再看政府工作報(bào)告 惠及汽車業(yè)重點(diǎn)工作落地幾何？

轉(zhuǎn)眼間，2016年已經(jīng)過半。上半年，汽車銷量實(shí)現(xiàn)了8.14%的增長，著實(shí)令人欣喜；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在有條不紊地進(jìn)行調(diào)整，國企改革提速，新能源汽車快速推進(jìn)。
　　汽車行業(yè)的變化與大環(huán)境不無關(guān)系，年初政府工作報(bào)告中的諸多重點(diǎn)工作都與汽車行業(yè)緊密相關(guān)，也正是這些重點(diǎn)工作指引著汽車行業(yè)健康發(fā)展，如治理污染、化解過剩產(chǎn)能、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、深挖內(nèi)需、打造金字品牌、推進(jìn)國企改革等，《中國汽車報(bào)》也曾就此進(jìn)行過梳理和解讀。如今這些重點(diǎn)工作的推進(jìn)進(jìn)度如何？哪些內(nèi)容已經(jīng)落地？本報(bào)再次進(jìn)行了梳理。
　　1、綠色發(fā)展
　　報(bào)告內(nèi)容：治理污染、保護(hù)環(huán)境，事關(guān)人民群眾健康和可持續(xù)發(fā)展，必須強(qiáng)力推進(jìn)，下決心走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境改善雙贏之路。
　　政策推動(dòng)：5月12日，《輕型汽車污染物排放限值及測量方法（征求意見稿）》發(fā)布，相比國五，國六排放標(biāo)準(zhǔn)限值總體加嚴(yán)50%以上，并計(jì)劃從2019年開始分階段實(shí)施。
　　作為汽車綠色發(fā)展的重要體現(xiàn)，新能源汽車被寄予減排重任，上半年，我國新能源汽車銷量達(dá)到17萬輛，背后是包括“電動(dòng)汽車充電接口及通信協(xié)議5項(xiàng)新國標(biāo)”在內(nèi)的30多項(xiàng)政策支撐，涵蓋了新能源汽車推廣、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)等方方面面，為新能源汽車的發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。
　　7月18日，工信部發(fā)布了《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》，明確指出，到2020年，綠色發(fā)展理念將成為工業(yè)全領(lǐng)域全過程的普遍要求，工業(yè)綠色發(fā)展推進(jìn)機(jī)制基本形成，綠色制造產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長新引擎和國際競爭新優(yōu)勢，工業(yè)綠色發(fā)展整體水平顯著提升。并提出推進(jìn)能效提升、減少污染排放、提升科技支撐能力、加快構(gòu)建綠色制造體系、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)約束等十大任務(wù)。
　　點(diǎn)評(píng)：為助力污染治理，推動(dòng)綠色發(fā)展，汽車業(yè)節(jié)能、減排并舉。綠色發(fā)展不僅體現(xiàn)在產(chǎn)品上，在制造和管理等各方面，車企也在加快綠色發(fā)展步伐。
　　2、化解過剩產(chǎn)能
　　報(bào)告內(nèi)容：嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，有序退出過剩產(chǎn)能，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。
　　政策推動(dòng)：5月的一次國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì)上，國資委副主任張喜武向外界表示，用3年時(shí)間完成處置345家“僵尸企業(yè)”的任務(wù)。
　　在清退“僵尸企業(yè)”的道路上，汽車業(yè)顯然領(lǐng)先一步。繼工信部先后兩批公布140家“僵尸企業(yè)”名單之后，5月11日，國家發(fā)改委宣布，其與中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)、中國汽車技術(shù)研究中心等建立了汽車產(chǎn)能調(diào)查分析和信息發(fā)布機(jī)制，將定期開展汽車產(chǎn)能調(diào)查和分析，并進(jìn)行發(fā)布。
　　點(diǎn)評(píng)：與“清退僵尸”企業(yè)并行，建立產(chǎn)能調(diào)查監(jiān)測體系可從源頭嚴(yán)控產(chǎn)能過剩，希望企業(yè)化解產(chǎn)能過剩的腳步能走得更穩(wěn)、更快。
　　3、進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
　　報(bào)告內(nèi)容：提升消費(fèi)品品質(zhì)，加快質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌；促進(jìn)制造業(yè)升級(jí)，深入推進(jìn)“中國制造+互聯(lián)網(wǎng)”。
　　政策推動(dòng)：4月6日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定實(shí)施《裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃》，明確指出，要瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)水平，實(shí)施工業(yè)基礎(chǔ)和智能制造、綠色制造標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升工程，加快關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制，力爭到2020年使重點(diǎn)領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率從目前的70%以上提高到90%以上，引領(lǐng)中國制造升級(jí)。
　　5月，國務(wù)院印發(fā)了《國務(wù)院發(fā)布深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》），明確提出，到2018年底，制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺(tái)普及率達(dá)到80%，相比2015年底，工業(yè)云企業(yè)用戶翻一番，新產(chǎn)品研發(fā)周期縮短12%，庫存周轉(zhuǎn)率提高25%，能源利用率提高5%。
　　作為《指導(dǎo)意見》的具體推進(jìn)措施，國家發(fā)改委、科技部、工信部和中央網(wǎng)信辦聯(lián)合印發(fā)的《“互聯(lián)網(wǎng)+”人工智能三年行動(dòng)實(shí)施方案》提出，到2018年，將打造人工智能基礎(chǔ)資源與創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域智能產(chǎn)品創(chuàng)新，包括智能家居示范工程、智能汽車研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化工程等。
　　點(diǎn)評(píng)：面對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)以應(yīng)對(duì)市場需求是當(dāng)前汽車業(yè)面臨的首要任務(wù)，“互聯(lián)網(wǎng)+”、數(shù)字化工廠、智能汽車等多種形式和手段的不斷涌現(xiàn)，將推動(dòng)汽車制造業(yè)升級(jí)變革。
　　4、深挖內(nèi)需
　　報(bào)告內(nèi)容：加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度；加強(qiáng)旅游交通、景區(qū)景點(diǎn)、自駕車營地等設(shè)施建設(shè)。
　　政策推動(dòng)：7月，國家旅游局印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)自駕車房車旅游發(fā)展的若干意見（征求意見稿）》和《2016年全國自駕車房車營地建設(shè)項(xiàng)目表（征求意見稿）》，指出到2020年全國將建成各類自駕車房車營地2000個(gè)，其中，2016年將投資352億元，建設(shè)503個(gè)營地。
　　6月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供需結(jié)構(gòu)升級(jí)的意見》表示，深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，鼓勵(lì)家電、家具、汽車、電子等耐用消費(fèi)品更新?lián)Q代。
　　點(diǎn)評(píng)：房車營地的建設(shè)，將對(duì)房車市場的發(fā)展起到積極推動(dòng)作用；在深挖內(nèi)需的思路下，我國汽車的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)將發(fā)生新變革，企業(yè)未來發(fā)展也將會(huì)迎來新機(jī)遇。
　　5、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)
　　報(bào)告內(nèi)容：適度擴(kuò)大財(cái)政赤字，主要用于減稅降費(fèi)，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
　　政策推動(dòng)：3月18日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議聚焦“營改增”，會(huì)議指出，從今年5月1日起，“營改增”試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)。此次改革不但攻破了“營改增”“最后一公里”，打通了抵扣鏈條，而且還把新增不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣范圍，增加了進(jìn)項(xiàng)抵扣，加大了企業(yè)減負(fù)力度。
　　點(diǎn)評(píng)：“營改增”抵扣鏈條的打通，進(jìn)一步降低了車企稅負(fù)，而且，經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用還有利于企業(yè)積極主動(dòng)地開展主輔業(yè)務(wù)分離，促進(jìn)企業(yè)專業(yè)化發(fā)展。
　　6、打造金字品牌
　　報(bào)告內(nèi)容：推動(dòng)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去，打造中國制造金字品牌。
　　政策推動(dòng)：6月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供需結(jié)構(gòu)升級(jí)的意見》提出，實(shí)施需求結(jié)構(gòu)升級(jí)工程，發(fā)揮品牌影響力，采取可行措施擴(kuò)大自主品牌消費(fèi)。發(fā)揮政府推動(dòng)作用，加快政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化政策法規(guī)環(huán)境；發(fā)揮企業(yè)主體作用，做大做強(qiáng)品牌，提高企業(yè)綜合競爭力；大力營造良好社會(huì)氛圍，積極支持自主品牌發(fā)展，擴(kuò)大自主品牌消費(fèi)?！兑庖姟诽岢鋈?xiàng)重大工程：品牌基礎(chǔ)建設(shè)工程，主要是圍繞品牌影響因素，打牢品牌發(fā)展基礎(chǔ)；實(shí)施供給結(jié)構(gòu)升級(jí)工程，主要是以增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌為主要內(nèi)容；實(shí)施需求結(jié)構(gòu)升級(jí)工程，主要是發(fā)揮品牌影響力，擴(kuò)大自主品牌產(chǎn)品消費(fèi)。
　　點(diǎn)評(píng)：當(dāng)前，我國汽車自主品牌正處于最好的發(fā)展階段，經(jīng)過過去幾年的積累，自主品牌表現(xiàn)出了一定的競爭力。但是怎樣進(jìn)一步提升品牌認(rèn)知度及溢價(jià)能力，進(jìn)而幫助其打開更大的市場、走進(jìn)更廣闊的海外市場，仍是自主品牌面臨的重要考驗(yàn)，也是車企正在著重努力的方向。
　　7、助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
　　報(bào)告內(nèi)容：促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。繼續(xù)推動(dòng)?xùn)|、中、西、東北地區(qū)“四大板塊”協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展“三大戰(zhàn)略”。
　　政策推動(dòng)：今年上半年，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過了《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》，批準(zhǔn)了《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》，圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一系列利好政策出臺(tái)，依托城市群，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新重點(diǎn)。
　　點(diǎn)評(píng)：東北、長三角、西南等地作為工業(yè)產(chǎn)業(yè)的聚集地，也是汽車企業(yè)重點(diǎn)布局的地區(qū)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展為汽車企業(yè)帶來了新活力，但怎樣抓住區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策紅利，抓住市場機(jī)遇、優(yōu)化資源調(diào)配還需汽車企業(yè)做好合理規(guī)劃。