美對(duì)華輪胎關(guān)稅成效甚微

美國(guó)共和黨總統(tǒng)候選人特朗普主張向中國(guó)進(jìn)口商品征收45%關(guān)稅以維護(hù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)利益，招致諸多批評(píng)聲音。美國(guó)媒體評(píng)論2016年7月24日稱，諸多經(jīng)濟(jì)學(xué)家已指出，這種主張將引發(fā)新一輪貿(mào)易戰(zhàn)。不僅如此，這種靠征收關(guān)稅來(lái)保護(hù)一國(guó)貿(mào)易的做法實(shí)際上根本就無(wú)效。文章并以美對(duì)華輪胎征收關(guān)稅的做法為例對(duì)此進(jìn)行了闡述。

中美輪胎商業(yè)的斗爭(zhēng)

報(bào)道說(shuō)，美國(guó)對(duì)進(jìn)口商品征收高額關(guān)稅的做法，結(jié)果一般都不如意。在過(guò)去35年里，美國(guó)經(jīng)常采取貿(mào)易保護(hù)措施，對(duì)包括電子產(chǎn)品、襪子、鋼鐵、汽車和太陽(yáng)能電池等一系列進(jìn)口產(chǎn)品征收關(guān)稅及限制配額。但這些保護(hù)措施對(duì)刺激國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、增加就業(yè)人口影響甚微。文章認(rèn)為，這種現(xiàn)象的主要原因在于，政府采取關(guān)稅手段往往已為時(shí)過(guò)晚、關(guān)稅被繞過(guò)去，以及會(huì)涌現(xiàn)出其他國(guó)家彌補(bǔ)被制裁國(guó)所留下的空白。

文章舉例說(shuō)，奧巴馬政府2009年為迎合勞工組織訴求，曾對(duì)華輪胎產(chǎn)品課以重稅。雖然看上去此舉似乎有效：中國(guó)對(duì)美輪胎出口量于2010年下降了28%到8.99億美元。但美國(guó)從韓國(guó)、泰國(guó)、印度尼西亞等國(guó)的輪胎進(jìn)口猛增，填補(bǔ)了中國(guó)對(duì)美輪胎進(jìn)口的空缺。

2009年關(guān)稅措施出臺(tái)后，美國(guó)輪胎生產(chǎn)量如預(yù)期那樣有所提高。根據(jù)美國(guó)橡膠制造商協(xié)會(huì)(RMA)提供的數(shù)據(jù)表明，美國(guó)轎車胎和輕型卡車胎的產(chǎn)量于2010年上升了14%，扭轉(zhuǎn)了過(guò)去幾年間的下滑局面。但與此同時(shí)，輪胎進(jìn)口額卻大幅提高，自2009年到2010年增加了18%。

據(jù)分析，當(dāng)時(shí)美國(guó)輪胎業(yè)的發(fā)展應(yīng)歸功于美國(guó)2009年中旬的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。隨著制造業(yè)的發(fā)展，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水漲船高，汽車行業(yè)、輪胎行業(yè)、進(jìn)口及出口都有所增長(zhǎng)。但輪胎價(jià)格的的上漲，雖然造福了美國(guó)制造商，但損害了輪胎銷售商的利益。“彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所”表示，關(guān)稅保護(hù)措施最大程度上挽救了1200個(gè)制造業(yè)崗位，但是美國(guó)輪胎消費(fèi)成本的大幅提高，導(dǎo)致美國(guó)2500個(gè)零售業(yè)崗位流失。

此外，貿(mào)易專家認(rèn)為，如果出口國(guó)的貨幣貶值，也會(huì)削減關(guān)稅措施的成效。美國(guó)政府智庫(kù)史汀生中心(Stimson Center)國(guó)際貿(mào)易專家威廉·賴因施(William Reinsch)表示，雖然關(guān)稅手段可帶來(lái)一定的好處，但也會(huì)帶來(lái)包括供給鏈中斷、價(jià)格抬高、被制裁國(guó)家的反擊等等一系列嚴(yán)重的后果，“應(yīng)尋求新的途徑來(lái)促進(jìn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)。”