打通全生命周期產業(yè)鏈 汽車再制造卸下政策“緊箍咒”

      圍繞淘汰掉的1200萬輛黃標車和老舊車的去向，《中國汽車報》記者于日前進行了走訪，并撰寫了《1200萬輛黃標車和老舊車去哪了》的調查文章。記者調查中發(fā)現，很多報廢汽車并沒有進入正規(guī)拆解渠道，分析其中原因，非正規(guī)拆解企業(yè)的滋生是根源所在。但除此之外，與我國汽車再制造產業(yè)沒有發(fā)展起來也不無關系，其中與之相關的重要的一項規(guī)定就是，五大總成（發(fā)動機、變速器、前橋、后橋、車架）不能售賣。如今，五大總成再制造終于解禁了，汽車再制造行業(yè)或許因此迎來良機。
    9月19日，《國務院關于修改〈報廢汽車回收管理辦法〉的決定(征求意見稿)》（以下簡稱《意見稿》）正式對外發(fā)布，《意見稿》明確，五大總成將被允許進入再制造領域，汽車報廢回收也不再作為特種行業(yè)管理。
    ■我國汽車再制造發(fā)展緩慢
    “這是一件令人高興的大好事”，“終于頒布了，太好了”，“這對汽車再制造而言是一個利好消息”……這幾乎是每一位接受《中國汽車報》記者采訪的業(yè)內人士第一時間給出的回答?！兑庖姼濉反蚱屏俗?001年開始實施的國務院第307號令對五大總成進入汽車再制造領域的限制。
    “雖然近幾年隨著綠色循環(huán)經濟的發(fā)展，我國汽車再制造已經開始起步，社會認知度也有了一定提升，但由于五大總成不允許售賣而無法獲得再制造零部件來源，我們的生產常常是捉襟見肘。‘巧婦難為無米之炊’，我國的汽車再制造行業(yè)一直未能發(fā)展起來。”濰柴動力（濰坊）再制造有限公司（以下簡稱“濰柴再制造”）總經理助理王圣斌告訴《中國汽車報》記者。濰柴再制造每年再制造發(fā)動機只有1萬臺左右，相比濰柴每年40萬~50萬臺發(fā)動機的產量，再制造的體量相當弱小。記者在一份《2014年中國十大汽車再制造公司排名》榜單上發(fā)現，濰柴再制造排名第四，是發(fā)動機再制造領域的第二名，僅次于一汽解放汽車有限公司無錫柴油機廠。
    “過去我們再制造發(fā)動機的來源很少，只能通過4S店等維修網點收集一些廢舊發(fā)動機的淘汰件用于再制造。受制于‘307號令’，一些報廢車輛的發(fā)動機即使狀況很好，很具再制造價值也不能回收，這限制了我們的產能。”王圣斌表示，《意見稿》幫助再制造企業(yè)解決了來源問題，是個重大利好。
    除了零部件來源問題，企業(yè)的不重視也阻礙了汽車再制造的發(fā)展。“我國汽車再制造資質企業(yè)一般都是整車廠或零部件相關企業(yè)，近十幾年來，我國汽車工業(yè)處于高速發(fā)展階段，這些大企業(yè)一般都忙于新車及相關零部件的研發(fā)、生產，對再制造不夠重視，也在一定程度上造成了我國汽車再制造的落后。”北京市汽車解體廠有限公司副總經理陳亮告訴記者。
    ■汽車終端產業(yè)鏈被打通
    “五大總成不能售賣，正規(guī)汽車報廢拆解廠沒有效益，再制造企業(yè)沒有原料，具備再制造價值的零部件只能作為廢金屬回爐，造成了能源和社會資源的極大浪費，這是我們建議修改‘307號令’的核心。”中國物資再生協會原會長劉堅民表示，《意見稿》允許五大總成售賣給汽車再制造企業(yè)，打通了汽車全生命周期產業(yè)鏈，不僅有利于規(guī)范汽車報廢拆解行業(yè)，對汽車再制造也是一大利好。“在汽車工業(yè)發(fā)達的國家，1輛報廢汽車可用于再制造的零部件約占70%左右，而我國只有5%~10%左右，這是對資源的嚴重浪費。”劉堅民說，隨著我國待報廢拆解車輛車況的不斷提升，汽車再制造產業(yè)將大有可為。“目前，我們廠回用件的銷售只有5%~10%左右，其他都只能作為廢材料報廢，如果五大總成能出售，將極大幫助汽車報廢拆解企業(yè)和再制造企業(yè)提升效益。”北京博瑞聯通汽車循環(huán)利用科技有限公司總經理蘇衛(wèi)寧也表達了對五大總成進入再制造領域的期待。
    中國物資再生協會副會長兼再制造分會主任羅健夫介紹，“307號令”已經實行了15年，隨著我國汽車工業(yè)的不斷發(fā)展，這項規(guī)定已經不再適用，汽車再制造已是大勢所趨。“無論是報廢車輛的狀態(tài)，還是循環(huán)經濟的發(fā)展都要求加速推進汽車再制造的進程。”羅健夫強調，《意見稿》畢竟還處于征求意見階段，要真正落地還有待時日，可能短期內還見不到效果，但是，打通了汽車全生命周期的末端，汽車再制造提速值得期待。
    ■亟需構建社會化生產體系
    如果說《意見稿》打通了汽車全生命周期的產業(yè)鏈，為汽車再制造創(chuàng)造了條件，那么，構建社會化生產體系就是汽車再制造能否得以市場化發(fā)展的關鍵。“汽車再制造不僅要有生產，還要有市場。”劉堅民表示，任何一個產業(yè)要想健康發(fā)展都必須有市場活力。“《意見稿》只是解決了汽車再制造前端的原料問題，但只有生產還不夠，接下來我們要努力構建一個市場化的體系，比如零部件的網絡銷售，這樣才能更好地推動汽車再制造的市場化。”劉堅民介紹，歐美日等汽車工業(yè)發(fā)達的國家和地區(qū)，都有相對較完善的汽車再制造銷售網絡，這樣的網絡讓全國消費者都可以自由選擇自己所需要的再制造零部件，且方便快捷。目前我國汽車再制造僅停留在認識階段，大部分消費者都不能直接接觸到再制造零部件。王圣斌告訴記者，目前，濰柴的再制造發(fā)動機銷售渠道相對較窄，但他相信，隨著我國電子商務的發(fā)展，國家完全有能力支撐汽車再制造的網絡化渠道建設。
    “目前，汽車報廢拆解有嚴格的區(qū)域限制。”蘇衛(wèi)寧表示，這不僅降低了企業(yè)的生產活力，對汽車報廢回收行業(yè)而言也存在回收半徑大、物流成本高等現實問題，而這些問題在汽車再制造產品的銷售領域中同樣存在，社會化的生產體系因此更顯重要。全國性的回收網絡和信息管理系統(tǒng)、統(tǒng)一的再制造零部件銷售網絡成為汽車再制造市場化發(fā)展的重要支撐，而這還需要各方共同努力，積極推進。