新能源汽車(chē)碳配額管理辦法觸動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)

        近日，國(guó)家發(fā)展改革辦公廳發(fā)布了《新能源汽車(chē)碳配額管理辦法》征求意見(jiàn)稿，要求相關(guān)部委、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等在8月25日之前反饋書(shū)面意見(jiàn)。
　　征求稿背景是
　　1)2015年國(guó)家層面新能源汽車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼超過(guò)300億元，隨著新能源汽車(chē)規(guī)模的增加，大規(guī)模的財(cái)政補(bǔ)貼難以為繼，且過(guò)程中存在“騙補(bǔ)”“套補(bǔ)”等惡劣行為；
　　2)我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)仍處于“汽車(chē)大國(guó)”而非“汽車(chē)強(qiáng)國(guó)”窘境，且燃油汽車(chē)的產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過(guò)剩問(wèn)題開(kāi)始凸顯；
　　為了進(jìn)一步促進(jìn)新能源汽車(chē)的健康、快速發(fā)展，及改變我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)新局面，發(fā)改委頒布此意見(jiàn)稿。意見(jiàn)稿表明《管理辦法》將于2017年開(kāi)始試運(yùn)行，2018年將正式實(shí)施。分析認(rèn)為此辦法的頒布將重大利好新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。
　　具體來(lái)看：
　　1)此辦法涉及的企業(yè)廣泛，從燃油汽車(chē)企業(yè)、進(jìn)口汽車(chē)總代理商、新能源汽車(chē)企業(yè)都將納入管理范圍。如此以來(lái)，全國(guó)車(chē)企都將面臨碳配額壓力。這可以防止重蹈“在2010-2014年國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)主要由以比亞迪、奇瑞、江淮、吉利等民營(yíng)車(chē)企為主推動(dòng)，而大型車(chē)企在新能源汽車(chē)領(lǐng)域積極性不高”的局面，這有利于充分調(diào)動(dòng)各家車(chē)企對(duì)“碳配額”的重視程度；
　　2) “碳配額”涉及國(guó)務(wù)院碳交易主管部門(mén)、注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)、核查機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)、車(chē)企等相關(guān)方。參與方較多，且信息公開(kāi)、途徑明晰。這有利于加強(qiáng)輿論監(jiān)督，提升本辦法的實(shí)施可行性；
　　3) “碳配額”將成為可上市交易、流通的“商品”，這有利于在新能源汽車(chē)發(fā)展較快的車(chē)企通過(guò)銷(xiāo)售碳配額增收創(chuàng)利，同時(shí)碳配額不夠的企業(yè)必須為未完成配額買(mǎi)單；
　　4) 政府參與實(shí)時(shí)的碳配額交易價(jià)格。政府將部分中央財(cái)政資金通過(guò)相關(guān)授權(quán)機(jī)構(gòu)在全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)上參與交易，購(gòu)買(mǎi)富余的新能源汽車(chē)碳配額，一是可以調(diào)控市場(chǎng)價(jià)格，避免價(jià)格失控；二是，可以打消燃油車(chē)企過(guò)度依賴(lài)購(gòu)買(mǎi)碳配額；三是，通過(guò)不斷調(diào)整碳配額，可有效控制新能源汽車(chē)發(fā)展的速度，防止過(guò)度、非正常發(fā)展。
　　可以看出，新能源汽車(chē)已經(jīng)上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，是解決“能源問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題、資源問(wèn)題”及“改變汽車(chē)產(chǎn)業(yè)地位”的有效措施之一。國(guó)家正通過(guò)硬性措施不斷加大對(duì)新能源汽車(chē)的支持和監(jiān)管。有分析認(rèn)為，未來(lái)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)面臨的考驗(yàn)、檢查、監(jiān)督會(huì)越來(lái)越重，真正有實(shí)力、練內(nèi)功的企業(yè)將脫穎而出，從而推動(dòng)中國(guó)走向“汽車(chē)強(qiáng)國(guó)之路”。