反傾銷、反補(bǔ)貼陰影下 零部件企業(yè)的困惑與從容
1月24日，歐盟委員會(huì)發(fā)布對(duì)中國(guó)鋁輪轂反傾銷措施日落復(fù)審（注：行政復(fù)審的一種特殊情況）調(diào)查終裁公告，決定把有關(guān)反傾銷辦法實(shí)施期限延長(zhǎng)5年，反傾銷稅率繼續(xù)維持22.3%。
此前一天，美國(guó)商務(wù)部公布了對(duì)中國(guó)卡客車輪胎“雙反”（反傾銷和反補(bǔ)貼）調(diào)查的終裁結(jié)果。負(fù)責(zé)損害調(diào)查的美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)將在3月6日之前作出損害終裁。如果終裁結(jié)果為肯定性裁決，即裁決來(lái)自中國(guó)的卡客車輪胎對(duì)美國(guó)輪胎產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害或損害威脅，則最終反傾銷、反補(bǔ)貼措施將在3月13日之前執(zhí)行。事實(shí)上，美國(guó)新任總統(tǒng)特朗普在競(jìng)選時(shí)就曾向選民作出承諾，對(duì)中國(guó)商品征收45%的高關(guān)稅。
種種跡象似乎預(yù)示出貿(mào)易保護(hù)主義有升溫之勢(shì)，這為中國(guó)汽車零部件出口帶來(lái)又一不確定性。
據(jù)理力爭(zhēng) 幾多無(wú)奈
從2008年起，越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)對(duì)中國(guó)汽車零部件進(jìn)行“雙反”調(diào)查甚至征收“雙反”稅，給中國(guó)企業(yè)造成不小的損失。
2009年9月11日，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)的奧巴馬決定對(duì)中國(guó)乘用車和輕型卡車輪胎連續(xù)三年征收限制性關(guān)稅。之后，歐盟、澳大利亞、印度、埃及、哥倫比亞、巴西和歐亞經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（俄、白、哈）等國(guó)家和地區(qū)（組織）相繼對(duì)中國(guó)相關(guān)零部件展開(kāi)“雙反”調(diào)查。
究其外部根源，就在于2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)不景氣，國(guó)際貿(mào)易摩擦不斷增加，貿(mào)易保護(hù)主義盛行。
日前，在歐盟委員會(huì)發(fā)布對(duì)中國(guó)鋁輪轂反傾銷措施日落復(fù)審調(diào)查終裁公告后，中國(guó)商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局局長(zhǎng)王賀軍表示，中國(guó)鋁輪轂銷往歐洲的價(jià)格比中國(guó)國(guó)內(nèi)高，并不構(gòu)成傾銷。
中信戴卡股份有限公司副總經(jīng)理耿小軍在接受《中國(guó)汽車報(bào)》記者采訪時(shí)表示：“我們?cè)谧詈罂罐q階段提供的事實(shí)非常有說(shuō)服力。歐盟委員會(huì)的終裁，很顯然是貿(mào)易保護(hù)主義行為。”對(duì)此，他感到非常失望。
中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)車輪委員會(huì)原秘書(shū)長(zhǎng)李曉擎注意到，歐洲輪轂制造商協(xié)會(huì)遞交的申訴書(shū)在申請(qǐng)人資格、替代國(guó)選擇等方面存在問(wèn)題，不符合世界貿(mào)易組織有關(guān)規(guī)定。
中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)車輪委員會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)王孝東告訴《中國(guó)汽車報(bào)》記者：“歐盟委員會(huì)從互聯(lián)網(wǎng)上檢索了一些被貿(mào)易公司嚴(yán)重夸大的虛假數(shù)據(jù)，并以此為依據(jù)裁判中國(guó)鋁合金輪轂產(chǎn)量過(guò)大、沖擊歐洲鋁輪轂產(chǎn)業(yè)。這是不公平的。”
有積極應(yīng)對(duì) 更有不說(shuō)也罷
貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)中國(guó)零部件出口的負(fù)面影響已經(jīng)成為一個(gè)歷史問(wèn)題。對(duì)此，相關(guān)企業(yè)有不同的反應(yīng)和行動(dòng)。
2011年2月，美國(guó)三家公司狀告中國(guó)企業(yè)非法傾銷汽車玻璃。美國(guó)商務(wù)部隨即立案調(diào)查。福耀玻璃集團(tuán)找出美國(guó)初裁的漏洞和不合理之處，積極反訴，歷時(shí)三年多，大獲全勝。這是積極應(yīng)訴“雙反”的典型案例。
山東玲瓏輪胎股份有限公司早在2012年就在泰國(guó)投資建成擁有1200萬(wàn)套半鋼子午線輪胎和120萬(wàn)套全鋼子午線輪胎年生產(chǎn)能力的工廠。泰國(guó)企業(yè)不在美國(guó)“雙反”范圍之內(nèi)。早在“雙反”調(diào)查之前，玲瓏已將美國(guó)市場(chǎng)訂單有步驟、有計(jì)劃地轉(zhuǎn)移至泰國(guó)工廠。
青島森麒麟輪胎有限公司出口部部長(zhǎng)楊紅對(duì)《中國(guó)汽車報(bào)》記者說(shuō)：“美國(guó)是森麒麟汽車輪胎的主要出口市場(chǎng)。2015年底，我們?cè)谔﹪?guó)建成汽車輪胎工廠，年產(chǎn)1200萬(wàn)條輪胎，全部向美國(guó)銷售，對(duì)規(guī)避‘雙反’風(fēng)險(xiǎn)非常有好處。”
玲瓏和森麒麟是轉(zhuǎn)移生產(chǎn)基地成功應(yīng)對(duì)“雙反”的典型企業(yè)。
國(guó)內(nèi)一家大型出口型鋁輪轂生產(chǎn)企業(yè)的負(fù)責(zé)人在接受《中國(guó)汽車報(bào)》記者采訪時(shí)稱：“我們正在開(kāi)發(fā)航空和機(jī)器人等未來(lái)20年的方向性技術(shù)。”這是依靠轉(zhuǎn)型升級(jí)應(yīng)對(duì)“雙反”的代表。
“集團(tuán)沒(méi)有市場(chǎng)部。欲知具體情況，請(qǐng)問(wèn)子公司。”國(guó)內(nèi)汽車鋁輪轂行業(yè)某集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人居然不知道歐盟對(duì)中國(guó)鋁輪轂“反傾銷”關(guān)稅的征收期限延長(zhǎng)5年。
“對(duì)‘雙反’問(wèn)題，我們已經(jīng)說(shuō)了很多話，說(shuō)不說(shuō)都一樣，不想再說(shuō)了。”國(guó)內(nèi)汽車鋁輪轂行業(yè)另一家大型出口型企業(yè)的負(fù)責(zé)人表現(xiàn)出無(wú)奈和沮喪。
出口頑疾待清除
我國(guó)汽車零部件出口總是遭遇“雙反”，除了貿(mào)易保護(hù)主義作祟外，也暴露出行業(yè)本身依然存在的一些問(wèn)題。
“為什么屢遭貿(mào)易保護(hù)主義侵害的集中于鋁輪轂、輪胎和玻璃等零部件？”
李曉擎回答《中國(guó)汽車報(bào)》記者：“這些零部件工藝相對(duì)比較簡(jiǎn)單，容易制造，屬于粗糙件。其出口業(yè)務(wù)做大做強(qiáng)了，就容易遭到外國(guó)打壓。”
耿小軍表示：“規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的中國(guó)鋁輪轂和玻璃等汽車零部件產(chǎn)業(yè)容易成為貿(mào)易保護(hù)主義打擊的對(duì)象。另外，個(gè)別企業(yè)有不良競(jìng)爭(zhēng)行為，為零部件出口埋下隱患。”
一方面，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈；另一方面，汽車零部件出口存在主體分散、秩序混亂的問(wèn)題。汽車輪胎行業(yè)一家大型出口企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受《中國(guó)汽車報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)：“秩序混亂主要體現(xiàn)在惡性競(jìng)爭(zhēng)和違規(guī)出口上。這樣一來(lái)，產(chǎn)品出口價(jià)格很難統(tǒng)一，損害了中國(guó)汽車零部件整體品牌形象。”
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易研究室主任楊立強(qiáng)還指出：“國(guó)內(nèi)汽車零部件行業(yè)一些出口型企業(yè)在構(gòu)建當(dāng)?shù)馗?jìng)合關(guān)系方面缺乏經(jīng)驗(yàn)。”
耿小軍表示：“我們希望政府盡快爭(zhēng)取中國(guó)獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，促使各國(guó)和地區(qū)嚴(yán)格遵守世界貿(mào)易組織規(guī)則，避免企業(yè)在應(yīng)對(duì)‘雙反’過(guò)程中經(jīng)常受到不公平、不合理的‘替代國(guó)’待遇。同時(shí)，我們希望有關(guān)管理部門更好地引導(dǎo)企業(yè)、限制劣質(zhì)產(chǎn)能建設(shè)、加強(qiáng)出口管制、保護(hù)優(yōu)質(zhì)企業(yè)、樹(shù)立民族品牌。”
