借鑒美國經(jīng)驗 碳交易將替代補貼政策？
去年，財政部等四部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策的通知》，明確五年內(nèi)對新能源車補貼額度逐年遞減，具體下調(diào)辦法是，2017－2018年補貼標(biāo)準(zhǔn)將在2016年基礎(chǔ)上下降20%，2019－2020年補貼標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降40%。而燃料電池汽車的補貼將從2015年的18萬元/輛提升至20萬元/輛。分析認(rèn)為，2020年之后，財政補貼也不會完全退出市場，但會全面提高門檻。
此次推出的《辦法》核心在于碳交易主管部門根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)，對燃油汽車規(guī)模企業(yè)設(shè)定新能源汽車與燃油汽車產(chǎn)銷量的年度比例要求，并折算為企業(yè)應(yīng)繳的新能源汽車碳配額數(shù)量。入圍企業(yè)每年向政府提交年度碳配額報告，履行上年度的配額清繳義務(wù)。對不足的配額量，按照清繳截止日前一天配額市場均價處以3-5倍罰款。除接受罰款，企業(yè)可以通過兩種手段進(jìn)行償還，一是生產(chǎn)符合規(guī)定的新能源車，二是向其他積分富余的車企購買。據(jù)悉，上海、武漢、北京、廣東等多地車企已經(jīng)著手進(jìn)行新能源汽車碳配額的研究工作，評估影響。
小知識：美國加州ZEV法案
美國加利福尼亞州空氣資源委員會(CARB)規(guī)定，在該州銷量超過一定數(shù)量汽車的企業(yè)必須使其中新能源車比例達(dá)到ZEV(Zero Emission Vehicle，零排放車輛)法案的規(guī)定。CARB按照EV、PHEV、HEV的種類，為每種車制定了“積分”系數(shù)，規(guī)定了與銷量掛鉤的積分基準(zhǔn)。未達(dá)到ZEV法案規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)必須向CARB支付每輛車5000美元罰款，或者向其他公司購買積分。據(jù)悉，汽車零排放指標(biāo)(ZEV)的銷售額是電動汽車特斯拉收入的一項重要來源。因為具備較完善的法律基礎(chǔ)，美國ZEV法案在執(zhí)行過程中非常嚴(yán)格，如果企業(yè)應(yīng)對不利，將面臨巨額損失。
編輯點評：
國家推出新能源汽車碳配額管理辦法，逐步替代現(xiàn)有新能源汽車補貼，旨在激勵車企積極生產(chǎn)研發(fā)新能源車型：車企旗下新能源車型越多，意味著碳配額指標(biāo)會更充裕，在碳交易市場也將處于更加有利的地位，通過轉(zhuǎn)讓多余的碳配額間接為自己獲得制造新能源汽車的“補貼”。未來，車企或可以通過平衡新能源汽車和傳統(tǒng)燃油汽車之間的碳配額，主動調(diào)節(jié)自身的生產(chǎn)成本。
