電動(dòng)車(chē)產(chǎn)能新規(guī)引劇烈反彈，企業(yè)稱(chēng)政策加劇"迷茫"

   “關(guān)于產(chǎn)能的問(wèn)題其實(shí)我比較困惑,我注意到工信部提出這么一個(gè)關(guān)于產(chǎn)能規(guī)模的要求,我也參加過(guò)一些討論,這種產(chǎn)能規(guī)模的要求目的是什么?它要分?jǐn)偸裁礃拥某杀?”12月17日,比克電池副總裁廖振波在第一電動(dòng)網(wǎng)主辦的第七屆全球新能源汽車(chē)大會(huì)上如是表示。廖振波拋出的這個(gè)問(wèn)題,并不是比克電池一家的疑惑。
　　今年11月22日,工信部網(wǎng)站公布了《汽車(chē)動(dòng)力電池行業(yè)規(guī)范條件(2017年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)范條件》)征求意見(jiàn),時(shí)間期限為一個(gè)月。這是在2015年3月工業(yè)和信息化部制定發(fā)布了《汽車(chē)動(dòng)力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》之后,國(guó)家主管部委第二次就動(dòng)力電池規(guī)范發(fā)布相關(guān)法律文件。
　　相比于2015年出臺(tái)的規(guī)范性文件,此次《規(guī)范條件》主要從生產(chǎn)能力、安全要求、研發(fā)能力、回收利用等幾個(gè)方面進(jìn)行了大幅度修改,其中一些地方出現(xiàn)了巨變。總結(jié)而言,在產(chǎn)能要求、安全性、研發(fā)能力等三大方面有重要修改,此外,針對(duì)新能源汽車(chē)的新發(fā)展,在售后服務(wù)、電池回收、產(chǎn)品要求、整體規(guī)范管理等方面也提出了新要求。
　　工信部在《規(guī)范文件》中首先將“動(dòng)力蓄電池”這一稱(chēng)呼修改為“動(dòng)力電池”。其次在產(chǎn)能上,新版規(guī)定,鋰離子動(dòng)力電池單體企業(yè)年產(chǎn)能力不低于80億瓦時(shí),金屬氫化物鎳動(dòng)力電池單體企業(yè)年產(chǎn)能力不低于1億瓦時(shí),超級(jí)電容器單體企業(yè)年產(chǎn)能力不低于1千萬(wàn)瓦時(shí)。系統(tǒng)企業(yè)年產(chǎn)能力不低于80000套或40億瓦時(shí)。生產(chǎn)多種類(lèi)型的動(dòng)力電池單體企業(yè)、系統(tǒng)企業(yè),其年產(chǎn)能力需分別滿(mǎn)足上述要求。
　　與老版本對(duì)比,新版對(duì)鋰電池單體企業(yè)年產(chǎn)能的要求擴(kuò)大了40倍,對(duì)金屬氫化物鎳動(dòng)力電池單體企業(yè)年產(chǎn)能的要求擴(kuò)大了10倍,對(duì)超級(jí)電容器單體企業(yè)的產(chǎn)能要求擴(kuò)大了一倍,企業(yè)系統(tǒng)生產(chǎn)能力由原來(lái)的一萬(wàn)套擴(kuò)大8倍。據(jù)研究,目前能達(dá)標(biāo)的僅比亞迪一家,CATL(寧德時(shí)代)年底擴(kuò)產(chǎn)后剛剛夠及格線。“我認(rèn)為這個(gè)《規(guī)范條件》是不合理的。”此前,中國(guó)化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)劉彥龍?jiān)诮邮芙?jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者采訪時(shí)表示。劉彥龍認(rèn)為,此舉可能會(huì)導(dǎo)致電池行業(yè)進(jìn)一步出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩。在這次論壇上,關(guān)于動(dòng)力電池新規(guī)的要求,也再次成為討論熱點(diǎn),一些企業(yè)和別克電池一樣,對(duì)政策導(dǎo)向表達(dá)了迷茫的想法。
　　產(chǎn)能或急劇擴(kuò)張
　　“國(guó)家推動(dòng)它是為了有一定的規(guī)模效應(yīng),也重點(diǎn)扶持幾個(gè)有規(guī)模的企業(yè),我想一方面抬高它的門(mén)檻,一方面也要走市場(chǎng)化的道路。”對(duì)此,卓能動(dòng)力電池董事副總裁鄧綸浩在第七屆全球新能源汽車(chē)大會(huì)上表示,此次調(diào)整有明顯的政策目的。目前國(guó)內(nèi)僅有比亞迪和寧德時(shí)代兩家電池企業(yè)能夠達(dá)到工信部80億千瓦時(shí)的產(chǎn)能要求,沃特瑪電池在擴(kuò)產(chǎn)之后,也接近這個(gè)規(guī)模。但國(guó)內(nèi)大部分企業(yè),距離這個(gè)產(chǎn)能要求距離尚遠(yuǎn)。
　　不過(guò),對(duì)于電池企業(yè)的產(chǎn)能規(guī)模,主機(jī)廠表示并不特別在意。“80億千瓦時(shí)的規(guī)模,可能因?yàn)殡姵刈霾坏揭欢ǖ囊?guī)模,它成本也降不下來(lái)。作為主機(jī)廠我們主要考慮的是安全和成本,這兩個(gè)是最主要的。”東風(fēng)日產(chǎn)啟辰事業(yè)部副部長(zhǎng)洪斌在上述全球新能源汽車(chē)大會(huì)的論壇上表示。
　　比如,《規(guī)范條件》還要求在安全性上,企業(yè)在近兩年內(nèi)沒(méi)有出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)品應(yīng)用重大安全事故。在生產(chǎn)條件上,新增關(guān)于監(jiān)控和一致性?xún)身?xiàng)要求;在技術(shù)能力方面,新增設(shè)備和研發(fā)能力兩項(xiàng)要求;在產(chǎn)品上,《規(guī)范條件》指出,動(dòng)力電池產(chǎn)品應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求,并經(jīng)具有資質(zhì)的汽車(chē)動(dòng)力電池相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)測(cè)試合格。
　　另外,針對(duì)新能源汽車(chē)使用群體規(guī)模越來(lái)越大,對(duì)售后服務(wù)的要求也越來(lái)越大的情況,《規(guī)范條件》要求企業(yè)應(yīng)具有對(duì)動(dòng)力電池故障快速響應(yīng)的能力,以及動(dòng)力電池使用、故障及主要問(wèn)題總結(jié)分析的能力。另外,電池回收的責(zé)任主體不限于系統(tǒng)企業(yè),所有動(dòng)力電池企業(yè)都應(yīng)滿(mǎn)足國(guó)家和地方關(guān)于動(dòng)力電池產(chǎn)品回收利用相關(guān)的政策法規(guī)要求。
　　“很多車(chē)企沒(méi)有迫切感受到我將來(lái)退下來(lái)的電池該怎么處理,或者怎么樣,但是這個(gè)課題始終存在,而且是非常重要的一個(gè)課題。”洪斌表示。工信部發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,目前我國(guó)動(dòng)力電池行業(yè)產(chǎn)能已超過(guò)1000億瓦時(shí)。但在動(dòng)力電池回收上,目前還沒(méi)有明確的主體責(zé)任界定和有效的方案。“今天的中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)完全是靠政策、靠補(bǔ)貼撐起來(lái)的,我們頭上隨時(shí)懸著一把利刃,一旦補(bǔ)貼沒(méi)有了,我們?cè)趺崔k?政府把我們產(chǎn)能都搞大了,突然間沒(méi)有了,對(duì)于電池廠來(lái)說(shuō)非?？膳?突然一下你沒(méi)有訂單活不下去了。”星恒電源股份有限公司總經(jīng)理馮笑表示。
　　企業(yè)策略分化
　　工信部在截至2016年7月,共發(fā)布四批57家符合規(guī)范條件要求的動(dòng)力電池企業(yè)目錄。2016年1-9月,我國(guó)新能源汽車(chē)生產(chǎn)30.2萬(wàn)輛、銷(xiāo)售28.9萬(wàn)輛,動(dòng)力電池出貨量超過(guò)120億瓦時(shí)。從目前來(lái)看,這個(gè)《規(guī)范條件》還是規(guī)范性文件,并非強(qiáng)制性文件,工信部在通告中也繼續(xù)表示,“國(guó)家對(duì)符合本規(guī)范條件的汽車(chē)動(dòng)力電池企業(yè)實(shí)行公告管理,企業(yè)按自愿原則進(jìn)行申請(qǐng)。”
　　但是其影響力依然很大。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),如果無(wú)法進(jìn)入上述目錄,則意味著企業(yè)沒(méi)有官方身份,必須在夾縫中求生,也會(huì)受到消費(fèi)者質(zhì)疑。而中國(guó)的動(dòng)力電池目前還沒(méi)有形成完備的競(jìng)爭(zhēng)力,如果在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)受到如此重?fù)?更難獲得發(fā)展機(jī)會(huì)。“在全球的主流汽車(chē)廠里面,除了CATL有幸被寶馬選為合作伙伴,中國(guó)的電動(dòng)市場(chǎng)沒(méi)有走出國(guó)際,讓GEM用我們的電池。”馮笑認(rèn)為。
　　一些參會(huì)企業(yè)認(rèn)為,以性?xún)r(jià)比為導(dǎo)向提升動(dòng)力電池水平,這是中短期階段中國(guó)動(dòng)力電池要急需解決的問(wèn)題。“電動(dòng)汽車(chē)是一個(gè)42公里的馬拉松,現(xiàn)在剛跑了三四公里的過(guò)程。中國(guó)的新能源汽車(chē)我們今天是規(guī)模第一,但是仍處于一個(gè)發(fā)展的初期。”馮笑認(rèn)為,電池成本居高不下,而電池又是電動(dòng)車(chē)最大的成本所在,正面臨著發(fā)展的瓶頸。
　　而與此同時(shí),由于中國(guó)電動(dòng)車(chē)事業(yè)處于起步階段,產(chǎn)品還沒(méi)有得到一個(gè)生命周期的檢驗(yàn),電池端的問(wèn)題也還沒(méi)有爆發(fā)出來(lái)。根據(jù)預(yù)計(jì),到2019年到2020年,第一批投入市場(chǎng)的電動(dòng)客車(chē)才會(huì)退出服役期,而從物流車(chē)的角度可能到2020、2021年有第一波的物流車(chē)退出服役期,乘用車(chē)第一批完成生命周期的產(chǎn)能可能更往后了。
　　而在這個(gè)過(guò)程之中,作為電動(dòng)汽車(chē)的核心零部件生產(chǎn)商——電池企業(yè)需要反復(fù)提醒自己先提高質(zhì)量和穩(wěn)定性的問(wèn)題。“政府的初衷是希望我們有規(guī)模經(jīng)濟(jì),這種規(guī)模經(jīng)濟(jì)包括供應(yīng)鏈,包括網(wǎng)絡(luò),包括生產(chǎn)制造,以及研發(fā)的分?jǐn)?我們不要簡(jiǎn)單地說(shuō)關(guān)于產(chǎn)能的具體的要求。”一位參會(huì)企業(yè)高層表示。但是否所有的企業(yè)都要去沖刺這個(gè)達(dá)標(biāo)線,依然是一個(gè)糾結(jié)的問(wèn)題。
　　“擴(kuò)產(chǎn)不擴(kuò)產(chǎn)這個(gè)問(wèn)題蠻糾結(jié)的,現(xiàn)在的市場(chǎng)規(guī)模,兩個(gè)達(dá)到產(chǎn)能要求的電池企業(yè)就做完了,這個(gè)產(chǎn)能要求的由來(lái)實(shí)際上要值得商榷。”鄧綸浩表示。卓能動(dòng)力電池的策略是“抱團(tuán)取暖”,“卓能還會(huì)適度發(fā)展,產(chǎn)能我們不會(huì)硬咬著所謂及格線去做,必要的情況下會(huì)抱團(tuán)取暖,因?yàn)檫@里國(guó)家沒(méi)有明確,大家滿(mǎn)足一個(gè)產(chǎn)能或者就符合國(guó)家的概念。”鄧綸浩表示。