少數(shù)省市“解限” 難為行業(yè)“解渴”

       解除二手車(chē)限遷進(jìn)程不盡如人意，讓廣大二手車(chē)從業(yè)者難掩失望之情。6月3日，在中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)月度形勢(shì)分析會(huì)上，從事二手車(chē)行業(yè)多年的協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)沈榮竟在會(huì)議伊始向媒體深鞠一躬。隨后他說(shuō)：“二手車(chē)‘國(guó)八條’對(duì)行業(yè)的提振效應(yīng)已蔓延至全國(guó)各地，但遺憾的是，真正落實(shí)的地方卻寥寥無(wú)幾。我代表二手車(chē)行業(yè)請(qǐng)求媒體，對(duì)‘國(guó)八條’的落實(shí)多些監(jiān)督與呼吁，使其盡快落到實(shí)處。”　　部分地區(qū)車(chē)源短缺得到緩解
　　今年3月25日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)二手車(chē)便利交易的若干意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱“國(guó)八條”）中的“不得制定實(shí)施限制二手車(chē)遷入的政策”意見(jiàn)指出，已經(jīng)實(shí)施限制政策的地區(qū)要在5月底前予以取消。然而據(jù)記者了解，真正不折不扣執(zhí)行國(guó)務(wù)院意見(jiàn)的地方屈指可數(shù)，多數(shù)省市和地區(qū)仍“按兵不動(dòng)”，似乎還處在觀望期。
　　在破除“限遷”方面，新疆伊犁州雖最早傳出“解限”消息，卻一直處在亦假亦真狀態(tài)，難辨真?zhèn)危嬲咴谌珖?guó)前列的應(yīng)該說(shuō)是遼寧省葫蘆島市和甘肅省蘭州市。
　　葫蘆島市和蘭州市分別從政府層面和部門(mén)層面發(fā)布公告，表示完全按照國(guó)務(wù)院“國(guó)八條”意見(jiàn)執(zhí)行。兩市的率先表態(tài)讓二手車(chē)從業(yè)者看到了星星之火可以燎原的希望，大家紛紛猜測(cè)，大部分地區(qū)二手車(chē)零障礙流通的大好局面指日可待。
　　隨后，遼寧省大連市、江西省、四川省、貴州省等地區(qū)相繼傳來(lái)解除限遷的消息，盡管政策來(lái)得晚了一些，但是這些省市能夠積極貫徹國(guó)務(wù)院意見(jiàn)，值得二手車(chē)人點(diǎn)贊。沈榮表示，僅幾個(gè)省份及城市破除“限遷”，很難為二手車(chē)行業(yè)“解渴”，更多省市政策跟進(jìn)才能真正形成二手車(chē)全國(guó)大流通的局面。
　　浙江省臺(tái)州市雖未完全解禁，但當(dāng)?shù)匾呀?jīng)開(kāi)始執(zhí)行“2011年以后生產(chǎn)的或能提供該車(chē)型達(dá)到國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)型式核準(zhǔn)證書(shū)原件的原裝進(jìn)口機(jī)動(dòng)車(chē)輛，可視為達(dá)到國(guó)家第五階段機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)”的新政策。臺(tái)州市方林二手車(chē)交易市場(chǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前新政策執(zhí)行僅兩周，當(dāng)?shù)囟周?chē)市場(chǎng)最大的變化就是很多車(chē)商不再擔(dān)心車(chē)源短缺了，至于交易量和交易價(jià)格的變化還沒(méi)有出現(xiàn)大幅波動(dòng)。
　　落實(shí)“解限”需要再“加把柴”
　　“行業(yè)破除二手車(chē)限遷的迫切希望可以理解，但目前來(lái)看，執(zhí)行國(guó)務(wù)院意見(jiàn)要求的仍是個(gè)別城市，要影響到整個(gè)省或者地區(qū)還需要較長(zhǎng)的一段時(shí)間。”沈榮說(shuō)，“中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)目前正在統(tǒng)計(jì)已經(jīng)落實(shí)政策的地方數(shù)量，了解當(dāng)?shù)囟周?chē)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)情況，向上級(jí)部門(mén)報(bào)告，以此督促更多省市盡快落實(shí)國(guó)家政策。”
　　由于個(gè)別城市解除“限遷”，可能會(huì)形成“洼地”，導(dǎo)致大量低排放標(biāo)準(zhǔn)車(chē)輛流入當(dāng)?shù)?。?duì)此沈榮表示，二手車(chē)經(jīng)營(yíng)是一種市場(chǎng)行為，車(chē)輛流出流入都由市場(chǎng)決定，經(jīng)銷(xiāo)商會(huì)權(quán)衡市場(chǎng)供需變化，控制庫(kù)存，因此不必?fù)?dān)心。
　　據(jù)悉，中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)、全國(guó)工商聯(lián)汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商商會(huì)等行業(yè)機(jī)構(gòu)正在研究限遷政策放開(kāi)后，市場(chǎng)可能出現(xiàn)的變化，并廣泛邀請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家、二手車(chē)商建言獻(xiàn)策。
　　此外，為更好地與地方政府主管部門(mén)落實(shí)政策實(shí)踐需要，商務(wù)部研究院將于6月18日~19日舉行第二期促進(jìn)二手車(chē)便利交易暨“國(guó)八條”交流研討會(huì)，旨在深入探討“國(guó)八條”在各地切實(shí)可行的具體措施和流通模式創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，搭建政府部門(mén)和汽車(chē)流通企業(yè)之間有效溝通平臺(tái)。
　　限遷涉違法 執(zhí)行別打折
　　“不少地方官員認(rèn)為，解除限遷不僅對(duì)增加地方稅收沒(méi)有好處，而且可能會(huì)加重環(huán)保壓力。”一位業(yè)內(nèi)人士表示，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的“國(guó)八條”行政效力不夠，這也是一些地方省市不貫徹落實(shí)文件精神的原因之一。
　　對(duì)此，沈榮表示，無(wú)論國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)的文件如何表述，能從國(guó)家層面出臺(tái)政策文件，都表明了國(guó)家對(duì)行業(yè)問(wèn)題的重視，“國(guó)八條”應(yīng)該具有同等的行政效力，各地執(zhí)行起來(lái)不應(yīng)該打折扣，更不應(yīng)該拒絕執(zhí)行。
　　中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)肖政三強(qiáng)調(diào)，國(guó)家的法律，不管是何種層級(jí)，都應(yīng)該認(rèn)真執(zhí)行，更何況二手車(chē)行業(yè)的確是牽扯到整個(gè)汽車(chē)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。如果各地打著“環(huán)保”的幌子繼續(xù)限遷，對(duì)于汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展非常不利。此外，限遷行為已經(jīng)被寫(xiě)入《關(guān)于汽車(chē)業(yè)的反壟斷指南》（征求意見(jiàn)稿）中，未來(lái)如果地方政府仍然執(zhí)行限遷，就可能涉嫌違法。