近日，有消息稱《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》（簡稱“專車新政”）發(fā)布時間最快5月初，最遲5月底。不過據(jù)知情人士透露，因為爭議太大，目前“專車新政”的推出暫無具體時間表，之前“新政”中諸如車輛性質(zhì)變更及八年報廢等核心內(nèi)容仍在商討階段。
此前有消息顯示，交通部在征集公眾對專車管理的意見后，對原先的《暫行辦法》已作出一些修改，其中，有一種修改思路，是刪去了原本《征求意見稿》中從業(yè)者舉辦促銷、獎勵活動須提前10日向社會公告的規(guī)定。
在平臺資質(zhì)方面，“專車新政”放寬了一些要求，征求意見稿要求網(wǎng)約車平臺在各個省都要備案，但正式文件只要求網(wǎng)約車平臺在一個省備案即可，其他省不用再申請。對于各大專車平臺而言，這一規(guī)定將大大簡化備案流程、加快備案速度。
此外，還可能將專車車輛的性質(zhì)，由登記為“出租客運”改為要求其登記為“預約出租車”，另外開創(chuàng)一種車輛性質(zhì)。這意味著新的規(guī)定將試圖賦予這個新生行業(yè)合法性，而不是“令該行業(yè)被扼殺”。
令人意識到專車政策出現(xiàn)松動的消息還包括2016年3月，交通運輸部部長楊傳堂在兩會期間表示，“對待新生事物，絕不能止步不前，墨守成規(guī)。網(wǎng)約車 作為新生事物，給乘客帶來良好體驗，要給這種服務方式一個合法的出路。私家車想要轉(zhuǎn)化為網(wǎng)約車，可以按照目前起草的辦法，通過一定程序轉(zhuǎn)化為合規(guī)營運車 輛。” 不過，按照知情人士的說法，專車“新政”極有可能將專車等新業(yè)態(tài)納入出租汽車管理范疇，屆時專車業(yè)務車輛將被要求取得營運許可證，網(wǎng)約車市場中的B2C模 式或?qū)⑹艿絿乐赜绊憽?/p>
作為交通運輸行業(yè)的發(fā)言人，今年兩會期間，楊傳堂還表示，將選取有代表性的城市開展試點，創(chuàng)新對互聯(lián)網(wǎng)平臺新興服務業(yè)態(tài)監(jiān)管的模式和技術(shù)手段。
2015年10月，交通部10月10日公布的《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法（征求意見稿）》和《關(guān)于深化改革進一步推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見（征求意見稿）》更將創(chuàng)新模式與傳統(tǒng)行業(yè)的博弈推上了高潮。
與此同時，互聯(lián)網(wǎng)專車正顯現(xiàn)出持久的需求和發(fā)展能力。不可否認，“專車”服務對滿足運輸市場高品質(zhì)、多樣化、差異性需求具有積極作用。
對此，交通部運輸服務司巡視員徐亞華曾表示：“它（網(wǎng)絡約租車）作為一個關(guān)系人民群眾出行安全的重要服務性行業(yè)，我們制定必要的市場準入條件和服務規(guī)范也是必須的。”但他又說：“至于管理的具體尺度，我認為需要充分廣泛地聽取社會意見，也需要在實踐基礎(chǔ)上不斷完善。”
事實上，有關(guān)部門一直持續(xù)關(guān)注“專車”服務，其根本原則是鼓勵并規(guī)范出租汽車和汽車租賃服務模式的創(chuàng)新的同時，杜絕侵害乘客利益和影響市場公平競爭 的市場秩序。據(jù)相關(guān)執(zhí)法部門透露，今年1-3月總共查處各類非法營運車1781輛，較去年有所增加。新華社報道也指出，截止2015年8月1日，北京相關(guān) 交通執(zhí)法部門查處的來自專車平臺的非法運營車輛超200余輛。如何讓“專車”遵循運輸市場規(guī)則，承擔應盡責任，而不是“因為洗澡水臟了就倒掉孩子”是擺在 有關(guān)部門面前的重要命題。
而在此之前，在專車新政問題上地方試點已經(jīng)邁出了“第一步”。
廣州市此前制定的的出租車行業(yè)改革和網(wǎng)約車規(guī)范管理政策文件初稿就認為，專車不會消失，但要與出租車錯位競爭，今后在廣州從事“專車”的平臺、車輛、司機，都要有證。
2015年7月，上海交委也就曾討論專車管理方案，上海市交管局傾向認可“四方協(xié)議”模式：即允許由租賃公司旗下車輛運營的專車，在補齊保險、駕駛員培訓及驗證營運平臺資質(zhì)后，加以合法化。三個月后的10月8日，滴滴成為首個在上海拿到平臺試行許可牌照的運營企業(yè)。
