人民日報：“互聯(lián)網(wǎng)+交通管理”讓群眾辦牌辦證更方便

    駕考預約、辦牌辦證在平臺上就能辦理，機動車年檢、駕駛證審驗、交通違法記分在平臺上隨時查詢，牌證網(wǎng)上申領、郵政寄遞上門……全面深化公安改革兩年來，各級公安機關充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術，深化改革交管服務管理傳統(tǒng)模式，進一步解決群眾辦牌辦證、處理交通違法、獲取信息等不方便、成本高、負擔大等問題，不斷增強交通安全綜合服務能力和管理水平，提升群眾滿意度和獲得感。
    問題：交通管理服務供需矛盾亟須解決
    “道路連接你我他，安全系著千萬家”。道路交通安全的服務及管理工作，與百姓日常生活息息相關。近年來，我國經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，機動車和駕駛?cè)搜该驮鲩L，交通管理業(yè)務和服務需求也隨之快速增長。據(jù)統(tǒng)計，截至2016年底，全國機動車保有量已達2.9億輛、機動車駕駛?cè)?.6億人。與此同時，近5年來，全國辦理各類業(yè)務量平均年增長超過10％……這些數(shù)據(jù)背后，是日益凸顯的服務管理供需矛盾。
    “對于群眾來說，辦理上牌、考駕照、年檢、處理交通違法等業(yè)務，最怕、最頭疼、最想改變的就是繁瑣不堪的流程，要跑很遠的路。”公安部交管局負責人說，對于公安交管部門來講，業(yè)務量與日俱增，而警力資源有限，用傳統(tǒng)方法很難提高效率，服務管理供需矛盾難以得到有效解決。
    改革勢在必行，2015年7月，國務院印發(fā)《關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》，成為構(gòu)筑經(jīng)濟社會發(fā)展新優(yōu)勢和新動能的重要舉措，也是增強傳統(tǒng)行業(yè)創(chuàng)新能力的時代機遇。全國公安機關堅持問題導向、順勢而為，決心借助互聯(lián)網(wǎng)思維進行一次大刀闊斧的改革和推進。“互聯(lián)網(wǎng)+”交通服務管理模式應運而生。
    2015年7月，公安部印發(fā)《關于推進互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務管理的意見》，決定在全國開展互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務管理平臺建設和推廣應用工作。“平臺將通過網(wǎng)頁、手機APP、短信、語音電話等多種方式，提供百余項在線服務，是全面深化公安改革、惠及億萬群眾的重要舉措。”公安部改革辦有關負責人表示。
    舉措：系統(tǒng)構(gòu)建，綜合施策，確保改革穩(wěn)步推進
    記者了解到，2015年下半年，互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務管理平臺完成設計、研發(fā)、試點應用工作；2016年，全面完成平臺的推廣應用工作……各級公安機關扎實工作、深化改革，系統(tǒng)構(gòu)建交通安全綜合服務管理體系。為推進互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務管理平臺成熟運用，促使交管服務向更高效、更惠民、更綠色方向發(fā)展，公安部還深入推動一系列細致嚴密的舉措。
    針對網(wǎng)上網(wǎng)下交管服務的銜接問題，全國公安機關積極構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下綜合服務體系，實行網(wǎng)上網(wǎng)下互聯(lián)互通，特別是在基層所隊、考場、執(zhí)法服務站、郵政服務點等場所建立互聯(lián)網(wǎng)服務窗口，方便群眾就近進行互聯(lián)網(wǎng)用戶注冊和辦理相關業(yè)務。同時，群眾也可以足不出戶，在家里上網(wǎng)辦理業(yè)務。一些地方還進一步簡化辦事手續(xù)，取消業(yè)務申請表等紙質(zhì)材料，建立群眾網(wǎng)上提交申請信息，互聯(lián)網(wǎng)服務窗口網(wǎng)下審核材料、制作牌證、交付寄遞的全新工作機制。
    針對交管服務多元性的問題，全國公安機關借助此次“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，著力推進部門間的信息共享，著力加強內(nèi)部資源的整合。比如，協(xié)調(diào)溝通通信部門，確保平臺能夠提供網(wǎng)頁、短信、手機APP、語音電話等多種服務方式，實現(xiàn)服務全覆蓋，最大程度惠及群眾。再如，積極發(fā)動社會參與交通管理，延伸服務至交通管理的相關單位和場所，最大限度方便群眾就近辦理交管業(yè)務。其中，醫(yī)院可以網(wǎng)上提交駕駛?cè)梭w檢證明，汽車銷售服務店可以辦理機動車臨時行駛號牌，群眾還可以借助平臺預約機動車檢驗機構(gòu)和檢驗時間。
    記者還了解到，為確保系統(tǒng)運行穩(wěn)定，提升平臺的可用性與實效性，公安部還專門制定了《互聯(lián)網(wǎng)交通管理業(yè)務工作規(guī)范（試行）》和《互聯(lián)網(wǎng)服務平臺運行使用規(guī)定》。同時，2016年4月，施行《公安部關于修改〈機動車駕駛證申領和使用規(guī)定〉的決定》，進一步完善機動車駕駛?cè)丝荚嚭凸芾碇贫?，做好?guī)章制度與深化改革的及時銜接。
    成效：縮短業(yè)務辦理時空距離，便民服務不斷增多
    科技改變生活，智能帶來便捷。“互聯(lián)網(wǎng)+”的應用，交通安全綜合服務管理平臺的建設和拓展提供了有利條件。截至目前，全國所有省市均已啟用互聯(lián)網(wǎng)交通管理綜合服務管理平臺和 “交管12123”手機APP服務。信息查詢、告知提示等9大類124項服務功能已全部實現(xiàn)，辦牌辦證等4大類23項業(yè)務已全部開通。
    “平臺可以為群眾提供考試預約、辦牌辦證、違法處理等業(yè)務服務，縮短業(yè)務辦理時空距離，減少群眾來回奔波。”公安部交管局有關負責人介紹了一系列的“獲得感”：比如，平臺建立了網(wǎng)上繳款平臺，實現(xiàn)交通違法罰款、駕駛?cè)丝荚囐M等網(wǎng)上繳納；平臺提供機動車、駕駛證、交通違法、出行路況等信息查詢和告知提示服務，方便群眾及時準確掌握相關信息，及時辦理業(yè)務，合理安排出行；平臺破除了地域限制，實現(xiàn)全國范圍的跨地域信息交換和網(wǎng)上服務漫游，方便群眾辦理異地交通管理業(yè)務；平臺還為群眾提供辦牌辦證郵政寄遞服務，利用郵政網(wǎng)點代辦服務優(yōu)勢，解決最后一公里瓶頸問題。
    “我們還緊密結(jié)合新能源汽車號牌試點、輕微道路交通事故快處快賠試點等改革事項，持續(xù)拓展互聯(lián)網(wǎng)平臺功能，新增新能源汽車網(wǎng)上預約選號、事故快處快賠等功能，力求最大限度便民惠民。”公安部交管局負責人還表示，針對基礎欠發(fā)達、科技較薄弱的農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)過不懈努力，目前正在推動完成該平臺在農(nóng)村地區(qū)試點工作，穩(wěn)步擴大互聯(lián)網(wǎng)平臺服務可靠度和覆蓋面。
    記者了解到，近兩年來，互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務管理平臺“圈粉無數(shù)”，截至目前，平臺累計注冊個人用戶7765.7萬，單位用戶15.6萬，累計提供各類服務2.1億次，“交管12123”手機APP全國累計下載安裝總量約8086.9萬，廣受社會好評。