二手車“解限”日期將至 市場變化未顯現

今年3月，國務院發(fā)布《關于促進二手車便利交易的若干意見》（以下簡稱“《意見》”）指出，已經實施限制二手車遷入政策的地方，要在2016年5月底前予以取消。近日，蘭州市發(fā)布通告稱，符合國家在用機動車排放和安全標準，在環(huán)保定期檢驗有效期和年檢有效期內的二手車均可在我市辦理遷入手續(xù)。自2016年7月1日起，外地轉入蘭州市的機動車須符合國家在用車排放標準，不符合國家在用車排放標準的在用車，不予轉入登記注冊。
    這意味著，二手車限遷政策終于有所松動。不過，對于這些變化，業(yè)內反應卻并不一致，有人充滿期待，也有人仍保持謹慎觀望的態(tài)度。
    政策力促二手車“解限”
    目前，我國汽車保有量超過1.7億輛，二手車市場潛力巨大。但二手車交易不便利、信息不透明等問題制約了二手車消費。據中國汽車流通協(xié)會數據顯示，2015年，我國二手車市場累計交易量為941.71萬輛，占新車交易總量的30%，遠低于歐美汽車市場水平。對此，中國汽車流通協(xié)會副秘書長沈榮認為，一方面是由于整體市場回落，使得二手車市場不能獨善其身；另一方面，則是相關約束政策仍未現松動，隨著時間的推移，各項影響因素對于二手車市場帶來了一種疊加效應。
    而限遷政策即是這些影響因素中的一個。近年來，各地以環(huán)保排放為名限制外地二手車遷入，限遷的范圍逐步擴大。到了去年，即使是一些三四線城市，也開始限制遷入國四排放標準的二手車，甚至有個別城市對于符合國五排放標準的二手車也禁止遷入。
    據中國汽車流通協(xié)會數據顯示，截至2015年底，中國汽車流通協(xié)會的調查顯示，目前全國已有95%的地級城市實行了二手車限遷政策。國五標準以上12個城市,國四標準以上261個城市，國三標準以上51個城市，國二標準以上3個城市。這導致車源豐富的一二線城市中8年以上老舊二手車無法正常落戶，嚴重制約了二手車的流通。中國汽車流通協(xié)會副秘書長沈榮此前接受采訪時表示，二手車限遷嚴重制約了二手車的全國大流通。
    今年3月，國家發(fā)改委發(fā)布《關于汽車業(yè)的反壟斷指南》（征求意見稿），在阻礙二手車發(fā)展的限遷問題上明確提出，行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理汽車流通事務職能的組織，不應違反《反壟斷法》第五章規(guī)定實施排除、限制競爭的行為，其中即包括二手車限遷行為。此后不久，國務院出臺13號文《關于促進二手車便利交易的若干意見》，提出不得制定實施限制二手車遷入政策，除部分地區(qū)外，已經實施限制二手車遷入政策的地方，要在2016年5月底前予以取消，為促進二手車市場健康發(fā)展。
    “解限”將促進二手車流通
    眼下，《意見》提出的“大限”時間將至，但截至記者發(fā)稿時，目前全國僅蘭州市發(fā)布了取消二手車遷入限制的相關通告。不過，據了解，目前已有部分地方在就“限遷”開展工作。
    “如果有更多城市放開遷入限制，將促進二手車在更廣泛的區(qū)域內流通，并刺激二手車價格回暖。”一位劉姓二手車商告訴記者，此前北京的周邊省市都設置了很嚴格的遷入標準，北京的二手車只能往更遠的地方轉出，運輸費用就是一大筆，交易成本很高，價格逐漸走低。
    另有部分業(yè)內人士認為，隨著二手車限遷政策松動，流通更加順暢，也能刺激消費者加速置換新車，對新車市場銷售起到促進作用。“一般車輛的置換周期是五六年，而恰在五六年前，為了應對金融危機，汽車行業(yè)出臺了三個政策，其中一個是購買小排量的汽車減半征收購置稅，這批車正好到了置換的時期，所以2016年置換會到高峰。”中國汽車流通協(xié)會秘書長肖政三分析稱。
    不過，也有部分業(yè)內人士認為，二手車市場的大規(guī)模回暖尚待時日，因為《意見》中還明確指出“國家鼓勵淘汰和要求淘汰的相關車輛及國家明確的大氣污染防治重點區(qū)域（京津冀：北京、天津、河北，長三角：上海、江蘇、浙江，珠三角：廣州、深圳、珠海、佛山、江門、肇慶、惠州、東莞、中山等9個城市）有特殊要求的除外。”據中國汽車流通協(xié)會有形汽車市場分會常務副理事長蘇暉介紹，這些城市和地區(qū)的二手車交易量占到全國交易量的半壁江山。這意味著，北上廣等一線城市及周邊地區(qū)仍處限遷政策之內，即使其他地區(qū)取消了限遷，利好作用也相當有限。
    因此，一部分二手車商對于放開二手車限遷的期望并不高。一位主營進口車的二手車商表示，取消限遷政策短期或許會刺激部分主流車型價格有所上漲，但長遠看二手車價格仍是下滑趨勢。“但就目前來看，市場上還沒有出現價格波動，多數車商庫存也沒太大變化。”