商務(wù)部化解平行進(jìn)口危機(jī) 約談跨國車企打破壟斷

今年以來，利好平行進(jìn)口的各項政策相繼出臺，最受關(guān)注的當(dāng)屬商務(wù)部等八部委發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)的若干意見》（以下簡稱《意見》）。在各部委的齊力推動下，阻礙平行進(jìn)口車市發(fā)展的最后壁壘將破除。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者日前獨(dú)家獲悉，在《意見》下發(fā)后，主管部門計劃約談在華的跨國車企，要求其放開對平行進(jìn)口汽車貨源的“封鎖”和限制。

對此，一位平行進(jìn)口汽車方面的消息人士王鵬（化名）向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露，“主管部門有意與跨國公司就平行進(jìn)口汽車貿(mào)易進(jìn)行商談，如果跨國公司不合作，主管部門有意采取一系列措施。”

“未來，隨著《意見》的相關(guān)實(shí)施細(xì)則出臺，進(jìn)口車貨源壁壘將被打破。今后五年，平行進(jìn)口車市有望以25%~30%的年平均增速快速發(fā)展。”王鵬預(yù)測。

●醞釀多項政策調(diào)整

近日，一位經(jīng)銷商集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者透露，“春節(jié)前，商務(wù)部在一次討論平行進(jìn)口車市發(fā)展的會議上表態(tài)，計劃約談跨國車企，希望借此打破他們對貨源的壟斷。”

對此，王鵬證實(shí)了這一消息：“如果跨國公司不能積極配合，主管部門很可能采取實(shí)質(zhì)性行動。可能實(shí)施的措施包括，通過限制發(fā)放進(jìn)口車許可制，控制跨國公司中規(guī)車的進(jìn)口數(shù)量；調(diào)整限制措施，如將消費(fèi)稅的征收線調(diào)至3.2L等。”

《每 日經(jīng)濟(jì)新聞》曾報道，去年，包括寶馬、奔馳、捷豹路虎在內(nèi)的多個跨國車企都在通過各種手段控制平行進(jìn)口車輛的貨源。其中，寶馬將部分美規(guī)車型的排量提升至 3004ml，而同款中規(guī)車型的排量為2979ml。根據(jù)我國消費(fèi)稅的征收標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)動機(jī)排量在3.0L以上，需繳納更高的消費(fèi)稅，例如一款到岸繳關(guān)稅后價 格60萬元的該類別車型，將比3.0L以下車型至少多繳消費(fèi)稅7.8萬元。

“在上次討論會上，也有貿(mào)易商建議，消費(fèi)稅征收標(biāo)準(zhǔn)不用做修改，只需在相關(guān)文件中規(guī)定，‘發(fā)動機(jī)沒有進(jìn)行實(shí)質(zhì)性改動的，都將視為同一排量’即可。”王鵬稱。

此外，奔馳、捷豹路虎等跨國公司還通過每輛車的VIN碼（車輛識別碼），追查車輛來源，對海外經(jīng)銷商采取限制或懲罰，阻止其向中國輸出車輛。

在這一系列“動作”后，去年2月，美規(guī)車在中國平行進(jìn)口車銷量中所占的比例，一度從50%以上，驟降至20%左右。

●平行進(jìn)口年增速預(yù)期超25%

一位經(jīng)銷商集團(tuán)的相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“阻礙平行進(jìn)口汽車貿(mào)易的障礙，除跨國車企對貨源的限制外，還包括上牌難、3C認(rèn)證問題、三包責(zé)任不明確等，《意見》都將逐一解決。”

比 如《意見》指出，“對已有效保證車輛一致性的試點(diǎn)企業(yè)，可取消非量產(chǎn)車認(rèn)證模式的數(shù)量要求”，這就意味著以后平行進(jìn)口車輛將不再受到小3C認(rèn)證的限制； 《意見》還稱，“各地公安部門要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對符合規(guī)定的要方便快捷予以辦理”，這就意味著平行進(jìn)口車輛的上牌也將不再是件難事。

“在 打通各個關(guān)卡的同時，《意見》的相關(guān)條款也在資金層面為貿(mào)易商減負(fù)。”天津港保稅區(qū)濱海國際汽車城董事長同世平表示?！兑庖姟分赋觯诮?jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行汽車平行 進(jìn)口試點(diǎn)的自貿(mào)試驗區(qū)，允許試點(diǎn)企業(yè)在海關(guān)保稅區(qū)域內(nèi)開展汽車整車保稅倉儲3個月。這就意味和一款到岸價為50萬元的3.0L車型，在三個月內(nèi)不用繳納 47.5萬元的各項稅費(fèi)。

“根據(jù)《意見》，未來平行進(jìn)口貿(mào)易審查、報關(guān)效率等進(jìn)一步提升，相關(guān)費(fèi)用也將從幾萬元降至幾千元。”同世平表示， 這將帶來進(jìn)口車的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整。其一直在和海外供貨商探討中低端產(chǎn)品進(jìn)口，但是較高的認(rèn)證費(fèi)用、稅費(fèi)等都帶來較高成本，“隨著海關(guān)各種認(rèn)證費(fèi)用的 降低，今后25萬元左右的進(jìn)口車也會進(jìn)入中國，涉及的汽車品牌包括福特、凱迪拉克、大眾等。”

“在進(jìn)口貨源、報關(guān)、銷售、服務(wù)等環(huán)節(jié)的障礙消除后，中低端進(jìn)口車也將成為重要補(bǔ)充，預(yù)計未來五年，平行進(jìn)口車市每年增速將達(dá)25%~30%。”同世平表示。

●政策助力破除增長瓶頸

自從2005年《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》出臺，品牌授權(quán)經(jīng)營誕生后，平行進(jìn)口就一直游走于“灰色地帶”。

2015年，上海自貿(mào)區(qū)平行進(jìn)口汽車試點(diǎn)獲批，被視為平行進(jìn)口汽車從“地下”轉(zhuǎn)為“地上”。但運(yùn)行一年多來，上海自貿(mào)區(qū)僅進(jìn)口了少量該類型汽車車。

在此期間，修訂中的《汽車品牌銷售管理辦法》曾一度計劃加入“在國外注冊的車型不得在華銷售”條款，再加上跨國車企限制平行進(jìn)口，導(dǎo)致不少貿(mào)易商對平行進(jìn)口持觀望態(tài)度。

“今年，我國對平行進(jìn)口汽車的各項政策全面松綁，是因為對汽車這個重要消費(fèi)品類而言，未來重要增長點(diǎn)之一正是平行進(jìn)口。”王鵬表示。

國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，今年前兩個月，社會消費(fèi)品零售總額為52910億元，汽車達(dá)5821億元，約占11%。

“目前，在中規(guī)進(jìn)口車銷量滑坡的情況下，只有平行進(jìn)口車依然保持高速增長。”王鵬表示。據(jù)中國進(jìn)口車市場信息聯(lián)席會的數(shù)據(jù)，2015年，我國進(jìn)口車銷量同比下滑幅度超20%，而同期平行進(jìn)口車銷量同比增長20%。

“今年年中，各部委將根據(jù)《意見》發(fā)布實(shí)施細(xì)則，隨著一系列實(shí)施細(xì)則的落地，平行進(jìn)口汽車將迎來春天。”王鵬表示。