，是新能源汽車階段性推廣目標的最后一年。按照2012年國務(wù)院發(fā)布《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》，2015年新能源汽車產(chǎn)銷量將達50萬輛，2020年銷量將超過500萬輛。工信部數(shù)據(jù)顯示，2013年至2015年的新能源汽車計劃銷售33.6萬輛，但事實上，盡管2013、2014年、2015年新能源汽車銷量大增，但是只銷售了不足43萬輛。2015年底一線城市新能源汽車無停車位無法享受補貼優(yōu)惠，影響了新能源汽車銷量的進一步增長。因此，解決停車位、充電難等問題成為新能源汽車能走多遠的重要制約因素。
提高排放標準
一邊是提倡新能源汽車，另一邊是提高環(huán)保標準。
政府工作報告強調(diào)，“加大環(huán)境治理力度，推動綠色發(fā)展取得新突破。治理污染、保護環(huán)境，事關(guān)人民群眾健康和可持續(xù)發(fā)展，必須強力推進，下決心走出一條經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境改善雙贏之路。重拳治理大氣霧霾和水污染。今年化學(xué)需氧量、氨氮排放量要分別下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降3%，重點地區(qū)細顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降。著力抓好減少燃煤排放和機動車排放。全面推廣車用燃油國五標準，淘汰黃標車和老舊車380萬輛”。
此前，國家發(fā)改委等11個部門發(fā)布通知發(fā)布，要求進一步推進成品油質(zhì)量升級及加強市場管理，并明確了實施“國五”汽、柴油標準的時間表。即，2016年1月1日東部地區(qū)11省市成品油已提 前施行國五標準。2017年1月1日起，全國全面供應(yīng)符合國Ⅴ標準的車用汽油、柴油，同時停止國內(nèi)銷售低于國Ⅴ標準車用汽、柴油。據(jù)悉，國Ⅵ車用汽、柴油強制性標準正加緊編制。
暗線浮動 減稅調(diào)結(jié)構(gòu)
在節(jié)能環(huán)保這一明線之外，關(guān)于減負、調(diào)整汽車結(jié)構(gòu)的暗線悄然浮出水面。
八項重點工作的第一條（減稅降費），被車企高管視為最大利好之一。政府工作報告指出，“適度擴大財政赤字，主要用于減稅降費，進一步減輕企業(yè)負擔(dān)。今年將采取三項舉措。（一）穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟政策，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。適度擴大財政赤字，主要用于減稅降費，進一步減輕企業(yè)負擔(dān)。今年將采取三項舉措，一是全面實施營改增，從5月1日起，將試點范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負只減不增”。
財政部財政科學(xué)研究所副所長白景明在“2015中國車商發(fā)展論壇”上透露，2015年將完成增值稅改革，其主要內(nèi)容是取消營業(yè)稅，把營業(yè)稅改成增值稅，這項改革完成后，之前汽車行業(yè)在制造領(lǐng)域17%的稅率將有望降至3%。事實上，無論將營業(yè)稅改成增值稅，還是進行消費稅改革，都將減輕中國整車企業(yè)的稅負。白景明表示，2014年國家預(yù)計稅收12萬億元，從產(chǎn)品品種角度看，汽車稅收已經(jīng)成為僅次于煙和成品油的第三大稅種，2014年超過6000億元。其中，來自汽車銷售和制造環(huán)節(jié)的稅收比重最大，僅增值稅就接近2000億元，車輛消費稅超過800億元。隨著中國汽車銷量的持續(xù)增長，中國汽車稅收將進一步增長，在國家稅收中的比重也將越來越大。白景明認為：“營業(yè)稅收成增值稅，將降低車企的運營成本；消費稅向批發(fā)或零售環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，也將減輕整車企業(yè)的負擔(dān)。”
在降低企業(yè)負擔(dān)的同時，提高持續(xù)競爭力也成為重中之重。因此，八項重點工作的第二條就是，“加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強持續(xù)增長動力。圍繞解決重點領(lǐng)域的突出矛盾和問題，加快破除體制機制障礙，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高供給體系的質(zhì)量和效率，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。”業(yè)內(nèi)將之解讀為，車企將真正掀開優(yōu)勝劣汰的大幕，“僵尸”車企將被清理出局。