汽車央企面臨重組改革拷問(wèn)

核心提示：
    我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，一汽、東風(fēng)等汽車央企也存在較突出的管理層級(jí)過(guò)多、同質(zhì)化經(jīng)營(yíng)、結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題。
    重組整合話題一直伴隨著汽車業(yè)的發(fā)展，也是資本市場(chǎng)的追逐熱點(diǎn)。近日，央企重組終于迎來(lái)一份方向性的指導(dǎo)意見(jiàn)——國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“《意見(jiàn)》”）。《意見(jiàn)》明確下一階段推進(jìn)央企結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組的重點(diǎn)工作，即“鞏固加強(qiáng)一批、創(chuàng)新發(fā)展一批、重組整合一批、清理退出一批”。
    我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，一汽、東風(fēng)等汽車央企也存在較突出的管理層級(jí)過(guò)多、同質(zhì)化經(jīng)營(yíng)、結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題。在《意見(jiàn)》指導(dǎo)下，汽車央企也需通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源整合，提高資源配置效率和增強(qiáng)創(chuàng)新能力。
    ■ 兼并重組是必然趨勢(shì)
    在國(guó)資委推動(dòng)下，我國(guó)央企集團(tuán)的整體重組步伐正不斷加快。繼南北車合并、五礦中冶重組、中紡并入中糧等嘗試后，寶鋼與武鋼、保利與中航工業(yè)等重組工作也在積極籌劃和推進(jìn)中。那么汽車央企間的重組是否也已蓄勢(shì)待發(fā)？
    “兼并重組是為了把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，但是否重組仍要看企業(yè)、行業(yè)的實(shí)際發(fā)展需要。”中國(guó)汽車工業(yè)咨詢委員會(huì)主任安慶衡表示，“當(dāng)前一汽自主業(yè)務(wù)不振、整體上市不斷推遲、干部和員工精神面貌不佳；東風(fēng)也要大力整合內(nèi)部資源，合并不是企業(yè)面臨的主要問(wèn)題，也很難解決兩企業(yè)的內(nèi)部問(wèn)題。”
    且在安慶衡看來(lái)，就汽車行業(yè)現(xiàn)狀而言，在車企大集團(tuán)之間推進(jìn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、開(kāi)展并購(gòu)重組仍存在諸多風(fēng)險(xiǎn)，未必能實(shí)現(xiàn)“1 1>2”的效果。國(guó)內(nèi)汽車工業(yè)發(fā)展史上的收購(gòu)重組案例也多以失敗告終，如長(zhǎng)安重組昌河、哈飛，一汽重組天汽。而央企集團(tuán)子孫公司眾多，更增加了重組的復(fù)雜性和困難性。對(duì)此，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)并購(gòu)重組要“尊重市場(chǎng)規(guī)律，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)”。
    “目前國(guó)內(nèi)大型車企并未出現(xiàn)活不下去的情況，所以更多會(huì)是一些生存困難的小企業(yè)被兼并。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員趙英認(rèn)為，國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)還不到央企重組的程度。不過(guò)兼并重組是必然趨勢(shì)，汽車工業(yè)發(fā)展史就是不斷并購(gòu)重組的過(guò)程，現(xiàn)在的長(zhǎng)安集團(tuán)即是中國(guó)兵器裝備集團(tuán)和中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略重組的產(chǎn)物。
    ■ 整合內(nèi)部資源以“瘦身健體”
    針對(duì)央企產(chǎn)業(yè)分布過(guò)廣、企業(yè)層級(jí)過(guò)多等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，《意見(jiàn)》還要求加快推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部資源整合和專業(yè)化整合，如壓縮企業(yè)管理層級(jí)，對(duì)五級(jí)以下企業(yè)進(jìn)行清理整合，將投資決策權(quán)向三級(jí)以上企業(yè)集中。
    對(duì)此，清華大學(xué)汽車發(fā)展研究中心主任李顯君表示：“管理鏈條扁平化是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代企業(yè)組織的發(fā)展趨勢(shì)。因?yàn)閷蛹?jí)過(guò)多，會(huì)影響企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)效率，也加大監(jiān)管難度。但層級(jí)也并非越少越好，汽車央企壓縮層級(jí)要結(jié)合自身規(guī)模和業(yè)務(wù)。”中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授劉瑞則認(rèn)為，央企集團(tuán)的非生產(chǎn)機(jī)構(gòu)過(guò)于臃腫，有必要精簡(jiǎn)人員。
    機(jī)制改革外，汽車央企還應(yīng)著力調(diào)整產(chǎn)品及業(yè)務(wù)布局。奔騰、紅旗等品牌銷量持續(xù)下滑、一汽夏利陷入巨額虧損，已成為一汽的老大難。未如期履行解決旗下公司同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題的承諾，讓一汽近期備受煎熬。安慶衡認(rèn)為：“一汽當(dāng)務(wù)之急是要使其技術(shù)實(shí)力與市場(chǎng)需求對(duì)接，推出適銷對(duì)路的產(chǎn)品。相關(guān)部門(mén)和一汽則應(yīng)對(duì)具體問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)研，‘對(duì)癥下藥’。”
    東風(fēng)除整合其大而亂的自主體系外，也需深化合資合作。如東風(fēng)PSA合作兩年來(lái)，雙方在研發(fā)中心整合方面進(jìn)展一般，海外汽車銷量也不樂(lè)觀。除了簽署協(xié)議外，雙方合作應(yīng)有更加實(shí)質(zhì)性的動(dòng)作。不久前PSA亞太總部“遷都”武漢，一定程度上方便了雙方的溝通。
    ■ 化解產(chǎn)能過(guò)剩和清理僵尸車企
    在“清理退出一批”任務(wù)中，化解產(chǎn)能過(guò)剩，清理長(zhǎng)期虧損、扭虧無(wú)望企業(yè)和低效無(wú)效資產(chǎn)被《意見(jiàn)》重點(diǎn)提及。我國(guó)汽車產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過(guò)剩問(wèn)題已經(jīng)顯現(xiàn)，絕對(duì)的產(chǎn)能過(guò)剩亦需警惕和防范。
    “汽車央企集團(tuán)要合理規(guī)劃產(chǎn)能，實(shí)行滾動(dòng)生產(chǎn)，對(duì)各工廠產(chǎn)能進(jìn)行整合利用，同時(shí)加快淘汰落后產(chǎn)能。”趙英如是說(shuō)。對(duì)此，東風(fēng)汽車公司副總經(jīng)理劉衛(wèi)東曾表示，東風(fēng)早在幾年前就已經(jīng)謹(jǐn)慎控制產(chǎn)能，如東風(fēng)標(biāo)致2008的生產(chǎn)利用了東風(fēng)乘用車的生產(chǎn)線。長(zhǎng)安也選擇由長(zhǎng)安鈴木代工生產(chǎn)新奔奔。安慶衡還強(qiáng)調(diào)，汽車央企一定要重視海外市場(chǎng)的開(kāi)拓。
    對(duì)于“僵尸企業(yè)”，此次《意見(jiàn)》明確通過(guò)資產(chǎn)重組、破產(chǎn)清算等方式，解決持續(xù)虧損三年以上且不符合布局結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的企業(yè)的退出問(wèn)題。除汽車央企集團(tuán)對(duì)旗下長(zhǎng)期虧損子孫公司進(jìn)行清理外，工信部也建立了車企退出機(jī)制。繼2015年底首批14家“僵尸車企”被勸退后，今年3月工信部公布了第二批被撤銷生產(chǎn)資質(zhì)車企名單。
    此外，《意見(jiàn)》還提出加快建設(shè)調(diào)整重組、科技創(chuàng)新和國(guó)際化經(jīng)營(yíng)三大平臺(tái)，以“創(chuàng)新發(fā)展一批”。