二手車限遷政策松綁一周 效力初顯隱痛猶在

這幾天，杭州的二手車商老李發(fā)現(xiàn)生意好了很多，“不斷有遼寧撫順和葫蘆島的同行打來電話收車，之前囤放的國二國三車都有了銷路，而且價格也高了不少。”

車源輸出選擇更多

車主車商均受益

老李的生意得益于近期二手車限遷政策的松綁——國務院辦公廳發(fā)布《關于促進二手車便利交易的若干意見》(以下稱“意見”)，明確規(guī)定“營造二手 車自由流通的市場環(huán)境，不得制定實施限制二手車遷入政策。已經實施限制二手車遷入政策的地方，要在2016年5月底前予以取消”。雖然杭州并未取消限遷， 但也受益匪淺。

元通二手車常務副總胡含彬告訴筆者，作為限牌城市，杭州的二手車貨源充足，其中70%的二手車往外輸出。對于很多二手車商來說，以前國三以下的車銷售渠道很窄，有些甚至白白報廢，對于車主和車商都是損失。

隨著其他取消限遷城市的增多，杭州會成為熱門貨源地，二手車的價值、對外流通速度和市場活躍度都會提高。

不過，經歷過限遷切膚之痛的二手車市場因此就歡呼雀躍，有點為時過早。

缺口明顯力度不足

“意見”含金量打折

除了“營造二手車自由流通的市場環(huán)境”外，“意見”還提出“建立二手車流通信息工作機制，建立覆蓋生產、銷售、登記、檢驗、保養(yǎng)、維修、保險、報廢等汽車生命周期的信息體系。”

眾所周知，限制中國二手車市場發(fā)展的最大桎梏有兩個，一是各地的限遷政策，二是信息不透明造成的消費者缺乏購買信心。本次《意見》的出臺，則為解決困擾二手車行業(yè)發(fā)展的頑疾提供了政策依據(jù)。

但是，如果認為這部“意見”可以畢其功于一役，顯然是低估了二手車改革的復雜性。“意見”雖全面回應了二手車市場的重要問題，卻也留了一個很大的口子。

“取消限制二手車遷入政策”這條意見，特別強調了“國家明確的大氣污染防治重點區(qū)域(京津冀、長三角、珠三角等多個省市)有特殊要求的除外。”而這幾個區(qū)域恰恰是經濟最繁榮、新車和二手車最活躍的區(qū)域，這使得“意見”的效果打了個折。

事實上，取消限遷的困難，業(yè)內早有預料。早在“意見”剛出來的時候，筆者就采訪過資深二手車人士、吱道二手車創(chuàng)始人李三吱，當時他就表示，由于二手車行業(yè)散亂的現(xiàn)狀、地方保護政策和環(huán)保政績的壓力等原因，這份新政很可能雷聲大、雨點小。

車商協(xié)會共同努力

推動政策快落實

如今，5月底的最后期限已過一周，這份“意見”效果仍未充分體現(xiàn)。根據(jù)中國汽車流通協(xié)會的統(tǒng)計，在“意見”出臺前二手車限遷政策的城市已達 299個;在國務院新政出臺后，只有伊犁、蘭州、葫蘆島、大連、撫順、貴州、江西、四川等少數(shù)省市明確出臺取消“限遷”政策或公布時間表，大多數(shù)地方仍處 在觀望階段。就此，筆者采訪了相關人士。

面對將要來臨的二手車大流通時代，優(yōu)信集團董事長兼CEO戴琨表示，“革命尚未成功”，作為一個全國范圍的二手車平臺，優(yōu)信正著力提高跨省跨區(qū)域異地購買的過程中的服務和體驗，在整個推動數(shù)據(jù)化和透明化的層面中也會做更多建設。

此外，筆者還了解到，流通協(xié)會正密切關注二手車解除限遷政策的實施情況。接下來流通協(xié)會還將協(xié)同地方協(xié)會展開調研，匯總給主管部門，積極推動各地解除限遷政策。

雖然成效未完全顯現(xiàn)，但“意見”瞄準了遏制二手車發(fā)展的制掣，準確且全面。向一個成熟的二手車市場邁進，需要的是緩慢而堅定的推進，隨著政策的逐漸成熟，中國二手車市場終究會迎來春天。