解除二手車限遷：“算大賬”者走在了前頭

今年全國兩會期間，《政府工作報告》明確提出“活躍二手車市場”。3月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進二手車便利交易的若干意見》，要求各地不得制定實施限制二手車遷入的政策，除了京津冀、長三角和珠三角的九個城市外，已經(jīng)實施限制二手車遷入政策的地方，要在2016年5月底之前予以取消。

這一政策的落地情況并不樂觀。在全國近300座實施了二手車限遷的城市中，僅有伊犁、蘭州、大連、葫蘆島4個城市在6月到來之前明確解除限遷，少數(shù)城市有限放寬了二手車遷入門檻，其他大部分城市則成為“沉默的大多數(shù)”。這一情形令業(yè)界人士頗感無奈。

不過，隨著近日四川、貴州兩地在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一宣布解除限遷，一舉改變了之前每個城市各自為戰(zhàn)的局面，為后來者做了一個很好的示范，形勢開始柳暗花明。

解除二手車限遷，無疑是一件頗有難度、需要綜合考量的系統(tǒng)工程，否則不會有這么多地方選擇沉默以對。而四川、貴州等地積極響應(yīng)國家政策，順應(yīng)民心，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，是值得點贊的“算大賬”之舉。

追根溯源，此前各地祭起限遷大旗，打的幾乎都是環(huán)保牌：二手車一般為老舊車輛，遷入會對本地環(huán)境治理造成壓力，因此按照本地新車環(huán)保標準限制異地二手車遷入。剛開始只是少數(shù)城市設(shè)限，后來各地紛紛效仿，幾年之內(nèi)便呈燎原之勢。

實際上，限遷背后自有其經(jīng)濟邏輯：每賣一輛新車，當?shù)乜色@得超過11%的稅收，在車輛的再交易過程中，還可以征收各種稅費。而異地二手車遷入，對于當?shù)囟詭缀鯖]有收入，不僅如此，今后老舊車淘汰時還需要當?shù)卦诃h(huán)保治理方面予以補貼。

這樣的虧本買賣，自然沒人愿意干，各地紛紛向異地二手車關(guān)上了大門。于是，二手車被限制在一個個城市里動彈不得，不僅車輛貶值消費者受損，而且最終殃及新車市場，造成“多輸”的結(jié)果。

一個例子是，幾年前北京市場為了加快老舊車淘汰，限制外地二手車遷入，并對本地外遷二手車實施補貼政策，在一定程度上加快了老舊車更新?lián)Q代。但是，如今各地都有樣學樣實施限遷，北京新舊車置換率上升的勢頭受到壓制，新車市場出現(xiàn)負增長，二手車市場同樣發(fā)展受限。

這是典型的“囚徒困境”：各地相互博弈，無論誰率先破題都會“吃虧”，因為無法判定別的城市是否會跟進。如今，由國務(wù)院發(fā)文要求各地統(tǒng)一解除限遷令，正是破解這一“囚徒困境”的絕佳時機。

從大局觀的角度來說，雖然目前二手車對地方稅收貢獻較小，但是二手車銷售卻對新車市場拉動作用明顯。北京、廣州、重慶等地通過置換拉動新車銷售已占總量 的50%以上，這實際上也將間接拉動地方稅收和經(jīng)濟發(fā)展。不僅如此，全國范圍內(nèi)統(tǒng)一解除限遷，對于整個汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個重大利好，將會帶來新車和二手 車市場的新一輪繁榮，為經(jīng)濟增長釋放出新亮點。

看局部利益還是看整體利益？看短期收益還是謀長遠大展？解除二手車限遷這道考題，考的正是各地政府的大智慧。相信在四川、貴州等地作出示范之后，我們很快會看到更多的跟進者。