外國(guó)車企在中國(guó)碰壁“2018年問題”

      在全球最大汽車市場(chǎng)中國(guó)，“2018年問題”浮現(xiàn)在外國(guó)車企面前?！度毡窘?jīng)濟(jì)新聞》1月17日?qǐng)?bào)道稱，這是因?yàn)橹袊?guó)政府近期表示要自2018年起減少生產(chǎn)純電動(dòng)汽車（EV）等環(huán)保車企業(yè)數(shù)量，同時(shí)決定在2018年引進(jìn)與發(fā)達(dá)國(guó)家相同的環(huán)保規(guī)定。小型車減稅將在2017年結(jié)束，環(huán)保車補(bǔ)貼今后也將大幅削減。此前持續(xù)增長(zhǎng)的市場(chǎng)在2018年起發(fā)生巨變的可能性正在提高。

　　“已經(jīng)一團(tuán)亂麻了，必須認(rèn)真重估在華業(yè)務(wù)”，日系車企高管等這樣表示，難以掩飾心中的焦慮。

　　2017年有望沖擊3千萬(wàn)輛大關(guān)的中國(guó)汽車市場(chǎng)在水面之下正在動(dòng)搖。事情的開端是2016年夏季政府向企業(yè)發(fā)出的1份文件。

　　文件的大致內(nèi)容是，今后將限制能生產(chǎn)環(huán)保車企業(yè)的數(shù)量。如果希望在2018年以后生產(chǎn)，需要取得政府發(fā)放的新生產(chǎn)許可。

　　加強(qiáng)環(huán)保限制

　　在中國(guó)獲得許可證非常麻煩，甚至有流言稱“只要需要許可證的地方就有腐敗”。但令各企業(yè)感到慌張的還有其他原因。這是因?yàn)?，中?guó)政府討論實(shí)施與發(fā)達(dá)國(guó)家相同水平的環(huán)保限制“NEV政策”。

　　NEV政策的嚴(yán)厲之處是，如果不銷售相當(dāng)數(shù)量的純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力車（PHV）等對(duì)環(huán)境負(fù)荷小的汽車，就不允許銷售通常的汽油車。

　　也就是說，在嚴(yán)格限制環(huán)保車企業(yè)數(shù)量的同時(shí)，還對(duì)環(huán)保車銷售施加了嚴(yán)格的義務(wù)。在中國(guó)，環(huán)保車指的是純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力車，不包含通常的混合動(dòng)力車。中國(guó)正在討論推進(jìn)將現(xiàn)在達(dá)到約120家的環(huán)保車生產(chǎn)企業(yè)，在2018年以后減少到20家左右的計(jì)劃。

　　看起來完全背道而馳的2項(xiàng)政策的意圖是什么呢？

　　首先，其背景是中國(guó)2016年環(huán)保車補(bǔ)貼違規(guī)問題泛濫。假裝在集團(tuán)內(nèi)企業(yè)之間銷售純電動(dòng)汽車，從假裝已出售的汽車上取下電池裝在其他汽車上，然后裝作又銷售了新純電動(dòng)汽車，這樣的違規(guī)領(lǐng)取補(bǔ)貼問題相繼浮現(xiàn)。政府希望將這種惡劣企業(yè)排除在外。

　　另一方面，中國(guó)大氣污染日益嚴(yán)重，環(huán)保對(duì)策刻不容緩。政府認(rèn)為有必要引入和發(fā)達(dá)國(guó)家一樣嚴(yán)厲的NEV限制政策。

　　不過，距離2018年2項(xiàng)政策正式施行僅剩下不到1年時(shí)間，為投放環(huán)保車做準(zhǔn)備的時(shí)間十分有限。日產(chǎn)汽車、本田和豐田汽車的當(dāng)?shù)?a target="_blank" style="border-bottom: rgb(153,153,153) 1px solid; padding-bottom: 0px; font-style: normal; margin: 0px; outline-style: none; outline-color: invert; padding-left: 0px; outline-width: medium; padding-right: 0px; color: rgb(51,51,51); text-decoration: none; padding-top: 0px">合資車企等大部分汽車廠商甚至還沒有獲得新的許可。

　　然而，導(dǎo)致這些廠商進(jìn)一步陷入混亂的事態(tài)卻相繼發(fā)生。

　　首先是德國(guó)大眾。2016年9月，德國(guó)大眾宣布與中國(guó)安徽江淮汽車（JAC）成立環(huán)保車合資企業(yè)。這是大眾與第3家中國(guó)企業(yè)成立的合資企業(yè)，而中國(guó)法律規(guī)定外資車企在中國(guó)的合資方不得超過2家，很明顯大眾的做法違反了限制。

　　但江淮汽車作為安徽當(dāng)?shù)仄?，受到同樣出身于安徽的中?guó)總理李克強(qiáng)的扶持。作為江淮汽車的大型純電動(dòng)汽車項(xiàng)目，與大眾的合作并未被視作問題。其他廠商則表示不滿，稱“（與中國(guó)政府關(guān)系親近的）大眾和中國(guó)企業(yè)得到特別優(yōu)待”。

　　其次，是已經(jīng)有8家中國(guó)企業(yè)獲得了2018年之后生產(chǎn)環(huán)保車的新許可。在中國(guó)政府尚未公布限定環(huán)保車廠商數(shù)量政策的背景下，這實(shí)屬不可思議。

　　削減補(bǔ)貼

      當(dāng)然，獲得許可的標(biāo)準(zhǔn)也尚不明確。獲得許可的企業(yè)包括北京汽車和奇瑞汽車等推出過環(huán)保車的廠商，不過也有很多缺乏環(huán)保車技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的廠商。著眼于今后中國(guó)市場(chǎng)環(huán)保車將急劇增加，從中明顯可以看出中國(guó)政府希望讓中國(guó)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)的目的。

　　一方面，在一直以來拉動(dòng)中國(guó)汽車市場(chǎng)不斷擴(kuò)大的大型外資企業(yè)之間，對(duì)于“能否獲得數(shù)量有限的許可”的不安正在擴(kuò)散。

　　中國(guó)政府為提振經(jīng)濟(jì)引入的小型車減稅政策將于2017年年底到期，2018年的汽車銷量很可能受反作用影響出現(xiàn)下滑。補(bǔ)貼曾促使2016年中國(guó)環(huán)保車銷量增至40萬(wàn)輛以上，其減少也將加速銷量的下滑。

　　要想讓健全的市場(chǎng)環(huán)境在中國(guó)扎根，首先有必要確保公平性?？梢哉f此次的政策調(diào)整似乎很有重新斟酌的余地。