一批車企將“中招”！騙補(bǔ)調(diào)查落幕 懲罰措施浮出

        今年年初鬧的沸沸揚(yáng)揚(yáng)的新能源汽車“騙補(bǔ)”事件從曝光到核查已經(jīng)過去了大半年，目前只有一家吉姆西客車廠因涉嫌“騙補(bǔ)”浮出水面，對(duì)于“騙補(bǔ)”調(diào)查的最后結(jié)論，各方都在屏息以待。7日，本報(bào)記者從可靠渠道拿到了一份財(cái)政部等四部委對(duì)于新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金檢查問題處罰決定的文件，文件對(duì)不同的違規(guī)行為都做出了詳細(xì)的處罰規(guī)定。
　　違規(guī)現(xiàn)象分四種
　　根據(jù)企業(yè)的違規(guī)行為不同，財(cái)政部對(duì)2013-2015年新能源汽車補(bǔ)助清算做出的規(guī)定如下：
　　對(duì)專員辦已檢查的企業(yè)，按檢查結(jié)果清算補(bǔ)助資金。
　　（一）對(duì)車輛未生產(chǎn)或出廠，違規(guī)提前辦理機(jī)動(dòng)車牌照的企業(yè)，對(duì)問題車輛不予補(bǔ)助，自2016年起取消上述企業(yè)中央財(cái)政補(bǔ)助資格，視整改情況再按程序重新對(duì)其財(cái)政補(bǔ)貼資格予以審批。對(duì)該類企業(yè)2015年依法合規(guī)生產(chǎn)銷售的車輛，仍按規(guī)定申報(bào)2015年度中央財(cái)政補(bǔ)助清算。財(cái)政部將按規(guī)定對(duì)該類企業(yè)下達(dá)處理處罰決定（另行下達(dá)），罰款交清后，方可清算。對(duì)惡意騙補(bǔ)，情節(jié)特別嚴(yán)重的企業(yè)，2015年生產(chǎn)銷售的全部車輛不予補(bǔ)助，收回已預(yù)撥的2015年全部補(bǔ)貼資金，取消其整車生產(chǎn)資質(zhì)。
　　（二）對(duì)銷售的車輛未安裝電池或電池安裝不足、容量不夠、產(chǎn)品關(guān)鍵指標(biāo)與《公告》不符等情況，收回2013、2014年問題車輛涉及的中央財(cái)政補(bǔ)助資金，對(duì)2015年問題車輛不予補(bǔ)助。財(cái)政部將按規(guī)定對(duì)該類企業(yè)下達(dá)處理處罰決定（另行下達(dá)），罰款交清后，方可清算。該類企業(yè)2015年依法合規(guī)生產(chǎn)銷售的車輛，仍按規(guī)定申報(bào)2015年度中央財(cái)政補(bǔ)助清算。
　?。ㄈ?duì)于車輛符合出廠標(biāo)準(zhǔn)，但出售對(duì)象是關(guān)聯(lián)企業(yè)而非終端用戶且車輛閑置、提前謀取補(bǔ)助企業(yè)的相關(guān)車輛，收回已撥付中央財(cái)政補(bǔ)助資金，待車輛銷售給終端用戶并實(shí)際運(yùn)行使用后，再按實(shí)際交付并運(yùn)行使用年度的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)清算。
　?。ㄋ模┸囕v交付給終端用戶，但實(shí)際未運(yùn)行使用的（不含租賃公司類），包括2016年2月底前生產(chǎn)企業(yè)將車輛銷售給非關(guān)聯(lián)方的用戶但用戶未提車或用戶已提車但未實(shí)際運(yùn)行使用以及車輛處于返廠閑置狀態(tài)的，暫按正常補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的50%清算。下一年度實(shí)際運(yùn)行使用后可按程序申報(bào)其余50%補(bǔ)助資金。如仍處于閑置狀態(tài)的，取消補(bǔ)助資格并追回已撥付的中央財(cái)政補(bǔ)助資金。
　　地方檢查仍繼續(xù)
　　檢查到的違規(guī)企業(yè)需要處罰，未被查到的企業(yè)，地方政府將承擔(dān)檢查責(zé)任。文件提出，“對(duì)專員辦未檢查的《公告》內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)，請(qǐng)地方牽頭部門對(duì)2013-2015年推廣車輛組織開展檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的車輛，按以上分類進(jìn)行處理，并提供檢查問題車輛統(tǒng)計(jì)表。”
　　同時(shí)，“請(qǐng)各地提交2013-2015年度資金清算申請(qǐng)報(bào)告及產(chǎn)品銷售、運(yùn)營(yíng)情況，并提供2015年車輛銷售發(fā)票、產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)、車輛注冊(cè)登記信息、車輛行駛里程（截至2016年3月31日）等；具體格式見附件4、附件5、附件6（附件2、附件3中涉及車輛應(yīng)予以扣除），2013年和2014年度已經(jīng)清算且無問題的車輛不再列入。”
　　補(bǔ)貼新政將落地
　　因?yàn)?ldquo;騙補(bǔ)”情況的出現(xiàn)，2016年的中央財(cái)政補(bǔ)貼政策已然斷檔許久。據(jù)最新消息，新版的補(bǔ)貼政策有望在本月出臺(tái)，騙補(bǔ)調(diào)查名單預(yù)計(jì)也會(huì)在2個(gè)月后公布。
　　對(duì)于新版補(bǔ)貼政策的情況，財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長(zhǎng)宋秋玲在電動(dòng)汽車百人會(huì)夏季論壇上，提出了四點(diǎn)原則：一是，要提高技術(shù)門檻，技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)認(rèn)可度高的產(chǎn)品能夠獲得財(cái)政補(bǔ)貼；二是。要完善補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，即根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣規(guī)模、成本變化等因素進(jìn)一步完善補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；三是，健全監(jiān)管體系，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段掌握車輛信息；最后，要建立市場(chǎng)化的發(fā)展機(jī)制。
　　近日，最新流出的新版補(bǔ)貼政策討論稿的部分內(nèi)容，也印證了宋秋玲的上述原則，新版補(bǔ)貼政策將在原有的2016年至2020年補(bǔ)貼方案基礎(chǔ)上，提高準(zhǔn)入門檻（包括整車能耗、續(xù)駛里程、動(dòng)力電池安全性以及企業(yè)誠(chéng)信等）。
　　消息稱，新版補(bǔ)貼政策在提高門檻的同時(shí)，新能源車補(bǔ)貼幅度有所下降，其中以新能源客車補(bǔ)貼削減的最為明顯，討論稿中，6米至8米規(guī)格的新能源客車，每輛補(bǔ)貼額從此前的標(biāo)準(zhǔn)車（10米至12米客車為標(biāo)準(zhǔn)車）的0.5倍降至0.3倍；8米至10米的新能源客車單車補(bǔ)貼額從此前的標(biāo)準(zhǔn)車的0.8倍降至0.6倍。即6米至8米車型的單車補(bǔ)貼由此前的12萬元至25萬元，調(diào)低到7.2萬元至15萬元；8米至10米車型的單車補(bǔ)貼額由此前的20萬元至40萬元，調(diào)降到15萬元至30萬元。
　　與新能源客車補(bǔ)貼大幅下降所不同的是，新能源乘用車、燃料電池車的補(bǔ)貼變化不大；新能源專用車、新能源貨車的補(bǔ)貼上限比之前所傳版本有所提高。
　　雖然新版補(bǔ)貼政策和“騙補(bǔ)”名單尚未公布，但可以預(yù)見，國(guó)內(nèi)新能源汽車在經(jīng)過這輪調(diào)整后，“大鍋飯”的現(xiàn)象將不復(fù)存在，產(chǎn)業(yè)即將開啟全新的發(fā)展階段。