這條政策想刺激二手車市場 但多數(shù)城市卻還沒落實(shí)

二手車市場的不少小伙伴最近有些著急。兩個(gè)月前國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的若干意見》(簡稱“國八條”)，明確要求除京津冀、長三角、珠三角以外，各地在五月底前取消“限制二手車遷入政策”。轉(zhuǎn)眼間，5月底堪堪將近，多數(shù)城市仍未出臺具體政策。
    說好的“取消限遷”呢?
    據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，出臺二手車“限遷”政策的城市已超過300個(gè)，其中允許國五以上排放標(biāo)準(zhǔn)遷入的城市12個(gè)，國四標(biāo)準(zhǔn)以上261個(gè)，國三標(biāo)準(zhǔn)以上51個(gè)，國二標(biāo)準(zhǔn)以上3個(gè)。在國務(wù)院新政出臺后，明確出臺取消“限遷”的政策僅有伊犁、蘭州等少數(shù)地市。
    不少城市降低了遷入門檻，但并未實(shí)質(zhì)上取消限遷政策。比如原先執(zhí)行國四標(biāo)準(zhǔn)的將遷入門檻降低為國三標(biāo)準(zhǔn)，原先執(zhí)行國三標(biāo)準(zhǔn)的將遷入門檻降低為國二標(biāo)準(zhǔn)。而更多的城市目前尚未出臺具體政策，仍在保持“觀望”。
    市場反應(yīng)波瀾不驚
    “受二手車限遷政策影響最大的是那些在全國范圍內(nèi)收車賣車的企業(yè)，以及以轉(zhuǎn)籍為重要業(yè)務(wù)的二手車交易市場，大多數(shù)地方二手車企業(yè)以及以同城交易為主的網(wǎng)絡(luò)二手車交易平臺受影響其實(shí)不大。”車享二手車的一位負(fù)責(zé)人告訴記者。
    就上海而言，取消“限遷”對市場的影響也較為有限。據(jù)了解，上海執(zhí)行的是國五排放標(biāo)準(zhǔn)，但市場上的二手車如果排放不達(dá)標(biāo)可以通過上“滬C”牌照的方式 獲得正式身份，而滬C牌照的車輛可以正常在外地行駛，這等于是給二手車交易開了綠燈。因而新政雖然限定長三角地區(qū)為“大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域”，可以不必取 消限遷，但實(shí)質(zhì)上該政策對上海及周邊地區(qū)的二手車交易影響不大。
    稅收改革飽受關(guān)注 業(yè)界期待“組合拳”
    除了取消“限遷”政策，“國八條”里還明確提出要“優(yōu)化二手車交易稅收政策”，受到業(yè)界關(guān)注。有市場分析人士認(rèn)為，“地方上不愿放開‘限遷’政策的一 個(gè)重要原因，就是因?yàn)槎周嚱灰椎亩愂詹唤o力，同時(shí)卻會擠壓當(dāng)?shù)氐男萝嚱灰资袌觯绊懶萝嚱灰椎亩愂?。必須理順這里面的利益關(guān)系，才能真正做到雙贏。”
    根據(jù)國家稅務(wù)總局2012年發(fā)布的《關(guān)于二手車經(jīng)營業(yè)務(wù)的有關(guān)增值稅問題的公告》，明確二手車銷售按照一般納稅人和小規(guī)模納稅人銷售公司舊貨行為等同 對待，應(yīng)稅率為銷售額的2%。以此法計(jì)算，二手車商以5萬元收購一輛車，然后以6萬元賣出，就要交稅1200元。對二手車商來說，普遍希望根據(jù)利潤來征收 稅額，即以銷售利潤1萬元為基數(shù)計(jì)算，這樣只需交稅200元。但是問題在于，二手車過戶的稅費(fèi)本已微薄，如進(jìn)一步下調(diào)稅率，地方政府將更加缺乏積極性來推 動二手車市場發(fā)展。但如果不進(jìn)行稅費(fèi)改革，不少二手車企業(yè)都通過“服務(wù)費(fèi)”等名目來避稅，地方政府其實(shí)也收不了多少稅。如何在稅費(fèi)改革中兼顧各方利益，已 經(jīng)成為業(yè)界關(guān)注的課題。
    今年年初，中國汽車流通協(xié)會已經(jīng)分別就限遷、稅收等制約二手車行業(yè)發(fā)展的問題向相關(guān)部門提出議案，但目前除限遷外，其他政策的細(xì)則尚無消息。不過若在稅收、車輛登記制度等輔助政策上遲遲沒有“組合拳”跟進(jìn)，單靠“取消限遷”，作用或?qū)⑾喈?dāng)有限。