二手車政策松綁：萬億市場暗流涌動

三月以來，二手車利好信息不斷。從兩會政府工作報告提出“活躍二手車”到“國八條”意見發(fā)布，中國二手車市場“春意盎然”。

據普華永道近日發(fā)布的報告顯示，2015年我國汽車保有量為1.7億輛，到2020年該數字有望達到2.5億輛，其中二手車交易將達2000萬輛，二手車市場的交易額或達1.5萬億。

毋庸置疑，二手車行業(yè)是個萬億規(guī)模的產業(yè)，細分之下，又會出現更多萬億規(guī)模的市場，比如二手車保險、消費金融和汽車租賃市場都將助推二手車市場發(fā)展。

“二 手車市場中的細分產業(yè)，資金量進入看起來很大，但如果以今天的900萬輛來衡量卻是弱肉強食，不過如果放大到未來的兩三千萬輛，以及延伸的大產業(yè)來看，現 在的資金量并不過分，只是資金的投入有所提前，市場空間其實還是有的。”4月8日，在車易拍總部，車易拍CEO楊雪劍在接受21世紀經濟報道記者采訪時 說。

二手車電商競速提前

事實上，二手車交易對新車交易的貢獻度和對市場消費的貢獻度還差很遠。去年二手車銷量為941萬輛，其中，二手車電商的滲透率僅為10.2%。今年，二手車電商的競爭，給人感覺混亂、暗流涌動。

先是58趕集集團旗下C2B二手車拍賣項目58快拍日前宣布于本月停止運營，據傳，這一業(yè)務將由瓜子二手車接手，不過很快58便予以否認。

隨后4月6日， 因58同城在其網站冒充“優(yōu)信二手車”，優(yōu)信集團認定其構成品牌侵權，正式向朝陽法院起訴，向58同城索賠3000萬元，并要求58在其網站及媒體上連續(xù)30天公開道歉。

就在起訴前一天，優(yōu)信集團總裁還在記者面前表示，二手車行業(yè)是特別容易投機的領域，誠信透明理念應該是永恒話題，只有這個行業(yè)80%的人誠信經營產品，二手車行業(yè)才能迎來真正的春天。

除了品牌之爭，二手車電商的燒錢大戰(zhàn)并未停止。3月30日，專注C2C電商的瓜子二手車宣布獲A輪2.045億美元投資，將主要盈利重心放在售后服務和汽車金融中。

瓜子二手車CEO楊浩涌認為，到2020年二手車在線滲透率將會達到50%。在C2C端，瓜子將會占據80%的市場份額。

瓜子二手車直接競爭對手人人車，目前正進行超過1.5億美元的D輪融資，并對外聲稱已經實現單城盈利，預期下半年實現整體盈利。雙方在廣告的較量上，燒錢正酣。

然而，讓二手車走進更多公眾視線的，是央視3·15晚會對車易拍“買賣端差價”的曝光。車易拍長期以來堅持C2B2B2C的業(yè)務模式，針對車商開展業(yè)務。不過，他們現在也要開通一個面向消費者的平臺，透過B去做C端業(yè)務，主要目的是幫助零售商為買車人做更好的延保等服務。

“今年車易拍代表整個行業(yè)走上了3·15晚會，這是我們的壓力，也是機遇。在支持新車置換時，車易拍的產品設計確實存在漏洞。然而在政府調查和調研的過程中，我們看到了政府對二手車行業(yè)的理解，未來趨勢也是要促進汽車產業(yè)的流通。”

楊雪劍曾表示，二手車已經成為汽車產業(yè)流通的核心力量，在促進整個汽車產業(yè)流通的過程中，很多政策部門也持支持態(tài)度。

3月25日，國務院辦公廳發(fā)布《關于促進二手車便利交易的若干意見》(以下簡稱“國八條”)，從流動環(huán)境、限遷政策、交易登記、稅收政策、金融支持等八方面提出意見。

“國八條文件的落實會使二手車市場發(fā)生根本性變化，將提升市場的規(guī)范度、誠信度和消費者的滿意度。” 中國汽車流通協會會長沈進軍說，即使關于取消“限遷”已有時間表，但各地方政府政績需要稅收和環(huán)?？己?，政策在實際執(zhí)行中的難度較大。

更多經銷商將進入二手車

雖然互聯網的介入在一定程度上提高了二手車交易的透明度和信息傳播效率，但除電商以外，二手車還可以通過主機廠經銷商、獨立二手車經銷商如大小車商和二手車品牌連鎖店來進行銷售。

值得肯定的是，“國八條”已經在眾多領域為二手車經銷商打開綠燈。

“二手車市場今年可能會發(fā)生一個大變化。新車經銷商和廠家，會在利好的政策下一下子殺進來，他們會使經營主體多元化，最終，二手車市場經營交易更規(guī)范，消費者的權益會得到更大保障。”沈進軍說。

廣匯汽車二手車總經理田東則認為，稅制變動對經銷商集團尤其重要，并隨時間的延長越來越明顯。

國八條中對二手車交易稅收政策的規(guī)定是，按照 “統一稅制、公平稅負、促進公平競爭”原則，結合全面推開營改增試點，進一步優(yōu)化二手車交易稅收政策，同時加強對二手車交易的稅收征管。

雖然這種表述比較模糊，但沈進軍不止一次呼吁，要改變二手車增值稅的增值范圍，由全額增收改為差額增收。

全國實行2%的全額增收制度，對于企業(yè)的經營非常不利，一方面企業(yè)為了規(guī)避稅收無法進行大規(guī)模投入;另一方面，國家在這方面的稅收幾乎為零，這是因為二手車經營者通過個人交易的經紀方式避稅。

“我們原來一直在做代理交易和服務，二手車整個鏈條里需要的是誠信，但我們偏偏提供不出完整的規(guī)?；?、品牌化發(fā)展的相關業(yè)務。所以這一條的出現，我相信隨著時間的延長，會發(fā)揮應有的力量。”廣匯二手車總經理田東說。

另外，對于新車經銷商來講，國家鼓勵其開展二手車經銷業(yè)務和置換業(yè)務，提升整備、質保等增值服務能力和水平。

國八條中提出，積極引導二手車交易企業(yè)線上線下融合發(fā)展，鼓勵發(fā)展電子商務、拍賣等交易方式。推動新車銷售企業(yè)開展二手車經銷業(yè)務，積極發(fā)展二手車置換業(yè)務。

“一是強調了品牌化、連鎖化，推動新車經銷商開展二手車競銷業(yè)務，同時促進置換，這將極大促進二手車的規(guī)?；推放苹l(fā)展。” 北京現代首選二手車副總經理劉銘智說。

此外，長期以來，我國二手車市場缺乏誠信，最大的問題是信息不對稱。

國八條第三條規(guī) 定，應加快完善二手車流通信息平臺建立二手車流通信息工作機制，積極整合現有資源，加強互聯互通和信息共享，加快建立覆蓋生產、銷售、登記、檢驗、保養(yǎng)、 維修、保險、報廢等汽車全生命周期的信息體系。非保密、非隱私性信息應向社會開放，便于查詢，符合國家有關要求的信息服務可以市場化運作，已經具備條件的 行業(yè)信息要進一步加大開放力度。

“市場上劣幣驅逐良幣，一些不良的商家敢去欺騙別人，就是因為信息是不對稱的?，F在如果能查到一輛車的歷史，這就從根本上解決了一個行業(yè)里的劣幣驅逐良幣現象，把競爭秩序徹底公平化。” 優(yōu)車成品聯合創(chuàng)始人兼CEO叢林說。