電動車亟待制定國家強制性標準

從交通管理這個更大的層面上說，國家有關(guān)方面更應該制定一個電動自行車的通用國家標準。這個標準，對生產(chǎn)廠家、銷售店家、騎行人來說，具備強制性，對交通管理部門而言，則是一種執(zhí)法依據(jù)。

發(fā)生在深圳的“史上最嚴厲‘禁摩限電’整治行動”，在全國范圍內(nèi)引起軒然大波，嚴重依賴電動自行車的快遞業(yè)，首當其沖引發(fā)關(guān)注。國家郵政局官網(wǎng) 日前披露，該局已組織郵政科學研究規(guī)劃院等單位，完成國家強制性標準《快遞專用電動三輪車技術(shù)要求》（征求意見稿），目前正對外征求意見中。

這條消息甫一披露，就招致吐槽無數(shù)。批評者認為，國家郵政局不適合制定這個標準，“快遞三輪車最高車速不應大于15km/h”的規(guī)定更是奇葩得 要命。對于第一個問題，國家郵政局給僅用于快遞業(yè)務(wù)的電動三輪車制定技術(shù)標準，我認為是可以的。而對于第二個問題，我跟絕大多數(shù)網(wǎng)民的意見一致，不超過每 小時15公里的車速要求，簡直就是癡人說夢。不知道國家郵政局的官員們究竟是生活在木牛流馬的古代，還是生活在當今的游樂園里。

早在1999年，有關(guān)方面就形成了一個《電動自行車通用技術(shù)條件》，其中規(guī)定電動自行車“最高時速不超過20公里”。但是這個文件只是一個行業(yè) 標準，并非出自國家行政部門或立法機關(guān)的強制性規(guī)范，因此它其實只是廢紙一張，幾乎沒有生產(chǎn)廠家拿它當回事，我們在街面上也幾乎看不到正常行駛時速在20 公里以下的電動車。

由于近幾年電動自行車保有量增速過快，再加上電動自行車的行駛速度也普遍超標，其對道路資源日益大幅度占用及對機動車和行人所構(gòu)成的交通事故隱 患，越來越令城市管理者頭痛。深圳的“史上最嚴厲‘禁摩限電’整治行動”，就是在這一背景之下實施的。只是該行動太過雷霆萬鈞了，引起輿論的強烈反彈和批 評。但無論怎么說，電動車在城市道路上見縫插針快速行駛，帶來的風險太大，交通事故發(fā)生率也確實較高，必須加以整治。至于整治的方式，則可以商榷。

最好的方式，還是制定國家強制性標準，首先從生產(chǎn)環(huán)節(jié)這個源頭上對電動車的“狂野”實施釜底抽薪式的治理。僅僅在街面上對那些合法購買而來的電 動車實施禁行，乃至對作為公民私產(chǎn)的車輛實施“查扣”（實際上是罰沒），這樣的整治確實師出無名，有違法之嫌，效果上看也是事倍功半。

前面說了，國家郵政局有權(quán)制定《快遞專用電動三輪車技術(shù)要求》（至于其對時速的奇葩規(guī)定，另當別論），但是從交通管理這個更大的層面上說，國家有關(guān)方面 更應該制定一個電動自行車（包括電動三輪車、老年人電動車、殘疾人電動車等）的通用國家標準。這個標準，對生產(chǎn)廠家、銷售店家、騎行人來說，具備強制性， 對交通管理部門而言，則是一種執(zhí)法依據(jù)。

電動車目前的亂象，不是電動車自己的“原罪”所致，純屬管理滯后之果。原先那個《電動自行車通用技術(shù)條件》，首先它不是個強制性國家標準，其次它對時速和整車質(zhì)量的限制性規(guī)定，也不合乎絕大多數(shù)人的預期。被棄之如敝屣，并不令人意外。

即便是國家強制性標準，也要多多考慮合理性因素，不能僅僅是出于方便管理的需要，就給出苛刻的要求和條件限制，令法規(guī)實際上無法實施。希望國家 交通、公安、郵政、民政等相關(guān)部門，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，盡快出臺電動車通用規(guī)范和管理辦法，使之成為公民守法、權(quán)力部門執(zhí)法的標準和依據(jù)。