商務部：推動各地盡快取消二手車限遷政策

　商務部召開例行新聞發(fā)布會（2017年1月5日）

各位記者朋友：

新年好！上午好！衷心感謝各位媒體朋友在過去一年里對商務事業(yè)對外宣傳工作方面的大力支持！衷心祝愿各位朋友在新的一年里身體健康、闔家幸福、事業(yè)進步！

下面，我向大家通報近期商務領域重點工作情況，并回答媒體關心的幾個問題。

一、關于環(huán)境保護部辦公廳、商務部辦公廳聯(lián)合下發(fā)《關于加強二手車環(huán)保達標監(jiān)管工作的通知》

2016年12月29日，環(huán)境保護部辦公廳、商務部辦公廳聯(lián)合下發(fā)《關于加強二手車環(huán)保達標監(jiān)管工作的通知》，要求各地嚴格執(zhí)行《國務院辦公廳關于促進二手車便利交易的若干意見》，即國辦發(fā)〔2016〕13號文的有關規(guī)定，對于在機動車環(huán)保定期檢驗和安全檢驗有效期內(nèi)，經(jīng)轉(zhuǎn)入地環(huán)保檢驗，符合轉(zhuǎn)入地在用車排放標準要求的車輛，各地不得設定其他限制措施。國家明確的大氣污染防治重點區(qū)域和國家要求淘汰的車輛除外，這里所說國家要求淘汰的車輛是指黃標車。

2016年政府工作報告明確提出要“活躍二手車市場”。國辦發(fā)13號文也要求營造二手車自由流通的市場環(huán)境，各地不得制定實施二手車限遷政策，已經(jīng)實施的要予以取消。此次環(huán)境保護部、商務部出臺《通知》，是落實政府工作報告和國辦發(fā)13號文件要求的具體舉措，對于各地準確理解國辦發(fā)13號文件精神，切實取消二手車限遷政策具有重要意義，對于活躍二手車市場、使老百姓(47.140, -0.18, -0.38%)更加方便地選擇消費具有積極作用。

下一步，商務部將配合環(huán)境保護部督促檢查，推動各地盡快取消二手車限遷政策，確保加快活躍二手車市場政策真正落地。

二、關于中國與澳大利亞自由貿(mào)易協(xié)定第三次降稅

自2017年1月1日起，中澳自貿(mào)協(xié)定已進行第三次降稅，降稅后我國企業(yè)和廣大消費者將享受到更多的稅收優(yōu)惠。出口方面，第三次降稅后澳大利亞零關稅稅目比例達到98.5%，紡織品和服裝、汽車零部件、部分鋼材及鋼鐵制品、家電產(chǎn)品等我出口優(yōu)勢產(chǎn)品將享受更加優(yōu)惠的關稅。進口方面，牛羊肉、海鮮、乳制品、堅果、水果、葡萄酒等部分自澳進口產(chǎn)品的關稅將進一步降低，消費者將進一步收益。

一年來，中澳自貿(mào)協(xié)定實施效果良好。我們相信，此次第三輪降稅將為兩國企業(yè)和消費者帶來更多實實在在的優(yōu)惠，促進雙邊經(jīng)濟關系的健康發(fā)展。

三、關于世貿(mào)組織貿(mào)易政策審議機制第6次評估

世貿(mào)組織的貿(mào)易政策審議是與多邊談判、爭端解決并列的世貿(mào)組織三大功能之一。根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則，所有成員的貿(mào)易政策和做法均接受定期審議。為確保貿(mào)易政策審議機制有效運行，世貿(mào)組織不定期對其進行評估，調(diào)整完善有關規(guī)則。這對成員參與世貿(mào)組織審議具有長期系統(tǒng)性影響，意義十分重大。

在中方的積極推動和世貿(mào)組織成員的共同努力下，2016年12月21日，世貿(mào)組織完成了貿(mào)易政策審議機制第6次評估，成員在協(xié)商一致基礎上，最終通過了自我國加入世貿(mào)組織以來審議機制最重大的改革方案。方案中最重要的內(nèi)容就是將審議周期由現(xiàn)行的2年、4年、6年修改為3年、5年和7年，從2019年起逐步實施。這一改革將有利于被審議成員更加有效地開展審議相關的組織協(xié)調(diào)和準備工作，更為充分地宣傳其經(jīng)貿(mào)政策和發(fā)展成果；也有利于其他成員充分利用審議機制，更加深入細致地跟蹤被審議成員經(jīng)貿(mào)體制和政策。中方愿同所有世貿(mào)組織成員一道，繼續(xù)堅定地維護并不斷完善多邊貿(mào)易體制，繼續(xù)發(fā)揮建設性作用。

四、關于2016年我國應對國外貿(mào)易救濟調(diào)查和維護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全的相關情況

2016年，我國共遭遇來自27個國家（地區(qū)）發(fā)起的119起貿(mào)易救濟調(diào)查案件，其中反傾銷91起，反補貼19起，保障措施9起；涉案金額143.4億美元，案件數(shù)量和涉案金額同比分別上升36.8%、76%。其中，幾近半數(shù)的貿(mào)易救濟案件針對中國鋼鐵產(chǎn)品，21個國家（地區(qū)）發(fā)起立案調(diào)查49起，涉案金額78.95億美元，案件數(shù)量和金額同比分別上升32.4%、63.1%。其他貿(mào) 易 摩 擦較多的產(chǎn)品主要集中在化工和輕工領域。

整體來看，2016年我國遭遇的貿(mào) 易 摩 擦呈現(xiàn)以下三個特點：一是中國遭遇貿(mào)易救濟案件數(shù)量達到歷史高點。二是光伏等重點產(chǎn)業(yè)、瓷磚、輪胎產(chǎn)品遭到多國設限。三是貿(mào) 易 摩 擦政治化、措施極端化傾向明顯，終裁稅率普遍較高。

面對持續(xù)激增的貿(mào)易磨擦，商務部積極應對，努力營造公平貿(mào)易環(huán)境。2016年，在30余起貿(mào) 易 摩 擦案件中爭得無措施結(jié)果，為國內(nèi)企業(yè)保住了34億美元的出口市場，一定程度上減緩了貿(mào) 易 摩 擦高發(fā)對中國有關行業(yè)的沖擊。主要開展了三個方面的工作：

一是多措并舉，全力應對鋼鐵等行業(yè)貿(mào)易摩擦。美國對華碳鋼與合金鋼337調(diào)查案取得階段性成果，美調(diào)查機關初裁終止有關反壟斷指控的調(diào)查，初步認定虛構(gòu)原產(chǎn)地指控缺乏證據(jù)。在新西蘭螺紋鋼和卷板雙反案等18起案件和美國鋁業(yè)332調(diào)查應對工作中，取得良好效果。

二是倡導對話磋商和創(chuàng)新應對模式，保障公平貿(mào)易環(huán)境。在應對系列光伏案中，中國業(yè)界兩次赴歐盟游說，成功阻止部分歐洲申訴企業(yè)抬高中歐光伏價格承諾基準價格；指導中國企業(yè)對歐盟光伏玻璃等三起案件提起司法訴訟并連續(xù)勝訴；與美進行了14輪磋商，推動妥善解決光伏爭端。在墨西哥對華瓷磚反傾銷案中，開創(chuàng)了以原產(chǎn)地證監(jiān)管價格承諾實施的機制，促成該案和解。

三是在積極應對國外貿(mào)易摩擦的同時，嚴格遵循世貿(mào)組織規(guī)則和中國法律規(guī)定實施救濟措施。依據(jù)業(yè)界申請，去年共對外發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查5起，復審調(diào)查12起，做出原審裁決4起，復審裁決12起，有效地維護了我國產(chǎn)業(yè)安全。

貿(mào)易救濟措施是一把雙刃劍，在當前世界經(jīng)濟復蘇乏力的大背景下，我們希望各國審慎、克制、規(guī)范使用貿(mào)易救濟措施，愿與各國共同努力，通過磋商交流、業(yè)界合作等方式化解摩擦，努力克服世界經(jīng)濟復蘇乏力的壓力，共同促進繁榮與發(fā)展。

五、關于2016年商務部開展反壟斷審查的總體情況。

2016年，商務部依法做好經(jīng)營者集中反壟斷執(zhí)法工作，共收到申報378件，立案360件，審結(jié)395件，同比分別增長7.4%、6.5%和19%，均創(chuàng)反壟斷法實施以來新高。從案件行業(yè)分布看，制造業(yè)占比最大，占審結(jié)案件的53%，其中半導體、通信、高端制造業(yè)案件增長較快。從集中類型看，橫向并購占比最高，占審結(jié)案件的40%。

商務部附條件批準有關收購案，維護了涉及民生領域的市場公平競爭，保護了消費者利益，受到消費者廣泛關注和好評。加強對未依法申報案件查處力度，對6起案件作出處罰決定，維護了反壟斷法的權威。認真落實“放管服”改革要求，著力完善工作機制，推動執(zhí)法高效化。2016年，在30天內(nèi)初步審查階段即審結(jié)案件324件，占全部案件的82%，較2015年提高8個百分點。簡易案件申報占全部申報的76%，按照簡易案件立案的案件中，約98.6%在初步審查階段審結(jié)。商務部積極推進嚴格公正執(zhí)法，為企業(yè)開展并購和經(jīng)營活動營造了良好環(huán)境，保護市場公平競爭。

以上是今天向大家通報的最新情況，下面回應媒體朋友關心的問題。

問：媒體關注近日習近平總書記對上海自貿(mào)試驗區(qū)建設作出重要指示，李克強總理做出批示。請發(fā)言人介紹將如何進一步貫徹落實指示批示精神？重點開展哪些工作推進自貿(mào)試驗區(qū)建設？

答：自貿(mào)試驗區(qū)建設工作啟動以后，上海等省市解放思想、攻堅克難，大膽試、大膽闖、自主改，推動自貿(mào)試驗區(qū)在建立高標準的投資貿(mào)易制度體系、深化金融開放創(chuàng)新和構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制等方面做了大量工作，多方面探索和嘗試取得了重大進展，總結(jié)了100多項制度創(chuàng)新成果并復制推廣到全國，這些成果得到了市場的肯定和認可。這是黨中央、國務院高度重視，上海等省市黨委、政府銳意改革、勇于創(chuàng)新，國家有關部門大力支持、密切配合的結(jié)果。截至目前，各部門出臺的支持自貿(mào)試驗區(qū)建設的各類政策文件近 150 件，涉及投資、貿(mào)易、金融、事中事后監(jiān)管等方方面面。

近日，習近平總書記對上海自貿(mào)試驗區(qū)建設作出重要指示，李克強總理作出批示，充分肯定了上海自貿(mào)試驗區(qū)建設成果，指明了自貿(mào)試驗區(qū)建設下一階段努力的方向。

下一步，商務部將會同各自貿(mào)試驗區(qū)所在省市及國家有關部門，按照習近平總書記重要指示精神和李克強總理批示要求，深入推進各自貿(mào)試驗區(qū)建設，主要工作包括：一是推進現(xiàn)有4個自貿(mào)試驗區(qū)深化改革開放試點；二是推進擬設立的遼寧等7個自貿(mào)試驗區(qū)建設進程，盡早完成其設立及總體方案報批程序，繼續(xù)開展差別化探索和嘗試；三是及時總結(jié)形成更多可復制推廣的制度創(chuàng)新成果；四是狠抓改革試點任務落實和經(jīng)驗復制推廣工作。通過不斷提高自貿(mào)試驗區(qū)建設質(zhì)量，進一步彰顯全面深化改革和擴大開放的試驗田作用。

問：媒體關注中國2017年將大幅放寬外資準入限制，鼓勵外資更多投向先進制造、高新技術、節(jié)能環(huán)保和現(xiàn)代服務業(yè)領域。請發(fā)言人介紹相關情況。

答：利用外資始終是我國對外開放基本國策的重要內(nèi)容。剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議再次強調(diào)，要繼續(xù)積極利用外資，改善利用外資環(huán)境，高度重視保護外資企業(yè)合法權益。自1993年以來，中國利用外資一直居于發(fā)展中國家首位；自2008年以來，一直居全球前三位。當前，中國政府正在加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，進一步推進各領域擴大開放，大幅減少對外資準入的限制，加強對外商投資企業(yè)和投資者合法權益的保護，營造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境。

近期，商務部正會同相關部門，著力推動進一步擴大利用外資工作。

一是修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》。為貫徹落實黨中央、國務院關于進一步擴大對外開放部署，商務部與發(fā)展改革委會同有關部門對2015年版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》進行了修訂，于2016年12月7日起向社會公開征求意見?！赌夸洝吩?015年大幅度開放的基礎上，將93條限制性措施減少到62條，進一步放寬服務業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)等領域的外資準入限制。服務業(yè)重點放寬銀行類金融機構(gòu)、證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、保險機構(gòu)、保險中介機構(gòu)的外資準入限制，放開會計審計、建筑設計、評級服務等領域外資準入限制，推進電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化、教育、交通運輸?shù)阮I域有序開放。制造業(yè)重點取消軌道交通設備制造、摩托車制造、燃料乙醇生產(chǎn)、油脂加工等領域外資準入限制。采礦業(yè)重點放寬油頁巖、油砂、頁巖氣等非常規(guī)油氣以及礦產(chǎn)資源領域外資準入限制。

公開征求意見將于2017年1月6日截止。下一步我們將會同相關部門研究有關意見建議，抓緊時間對《目錄》進行修改，盡快形成《目錄》修訂稿，并上報國務院批準后發(fā)布實施。

二是2016年12月28日，國務院第159次常務會議審議通過了《關于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》（以下簡稱《通知》）。這是商務部與發(fā)展改革委會同有關部門，在廣泛聽取外國商會、外資企業(yè)、地方政府、招商機構(gòu)意見的基礎上，提出的當前和今后一段時期利用外資工作的指導性文件。

《通知》的重要內(nèi)容之一是修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》及相關政策法規(guī)，放寬外資準入政策。此外，《通知》還將重點促進引資、引技、引智相結(jié)合，增強對制造業(yè)外資的吸引力，構(gòu)建開放的創(chuàng)新體系，提高利用外資質(zhì)量和水平。具體包括積極支持外資參與“中國制造2025”戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)同等適用“中國制造2025”戰(zhàn)略的政策措施。鼓勵外商投資高端制造、智能制造、綠色制造等，以及工業(yè)設計和創(chuàng)意、工程咨詢、現(xiàn)代物流、檢驗檢測認證等生產(chǎn)性服務業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。特別是，允許地方政府在法定權限范圍內(nèi)制定出臺招商引資優(yōu)惠政策，對就業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展、技術創(chuàng)新貢獻大的項目予以支持，賦予地方因地制宜加大引資力度的靈活性。

習近平主席曾在多個場合強調(diào)，中國吸引外資堅持“三個不會變”的基本原則，即中國利用外資的政策不會變，對外商投資企業(yè)合法權益的保障不會變，為各國企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務的方向不會變。中國歷來都是行動派，我相信廣大外資企業(yè)對我們繼續(xù)擴大開放、改善外資環(huán)境的決心和行動有目共睹，我們有信心也有能力進一步營造更加開放、透明、可預期的利用外資環(huán)境，加強對外商投資企業(yè)和投資者合法權益的保護，促進我國開放型經(jīng)濟發(fā)展。

明天上午我部王受文副部長將出席國務院政策例行吹風會，介紹《通知》有關情況，請各位屆時關注。

問：媒體關注國務院自2016年初決定推廣先行試點的中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)好經(jīng)驗、好做法，一年后相關經(jīng)驗做好推廣落實情況如何？取得哪些成效？

答：2016年以來，按照黨中央、國務院相關部署，各部門、各地方加快推進跨境電商綜試區(qū)試點工作，將杭州綜試區(qū)的制度創(chuàng)新推廣到了天津等12個新設綜試區(qū)，取得積極成效。

一是交易規(guī)?？焖僭鲩L。2016年前11個月，杭州跨境電商出口354.5億人民幣，增長1.9倍，占全市出口總額的12.7%，為當?shù)赝赓Q(mào)回穩(wěn)向好作出重要貢獻。二是推動產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級。鄭州帶動周邊地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推動服裝、家具等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、抱團出口。三是推動B2B模式做大做強。B2B已經(jīng)占跨境電商進出口的七成以上。大連推動東北老工業(yè)基地2000多家中小微企業(yè)“觸網(wǎng)”。四是為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供了新的重要渠道。杭州綜試區(qū)直接和間接帶動當?shù)爻^10萬人就業(yè)。五是形成一批可復制推廣的經(jīng)驗。各綜試區(qū)在B2B業(yè)務監(jiān)管流程、跨境電商數(shù)據(jù)標準、B2B信用保障業(yè)務等方面大膽創(chuàng)新，一大批新的好經(jīng)驗好做法正在形成。

上述工作成績的取得來之不易。商務部會同相關部門堅持問題導向，密切溝通協(xié)作，做好指導服務，加強調(diào)研，對接工作方案，制定支持政策，努力營造良好環(huán)境。從海關監(jiān)管、檢驗檢疫、“單一窗口”、倉儲物流、財政稅收、金融支付等方面量身定做支持措施。各綜試區(qū)共提出593條創(chuàng)新政策清單，目前已落實334條，落實率達到56%。各綜試區(qū)所在地努力探索創(chuàng)新。杭州在 “六體系兩平臺”基礎上，進一步打造杭州模式升級版，在品牌培育、B2B標準等方面繼續(xù)開展探索創(chuàng)新。12個新設綜試區(qū)在全面復制杭州經(jīng)驗的同時，因地制宜，以B2B為主攻方向，出臺配套支持措施，加強和改善公共服務，積極培育市場主體。

下一步，我們將繼續(xù)會同相關部門加快推進跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，吸引更多大中小企業(yè)集聚發(fā)展，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，為外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級提供有效助力。

問：元旦剛剛過去，請商務部介紹元旦期間市場消費情況。

答：2017年元旦節(jié)日期間，全國消費市場平穩(wěn)增長，優(yōu)質(zhì)商品、文化休閑、大眾餐飲成為節(jié)日消費亮點，生活必需品供應充足，價格平穩(wěn)，實現(xiàn)了開門紅。

一是商品銷售平穩(wěn)增長。各地紛紛抓住節(jié)日消費時機，開展線上線下互動促銷，增加優(yōu)質(zhì)品牌商品供給，家電數(shù)碼、空氣凈化器、黃金首飾、應季服裝等熱銷。節(jié)日三天，重慶、北京、上海重點監(jiān)測商貿(mào)企業(yè)銷售額同比分別增長13.2%、10.2%和9.1%。

二是文化休閑備受青睞?？囱莩觥⒙犚魳窌?、逛博物館、滑雪、泡溫泉等成為群眾迎接新年的時尚熱門選擇。沈陽市冰雪旅游三天接待人數(shù)同比增長1.6倍，北京演出市場觀眾人數(shù)達14.6萬，票房收入超過2900萬。

三是大眾餐飲紅紅火火。各大餐飲企業(yè)推出特惠家宴、跨年宴等主題宴，在菜品上推陳出新，并采用網(wǎng)絡訂餐、外賣送餐等服務方式方便消費者。元旦期間，陜西省實現(xiàn)餐飲收入11.8億元，同比增長12.5%。北京重點餐飲企業(yè)營業(yè)額同比增長10%以上。

四是生活必需品貨足價穩(wěn)。糧油價格與節(jié)前一周相比基本持平，肉類價格略有上漲，其中豬肉、牛肉和羊肉價格分別上漲0.1%、0.1%和0.2%，30種蔬菜平均價格上漲0.5%。