韓泰輪胎受罰意味著什么

近日，上海市物價局對上海韓泰輪胎銷售有限公司（以下簡稱“上海韓泰公司”）達成并實施價格壟斷協(xié)議案依法作出行政處罰，罰款217.52萬元。

在《汽車產(chǎn)業(yè)反壟斷指南》征求意見稿對外公開之際，國家公布韓泰輪胎涉嫌價格壟斷被罰意味著什么？汽車反壟斷是否進入常態(tài)化？

為此，媒體與國家發(fā)展改革委、上海物價局、韓泰輪胎經(jīng)銷商、其他輪胎企業(yè)以及營銷行業(yè)的專家進行了溝通。

韓泰輪胎涉嫌價格壟斷

4月19日，上海物價局負(fù)責(zé)媒體的相關(guān)人士說：“根據(jù)分工，我們負(fù)責(zé)調(diào)查取證韓泰輪胎是否違反《反壟斷法》，然后由國家發(fā)改委對外公布。”

隨后，媒體聯(lián)系了國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局反價格壟斷處吳處長，問及韓泰輪胎涉嫌壟斷調(diào)查過程。

她告訴媒體：“之前有人向上海物價局舉報，韓泰輪胎涉嫌壟斷。隨后，上海物價局進行調(diào)查和取證，確認(rèn)存在違反《反壟斷法》。”

國家發(fā)改委對外公開稱，經(jīng)查，2012-2013年，上海韓泰公司在銷售卡客車輪胎及乘用車輪胎過程中，與上海地區(qū)經(jīng)銷商簽訂了含有限定最低轉(zhuǎn)售價格條款 的《特約經(jīng)銷合同書》及《市場穩(wěn)定化管理合同》，以終止合同或扣除市場規(guī)范保證金作為違反最低轉(zhuǎn)售價格條款的處罰措施。

在實際經(jīng)營中，為確保經(jīng)銷商執(zhí)行合同規(guī)定的最低轉(zhuǎn)售價格，上海韓泰公司向部分經(jīng)銷商收取了市場規(guī)范保證金，制定了包含最低批發(fā)價的指導(dǎo)價格表以及市場規(guī)范公函，要求經(jīng)銷商不得低于指導(dǎo)價格銷售產(chǎn)品。

上海韓泰公司與相關(guān)經(jīng)銷商達成并實施“限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價格”的壟斷協(xié)議，違反了《反壟斷法》第十四條的規(guī)定，排除、限制了市場價格競爭，擾亂了正常的市場競爭秩序，損害了其他經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。

她對媒體說：“執(zhí)法部門會根據(jù)舉報來進行調(diào)查。由于舉報是上海地區(qū)，所以上海物價局僅對上海地區(qū)的韓泰輪胎經(jīng)銷商進行了調(diào)查，確認(rèn)存在違反行為，對正常的市場競爭起到負(fù)面影響，因此依法進行處罰。”

考慮到上海韓泰公司在調(diào)查前已主動停止部分違法行為，在調(diào)查過程中能夠積極配合調(diào)查，主動提供了反壟斷執(zhí)法機構(gòu)未掌握的部分證據(jù)，并及時退還已收取的市場 規(guī)范保證金，主動減輕違法后果等情節(jié)，上海市物價局依法責(zé)令上海韓泰公司立即停止違法行為，并處上一年度相關(guān)市場銷售額1%的罰款，共計217.52萬 元。

韓泰輪胎撞上縱向壟斷“紅線”

國家發(fā)改委于4月13日其官網(wǎng)上公布了上海市物價局依法查處上海韓泰輪胎銷售有限公司價格壟斷案，正值《關(guān)于汽車業(yè)的反壟斷指南》（征求意見稿）公示期間。

該意見稿中明確指出：固定經(jīng)銷商的利潤率和折扣水平，通過實施價格監(jiān)測對不遵守建議價的經(jīng)銷商取消返利、拒絕供貨或提前解除授權(quán)協(xié)議屬縱向壟斷協(xié)議。

吳處長對媒體說：“為了保護正常的市場競爭秩序，壟斷企業(yè)肯定會依法受到制裁，只有這樣，才能讓經(jīng)營者主動依法經(jīng)營，保護正常市場競爭秩序。”

4月13日上午，國家發(fā)改委政研室副主任、新聞發(fā)言人趙辰昕說，汽車業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長，規(guī)范整車、配件以及售后市場的競爭秩序，關(guān)系上游、中游、下游各類經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。

這句話意義深遠(yuǎn)，正好與《意見稿》的縱向壟斷協(xié)議的規(guī)定不謀而合。

可見，國家發(fā)改委此舉就是要進一步明確企業(yè)壟斷行為，為汽車廠商及經(jīng)銷商的相關(guān)限價行為劃了“紅線”。

汽車反壟斷已經(jīng)不僅限于汽車零部件、整車制造商，對于汽車及零部件企業(yè)在經(jīng)營環(huán)節(jié)做了更具體的規(guī)定。

中國汽車維修行業(yè)協(xié)會汽車配件工作委員會秘書長魏同偉說：“縱向壟斷影響了汽車行業(yè)正常的市場競爭以及企業(yè)健康的發(fā)展。一般情況下，《汽車業(yè)的反壟斷指南》出臺前后肯定會有一些汽車及零部件行業(yè)相關(guān)反壟斷的處罰對外公布。”

國家決心破除縱向壟斷

2014年8月，日立、電裝、愛三、三菱電機、精工在內(nèi)的12家日系零部件企業(yè)因在中國實施汽車零部件縱向價格壟斷被罰共計16.38億元。

之后，奔馳、寶馬、奧迪、大眾、東風(fēng)日產(chǎn)等整車制造商因壟斷行為被處罰的罰金總額已累計高達20.47億元。而此次韓泰輪胎僅被罰200萬。

吳處長對媒體說：“這些處罰已經(jīng)結(jié)案，相關(guān)結(jié)果已公布在國家發(fā)改委網(wǎng)站上。”

汽車零部件反壟斷如何執(zhí)行到位？吳處長說：“之前的處罰案件肯定會對汽車行業(yè)其他縱向壟斷行為起到一定的震懾作用。”單一罰款能解決壟斷問題嗎？200多萬元的違法成本是否太低？

4月20日，營銷專家、深圳市新南雄石油化工有限公司OPCK運營中心總經(jīng)理羅么林告訴媒體：“價格管理很重要，經(jīng)銷商一般不能低于一定的價格銷售，否則破壞了企業(yè)利潤空間，同時造成其他經(jīng)銷商市場的混亂。但企業(yè)不能涉嫌價格壟斷，這樣影響市場的公平競爭。”

北京易智永咨詢有限公司研究總監(jiān)王勇則認(rèn)為，限制價格是一種普遍的行為，整車制造商以及其他行業(yè)也有這樣的行為。對韓泰輪胎的處罰，是一種選擇性執(zhí)法，這比不執(zhí)法要更壞，將對市場環(huán)境破壞更大。

曾在北京首創(chuàng)輪胎擔(dān)任銷售總監(jiān)的熊運軍則認(rèn)為，韓泰輪受因價格壟斷受罰，對汽車及零部件經(jīng)營行業(yè)起到重要的警示作用。