“國(guó)五”新規(guī)考驗(yàn)二手車(chē)交易

二手車(chē)還買(mǎi)不買(mǎi)？這對(duì)不少近期打算“出手”的消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，或許將是一個(gè)困難的選擇。

從4月1日開(kāi)始，包括北京、天津、遼寧、浙江、廣東等在內(nèi)的東部11省市將率先進(jìn)入“國(guó)五”時(shí)代，不達(dá)標(biāo)排放車(chē)輛在這些地區(qū)被禁止“上牌”。龐大的二手車(chē)交易會(huì)受到哪些影響？哪些配套措施應(yīng)該緊緊跟上？

二手車(chē)更難賣(mài)了

難以上牌，交易減少，跨區(qū)受限……不論是買(mǎi)還是賣(mài)，二手車(chē)市場(chǎng)正在迎來(lái)新挑戰(zhàn)。

今年1月14日，環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施第五階段機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)的公告》指出，自4月1日起，東部11省市（北京市、 天津市、河北省、遼寧省、上海市、江蘇省、浙江省、福建省、山東省、廣東省和海南?。┧羞M(jìn)口、銷(xiāo)售和注冊(cè)登記的輕型汽油車(chē)、輕型柴油客車(chē)、重型柴油車(chē) （僅公交、環(huán)衛(wèi)、郵政用途），須符合“國(guó)五”排放標(biāo)準(zhǔn)。而從2017年1月1日起，全國(guó)范圍內(nèi)執(zhí)行“國(guó)五”標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)了解，目前道路上行駛的車(chē)輛90%以上都是“國(guó)四”標(biāo)準(zhǔn)，二手車(chē)市場(chǎng)也基本上是清一色的“國(guó)四”車(chē)。大多數(shù)國(guó)內(nèi)汽車(chē)生產(chǎn)廠家從2015年初開(kāi)始生產(chǎn)的“國(guó)五”車(chē)，尚未大量進(jìn)入二手車(chē)市場(chǎng)。

記者走訪杭州、沈陽(yáng)等地多個(gè)新車(chē)銷(xiāo)售店，在沈陽(yáng)市北二路，除福特、尼桑4S店內(nèi)各有一臺(tái)國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)的庫(kù)存車(chē)正在降價(jià)銷(xiāo)售外，其余4S店銷(xiāo)售人員均表示，由于前期有意識(shí)減少購(gòu)進(jìn)“國(guó)四”排放車(chē)輛，降價(jià)銷(xiāo)售車(chē)輛已沒(méi)有了。

相比新車(chē)的“波瀾不驚”，二手車(chē)市場(chǎng)卻遭遇挑戰(zhàn)。此前各地已出臺(tái)二手車(chē)“限遷”政策，“國(guó)五”新標(biāo)執(zhí)行后，在外地銷(xiāo)售將面臨無(wú)法落牌的難題，這無(wú)疑強(qiáng)化了“限遷”政策。

“現(xiàn)在不僅是降價(jià)問(wèn)題，關(guān)鍵是買(mǎi)的人太少，二手車(chē)主叫苦不迭。”沈陽(yáng)塔灣二手車(chē)交易市場(chǎng)總經(jīng)理張立祥說(shuō)，各地“限遷”政策出臺(tái)前，車(chē)行每年二 手車(chē)交易量可以超過(guò)10萬(wàn)輛，市場(chǎng)表現(xiàn)為越來(lái)越活躍，還吸引了一批無(wú)業(yè)人員就業(yè)。“限遷”后，二手車(chē)交易量下降幅度超30%，“新‘國(guó)五’標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)無(wú)疑 會(huì)讓二手車(chē)交易再受不小的沖擊。

浙江元通二手車(chē)有限公司副總經(jīng)理蔡競(jìng)說(shuō)，政策出臺(tái)后加快了區(qū)域內(nèi)的調(diào)整運(yùn)作。“但從2017年1月1日開(kāi)始，‘國(guó)四’車(chē)省內(nèi)跨區(qū)域會(huì)受限制，那時(shí)候影響會(huì)產(chǎn)生，但因?yàn)闀r(shí)間跨度加長(zhǎng)，價(jià)格波動(dòng)不會(huì)太劇烈。”

已“出生”的未達(dá)標(biāo)車(chē)怎么辦

汽車(chē)業(yè)內(nèi)人士表示，實(shí)施“國(guó)五”標(biāo)準(zhǔn)意在通過(guò)控制銷(xiāo)售環(huán)節(jié)來(lái)倒逼汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)提升汽車(chē)減排能力，并引導(dǎo)鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)清潔能源汽車(chē)。但對(duì)于已 “出生”的不達(dá)標(biāo)汽車(chē)，需要有配套的后續(xù)政策，否則這一新規(guī)或許起不到減少排放的目的，反而會(huì)影響市場(chǎng)交易，損害現(xiàn)有車(chē)主的利益。

中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)有形市場(chǎng)分會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)蘇暉指出，在生產(chǎn)和進(jìn)口環(huán)節(jié)加強(qiáng)管控都能起到減排作用，但在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)控制已生產(chǎn)出來(lái)的汽車(chē)，對(duì)減排作 用有限。如果強(qiáng)行讓低于“國(guó)五”標(biāo)準(zhǔn)的汽車(chē)報(bào)廢，無(wú)疑是資源浪費(fèi)，不具有可操作性。如果不強(qiáng)制報(bào)廢，只是限制流通，那么這部分仍在路上跑的車(chē)只是排放地點(diǎn) 不同，排放總量沒(méi)有變。

“即使執(zhí)行‘國(guó)五’標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于一些不限牌城市，也無(wú)法控制不達(dá)標(biāo)車(chē)輛進(jìn)入。”張立祥說(shuō)，“例如山東有一臺(tái)超排車(chē)輛，二手車(chē)商可以通過(guò)辦理當(dāng)?shù)貢鹤∽C買(mǎi)車(chē)上當(dāng)?shù)剀?chē)牌，然后開(kāi)回沈陽(yáng)。只不過(guò)辦理手續(xù)和檢車(chē)麻煩些，但是對(duì)進(jìn)入地的減排無(wú)益。”

對(duì)于限牌城市，車(chē)主利益如何保障也是需要認(rèn)真研究的問(wèn)題。杭州限牌后，一些車(chē)輛采取在周邊省市上牌在杭州開(kāi)的做法。但由于4月1日后省外“國(guó) 四”車(chē)無(wú)法落戶(hù)，3月成為這批車(chē)主沖擊“浙A”的最后時(shí)間，導(dǎo)致3月參與搖號(hào)與競(jìng)價(jià)總編碼數(shù)首次突破50萬(wàn)個(gè)，其中個(gè)人編碼數(shù)與2月相比增加了4萬(wàn)多個(gè)。 “直接原因就是這些省外牌照有遷回的剛性需求。”杭州市交通運(yùn)輸局調(diào)控處處長(zhǎng)金琳說(shuō)。

補(bǔ)充政策不能慢

可以預(yù)料的是，此次這一政策的出臺(tái)，將對(duì)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的二手車(chē)交易市場(chǎng)帶來(lái)較為深刻的影響。專(zhuān)家表示，應(yīng)出臺(tái)補(bǔ)充文件，在確保減排的同時(shí)加速二手車(chē)全國(guó)流通體系的構(gòu)建。

浙江省環(huán)保廳在4月1日前夕，公布《浙江省提前實(shí)施國(guó)家第五階段機(jī)動(dòng)車(chē)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)工作落實(shí)方案》表示，4月1日起持外省車(chē)牌的車(chē)輛過(guò)戶(hù) 到浙江，必須達(dá)到“國(guó)五”排放標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)保廳有關(guān)負(fù)責(zé)人提到，方案未對(duì)省內(nèi)二手車(chē)轉(zhuǎn)移進(jìn)行規(guī)定，省內(nèi)“國(guó)五”以下的二手車(chē)過(guò)戶(hù)暫不受新政影響。業(yè)內(nèi)人士普遍 認(rèn)為，這段緩沖期的設(shè)置有利于二手車(chē)市場(chǎng)的調(diào)整和穩(wěn)定。

遼寧省環(huán)保部門(mén)也表示目前正在研究下一步細(xì)則制定。最近打算賣(mài)掉舊車(chē)買(mǎi)輛“國(guó)五”新車(chē)的沈陽(yáng)市民劉文天表示，“國(guó)五”新標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)是好事，作為 一名車(chē)主，自己也是環(huán)保支持者，如果能切實(shí)減排，自己受點(diǎn)損失不重要。但他表示，相應(yīng)的管理漏洞需要盡快彌補(bǔ)，“如果起不到減排效果，還會(huì)無(wú)端增加購(gòu)買(mǎi)新 車(chē)的車(chē)主負(fù)擔(dān)，就有些無(wú)法接受了。”

近年來(lái)，不少與車(chē)輛銷(xiāo)售、租賃相關(guān)的企業(yè)進(jìn)軍二手車(chē)業(yè)務(wù)，全國(guó)的渠道布局是他們突出的優(yōu)勢(shì)，而區(qū)域之間的封閉是他們最不愿看到的景象。神州租車(chē) 副總裁臧中堂表示，健康成熟的汽車(chē)市場(chǎng)二手車(chē)和新車(chē)應(yīng)該互相聯(lián)動(dòng)，如果二手車(chē)市場(chǎng)能活躍起來(lái)，新車(chē)的市場(chǎng)價(jià)格就會(huì)和保值率掛鉤，同時(shí)二手車(chē)的價(jià)值也能充分 開(kāi)發(fā)。

蘇暉指出，當(dāng)前來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要環(huán)保優(yōu)先，但制定政策也要結(jié)合二手車(chē)交易的客觀情況來(lái)通盤(pán)考慮，讓政策制定更具可操作性和系統(tǒng)性。建議加快補(bǔ)充政策的出臺(tái)，解決二手車(chē)市場(chǎng)遭遇的尷尬。

此外，相關(guān)人士也表示，當(dāng)前在汽車(chē)尾氣排放處加裝一個(gè)減排裝置的技術(shù)已經(jīng)趨于成熟，未來(lái)針對(duì)不能達(dá)標(biāo)的二手車(chē)也可以考慮加裝該裝置，以有效解決未達(dá)標(biāo)車(chē)的平穩(wěn)過(guò)渡問(wèn)題。