抵押合格證痼疾緣何不減反增

由于城市擴(kuò)張和人民生活水平的提高，汽車(chē)越來(lái)越成為民眾出行的重要工具，圍繞汽車(chē)領(lǐng)域的投訴問(wèn)題也日漸增加， 其中頻繁發(fā)生的消費(fèi)者購(gòu)車(chē)無(wú)合格證無(wú)法上牌的問(wèn)題引發(fā)了行業(yè)關(guān)注。近日，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“中消協(xié)”）發(fā)布了《2015年全國(guó)消協(xié)組織受理汽車(chē)產(chǎn) 品投訴統(tǒng)計(jì)分析》報(bào)告，報(bào)告顯示去年汽車(chē)產(chǎn)品（含零部件）投訴達(dá)18863件，同比增長(zhǎng)31.18%。其中，車(chē)輛合格證抵押?jiǎn)栴}成為投訴榜第一名。

隨后，中消協(xié)就合格證抵押?jiǎn)栴}公開(kāi)約談了29家車(chē)企，首次指出車(chē)輛合格證抵押?jiǎn)栴}已成為行業(yè)潛規(guī)則，強(qiáng)調(diào)車(chē)企 必須保障消費(fèi)者購(gòu)車(chē)時(shí)獲得合格證的權(quán)利。據(jù)悉，中消協(xié)正在針對(duì)這種潛規(guī)則進(jìn)行訴訟問(wèn)題的研究，并且已經(jīng)處理了多批汽車(chē)合格證抵押?jiǎn)栴}的投訴。從掌握的情況 來(lái)看，截至目前法院的判決對(duì)消費(fèi)者有利。

新車(chē)面臨變“黑車(chē)”風(fēng)險(xiǎn)

“買(mǎi)了新車(chē)本是一件值得高興的事情，可我卻怎么也高興不起來(lái)。因?yàn)樾萝?chē)到手之后，并沒(méi)有拿到本應(yīng)隨車(chē)交付的車(chē)輛合格證。”近日，云南昆明車(chē)主歐先生無(wú)奈地對(duì)記者說(shuō)，“我已經(jīng)用到第三張臨時(shí)牌照了，到現(xiàn)在正式車(chē)牌還是沒(méi)著落。”

云南凌云律師事務(wù)所律師張曉山表示，車(chē)輛合格證本是機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)印制并隨車(chē)發(fā)送的證明車(chē)輛合格的法定文件,也是消費(fèi)者汽車(chē)上牌和購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)的有效憑證，沒(méi)有合格證就不能正常上牌，部分險(xiǎn)種也不能生效。

那么，車(chē)輛合格證究竟去哪了？歐先生告訴記者：“汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)早就將合格證作為質(zhì)押物，拿到銀行或其他金融機(jī)構(gòu)做融資貸款了。我已經(jīng)請(qǐng)律師起訴汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商了。”

記者從云南省消費(fèi)者協(xié)會(huì)了解到，云南近期發(fā)生多起因購(gòu)車(chē)后拿不到車(chē)輛合格證的糾紛。張曉山律師代理了16起類(lèi) 似案件。他告訴記者，為了找回合格證，案件把汽車(chē)銷(xiāo)售公司列為被告，把借貸的金融公司和相關(guān)車(chē)企列為第三人。“用合格證質(zhì)押融資，是多年來(lái)4S店的普遍做 法，已成行業(yè)潛規(guī)則。”張曉山說(shuō)，“一些實(shí)力強(qiáng)大的4S店不會(huì)采用這種方法，但實(shí)力不足的4S店一旦出現(xiàn)資金問(wèn)題，消費(fèi)者將首當(dāng)其沖成為受害者。”最終， 法院判決這起案件中的3家公司自判決生效之日起10日內(nèi)將車(chē)輛合格證交付原告。

其實(shí)，買(mǎi)車(chē)拿不到車(chē)輛合格證并非新鮮事。近幾年，此類(lèi)事件頻頻發(fā)生，與歐先生有同樣遭遇的車(chē)主還有很多。例 如，2015年3月31日，消費(fèi)者師先生向云南省玉溪市高新區(qū)消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴稱，他在玉溪某4S店購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)后，4S店一直不提供合格證，4S 店稱合格證被抵押給了銀行。師先生認(rèn)為不合理，要求退車(chē)。

消費(fèi)者王小姐于2015年1月在廣東省中山市一家4S店購(gòu)買(mǎi)了一輛新車(chē)。王小姐提車(chē)后，該4S店為其辦理了臨 時(shí)車(chē)牌。接下來(lái)，該4S店分別以不同理由每個(gè)月主動(dòng)為王小姐辦一次臨時(shí)車(chē)牌，直至2015年8月，王小姐的新車(chē)連續(xù)使用了8個(gè)臨時(shí)牌，但新車(chē)逾期數(shù)月仍無(wú) 法上牌，王小姐遂投訴至該市消費(fèi)者委員會(huì)。據(jù)了解，當(dāng)月，該市消委會(huì)陸續(xù)收到共17名消費(fèi)者對(duì)該4S店的投訴，投訴內(nèi)容均與王小姐遭遇類(lèi)似，他們的新車(chē)隨 時(shí)面臨成為“黑車(chē)”的風(fēng)險(xiǎn)。

面對(duì)頻頻發(fā)生汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商質(zhì)押合格證現(xiàn)象，中消協(xié)投訴部主任張德志表示，近年來(lái)，消費(fèi)者購(gòu)車(chē)付款后不能按時(shí)取得 車(chē)輛合格證的問(wèn)題經(jīng)常發(fā)生，且有增加的趨勢(shì)，從中消協(xié)受理投訴的情況看，云南、河北、江蘇、湖北等地都出現(xiàn)過(guò)這種情況。“合格證抵押貸款現(xiàn)象也已經(jīng)成為汽 車(chē)領(lǐng)域的維權(quán)熱點(diǎn)，此類(lèi)投訴涉及范圍廣、受眾多，極大損害了消費(fèi)者的合法權(quán)益，應(yīng)杜絕此類(lèi)事件再次發(fā)生。”張德志說(shuō)。

經(jīng)銷(xiāo)商存在融資難隱憂

其實(shí)汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商質(zhì)押車(chē)輛合格證的問(wèn)題早已被認(rèn)為是業(yè)界的潛規(guī)則。之所以這種潛規(guī)則頻頻浮出水面，一方面是隨著 國(guó)內(nèi)汽車(chē)市場(chǎng)陷入低谷，經(jīng)銷(xiāo)商盈利普遍出現(xiàn)大幅下滑，虧損成為常態(tài)，導(dǎo)致汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)的融資困難與資金鏈緊張，因此造成車(chē)輛合格證抵押貸款的比例明顯上 升。北京怡合瑞獅汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)有限公司市場(chǎng)部楊經(jīng)理對(duì)記者表示，很多銷(xiāo)售企業(yè)從廠家處提車(chē)時(shí)需要全款支付，在銷(xiāo)售旺季為了保有一定庫(kù)存，或者從廠家多訂購(gòu) 一些緊俏車(chē)型，需要支付的資金比較龐大，于是將在售車(chē)輛的合格證作為質(zhì)押物從銀行處獲得貸款，以此支付提車(chē)款。

張曉山稱，車(chē)輛合格證不具有財(cái)產(chǎn)屬性及權(quán)利內(nèi)容，但在現(xiàn)實(shí)中，市場(chǎng)普遍存在以“車(chē)輛合格證抵押貸款”的融資模 式。那么，經(jīng)銷(xiāo)商這種融資模式是如何操作的？楊經(jīng)理對(duì)記者表示，一般是由汽車(chē)生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷(xiāo)商與金融機(jī)構(gòu)三方簽訂協(xié)議，由金融機(jī)構(gòu)向經(jīng)銷(xiāo)商貸款或簽發(fā)金融 機(jī)構(gòu)承兌匯票付款給生產(chǎn)廠家用于采購(gòu)汽車(chē)，金融機(jī)構(gòu)則要求生產(chǎn)廠家將汽車(chē)合格證給其持有作為質(zhì)押物。在正常情況下，經(jīng)銷(xiāo)商賣(mài)出車(chē)后，就可以去銀行解除抵押 贖回車(chē)輛合格證給消費(fèi)者。“一旦汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商挪用消費(fèi)者購(gòu)車(chē)款或者資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)發(fā)生不能贖回合格證并交付消費(fèi)者的情況。而沒(méi)有合格證的車(chē)輛就無(wú)法 繳納汽車(chē)購(gòu)置稅，消費(fèi)者也將無(wú)法給車(chē)正常上牌。”楊經(jīng)理說(shuō)。

此時(shí)，消費(fèi)者只能尋求補(bǔ)辦的途徑來(lái)解決車(chē)輛戶口的問(wèn)題，但補(bǔ)辦合格證相當(dāng)麻煩。上汽集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者， 各家汽車(chē)廠商合格證補(bǔ)辦流程基本上大同小異：由于車(chē)輛合格證是一車(chē)一證，假如要補(bǔ)辦合格證，則必須由經(jīng)銷(xiāo)商向生產(chǎn)企業(yè)提出，由補(bǔ)辦人去當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)報(bào)備遺 失合格證，公安調(diào)查屬實(shí)后開(kāi)具車(chē)輛合格證丟失證明，有的企業(yè)甚至規(guī)定還要登報(bào)聲明原合格證丟失作廢，再由生產(chǎn)商根據(jù)經(jīng)銷(xiāo)商申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)合格證。

車(chē)企應(yīng)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任

在中消協(xié)近期約談的29家車(chē)企中，有多家汽車(chē)生產(chǎn)商都表示，對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商質(zhì)押車(chē)輛合格證的情況是了解的，但生產(chǎn)商 和經(jīng)銷(xiāo)商是兩個(gè)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的法人單位，生產(chǎn)商無(wú)權(quán)對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商的融資行為做出干涉，一旦發(fā)生合格證無(wú)法交付的問(wèn)題，生產(chǎn)商只能協(xié)調(diào)處理，敦促經(jīng)銷(xiāo)商盡快解決這個(gè) 問(wèn)題，或是協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣块T(mén)處理。

對(duì)汽車(chē)生產(chǎn)商的這些解釋，中消協(xié)律師團(tuán)成員、北京華聯(lián)律師事務(wù)所的王惠娟律師不能完全贊同。她表示，在中消協(xié) 和地方消協(xié)受理的一些投訴當(dāng)中，有的是僅有經(jīng)銷(xiāo)商和銀行簽訂質(zhì)押貸款合同。但還有一些案例則是生產(chǎn)廠家參與其中，生產(chǎn)廠家與貸款機(jī)構(gòu)和經(jīng)銷(xiāo)商簽訂了三方協(xié) 議，生產(chǎn)廠家直接將車(chē)輛合格證交付給銀行或者是小額貸款機(jī)構(gòu)，經(jīng)銷(xiāo)商獲得貸款，再?gòu)纳a(chǎn)廠家那里提車(chē)。“這種由生產(chǎn)企業(yè)直接參與的合格證質(zhì)押貸款行為，如 果消費(fèi)者購(gòu)車(chē)后拿不到合格證，生產(chǎn)廠家能說(shuō)完全沒(méi)有責(zé)任嗎?”王惠娟說(shuō)。

雖然生產(chǎn)企業(yè)表示他們對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商不具有法律上約束的能力，但生產(chǎn)企業(yè)依然具有對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商管控的義務(wù)。王惠娟指出，生產(chǎn)廠家批準(zhǔn)4S 店加盟的時(shí)候有一整套管理制度和管理辦法，比如有的經(jīng)銷(xiāo)商因抵押合格證無(wú)法交付被曝光，生產(chǎn)廠家就可依據(jù)內(nèi)部的規(guī)定以及合同約定進(jìn)行處罰。

中消協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)董祝禮也認(rèn)為，作為生產(chǎn)企業(yè)，有義務(wù)根據(jù)和銷(xiāo)售企業(yè)之間簽訂的協(xié)議、承諾對(duì)其行為進(jìn)行規(guī)范、監(jiān) 督，防止這種事情的發(fā)生，車(chē)企應(yīng)當(dāng)保證經(jīng)銷(xiāo)商銷(xiāo)售汽車(chē)的時(shí)候向消費(fèi)者交付合格證，一方面這種管控的義務(wù)保障了消費(fèi)者權(quán)益，另一方面也能維護(hù)生產(chǎn)企業(yè)和廠家 的信譽(yù)。“購(gòu)車(chē)獲得車(chē)輛合格證是消費(fèi)者的權(quán)利，這一權(quán)利不應(yīng)受到企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)所遇到問(wèn)題的侵犯，這是生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)必須履行的義務(wù)。經(jīng)營(yíng)者之間的債務(wù) 糾紛不能成為侵害汽車(chē)消費(fèi)者合法權(quán)益的理由。”董祝禮說(shuō)。