汽車反壟斷步入深水區(qū)

繼日系多家零部件公司遭受反壟斷處罰之后，韓系企業(yè)韓泰輪胎也因與經(jīng)銷商達成壟斷協(xié)議在劫難逃。昨日，國家發(fā)改委對外發(fā)布了韓泰輪胎遭到上海市物價局重罰的決定。

業(yè)內(nèi)人士表示，汽車行業(yè)反壟斷一直是社會各界關注的焦點，隨著近期《關于汽車業(yè)的反壟斷指南（征求意見稿）》的出臺，反壟斷將在未來成為常態(tài)。

韓泰輪胎吃217萬元罰單

針對韓泰輪胎的查處情況，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕表示，反壟斷執(zhí)法是加強市場行為事中事后監(jiān)管的一項常態(tài)性工作。經(jīng)查，2012-2013年， 上海韓泰輪胎銷售有限公司（以下簡稱“韓泰輪胎”）在銷售卡車、客車輪胎及乘用車輪胎過程中，與相關經(jīng)銷商達成并實施“限定向第三人轉售商品的最低價格” 的壟斷協(xié)議，違反了《反壟斷法》第十四條的規(guī)定，排除、限制了市場價格競爭，擾亂了正常的市場競爭秩序，損害了其他經(jīng)營者和消費者的合法權益。

對此，上海市物價局依據(jù)《反壟斷法》第46條第一款的規(guī)定，依法責令韓泰輪胎立即停止違法行為，并處上一年度相關市場銷售額1%的罰款，共計217.52萬元。

實際上，在汽車行業(yè)因價格壟斷被重罰的企業(yè)不在少數(shù)。早在2014年8月20日，國家發(fā)改委公布對日本住友等8家零部件企業(yè)價格壟斷行為依法處罰 8.3196億元，對日本精工等4家軸承企業(yè)價格壟斷行為依法處罰4.0344億元，合計罰款12.354億元。這是《反壟斷法》實施以來汽車行業(yè)的最大 罰單。此外，奔馳、奧迪、克萊斯勒等豪華車企也因涉嫌壟斷行為遭受處罰。

指南意見明確壟斷行為

針對韓泰輪胎的處罰結果，上海市物價局表示，2012-2013年，韓泰輪胎在銷售卡客車輪胎及乘用車輪胎過程中，與上海地區(qū)經(jīng)銷商簽訂了含有限定 最低轉售價格條款的《特約經(jīng)銷合同書》及《市場穩(wěn)定化管理合同》，以終止合同或扣除市場規(guī)范保證金作為違反最低轉售價格條款的處罰措施。在實際經(jīng)營中，為 確保經(jīng)銷商執(zhí)行合同規(guī)定的最低轉售價格，韓泰輪胎向部分經(jīng)銷商收取了市場規(guī)范保證金，制定了包含最低批發(fā)價的指導價格表以及市場規(guī)范公函，要求經(jīng)銷商不得 低于指導價格銷售產(chǎn)品。

這樣的手段在業(yè)內(nèi)被稱為“縱向價格壟斷”，而我國《反壟斷法》第14條明確禁止限制競爭效果非常明顯的固定轉售價和限定最低轉售價，并指出，縱向價格限制的負面效應主要表現(xiàn)在維持高價、促進橫向與縱向共謀、削弱品牌間競爭和品牌內(nèi)競爭、排斥競爭者等方面。

一位業(yè)內(nèi)專家認為，縱向協(xié)議傷害了消費者的根本利益。她舉例說明：“比如我是韓泰輪胎的生產(chǎn)商，一個韓泰輪胎的出廠價比如是1000塊錢，我現(xiàn)在給 銷售商規(guī)定了銷售一個韓泰輪胎最低價格是2000塊，也就是說銷售商每個輪胎可以賺1000塊錢，利潤幅度是非常大的。但是如果沒有這樣的限制，那么銷售 商之間因為競爭，消費者可能得到一個價格比較便宜的產(chǎn)品，現(xiàn)在因為實行了這樣的協(xié)議，對消費者顯然是不利的。”

縱向限價成反壟斷重點

業(yè)內(nèi)人士表示，中國汽車反壟斷正在進入深水區(qū)，未來的趨勢是常態(tài)化，并與國際接軌。在反壟斷案件中大部分汽車經(jīng)銷商都處于被動狀態(tài)，在《指南》出臺 后，汽車企業(yè)應重新審視自身市場行為的合規(guī)性和合法性。同時，對于經(jīng)銷商的高壓政策也將在未來得到改善，汽車行業(yè)的縱向壟斷和濫用市場支配地位等現(xiàn)象將得 到緩解。

汽車行業(yè)分析師賈新光認為，縱向壟斷特征明顯，汽車供應商全面控制了經(jīng)銷網(wǎng)絡，而汽車供應商和4S店的這種關系，實際上具備了縱向壟斷行為的特征。

據(jù)悉，目前汽車生產(chǎn)廠家對經(jīng)銷商的多種限制行為，正是由于現(xiàn)行《汽車品牌銷售管理實施辦法》很大程度上強化了汽車生產(chǎn)企業(yè)對經(jīng)銷商的管制力度?！吨?南》的出臺可以更好地平衡廠商關系，令經(jīng)銷商能更自由地開展營銷工作。全國乘用車市場信息聯(lián)席會副秘書長崔東樹認為，從目前來看，廠商對經(jīng)銷商整車或零配 件限價是行業(yè)內(nèi)的普遍問題，對于反壟斷來說，保證規(guī)則的公平性是重點。如何公平執(zhí)法，對于行業(yè)內(nèi)所有企業(yè)一視同仁，是未來《反壟斷法》實施過程中的重點。