專家解讀2017年政府工作報告:強化機動車尾氣治理

    編者按：2017年3月5日，李克強總理在2017年政府工作報告中提出，強化機動車尾氣治理，基本淘汰黃標車，加快淘汰老舊機動車，對高排放機動車進行專項整治。為此，特邀請環(huán)境保護部機動車排污監(jiān)控中心副主任丁焰研究員就我國機動車污染現(xiàn)狀及綜合治理對策進行分析解讀

   機動車排放是大氣污染的重要來源機動車排放是大氣污染的重要來源

     丁焰研究員介紹，近年來我國機動車保有量快速增長，產銷量已連續(xù)八年保持世界第一。2016年汽車產銷量均超過2800萬輛，占全世界產銷量的四分之一以上。全國機動車保有量已達到2.9億輛，其中汽車1.94億輛。機動車污染物排放量居高不下，2015年排放量達到4532.2萬噸，其中氮氧化物（NOx）584.9萬噸，碳氫化合物（HC）430.2萬噸，一氧化碳（CO）3461.1萬噸，顆粒物（PM）56.0萬噸，已成為大氣污染的重要來源。近年來的大氣污染來源解析研究表明，機動車排放已成為許多大中城市細顆粒物（PM2.5）的首要來源，北京、上海（包括機動車和非道路移動源）、廣州等特大型城市的機動車排放為細顆粒物的本地首要污染源，分別占31.1%、29.2%、21.7%。
 

高排放機動車是污染治理的重點
       丁焰研究員介紹，高排放機動車是指排放強度高、排放量大、污染嚴重的機動車輛，主要包括使用強度高的柴油車（含貨運、公交、市政等車輛）、運行里程長的出租車，以及黃標車和老舊車（黃標車指排放水平低于國一排放標準的汽油車和低于國三排放標準的柴油車，老舊車指未達到國四排放標準的車輛）。
 

       2015年全國汽車保有量中，國一前標準的汽車257.8萬輛，國一標準汽車1118.8萬輛，國二標準汽車1301.1萬輛，國三標準汽車8338.5萬輛，國四標準汽車4927.3萬輛，國五標準汽車226.2萬輛，分別占總保有量的1.6%、6.9%、8.0%、51.6%、30.5%、1.4%。需要重點關注的是國一前標準的汽車，其排放一氧化碳1150.7萬噸、碳氫化合物145.6萬噸、氮氧化物166.1萬噸、顆粒物22.8萬噸，占汽車總排放量的38.2%、40.6%、30.8%、42.3%。這部分車全部屬于黃標車的范疇，保有量小但排放量占比巨大，因此國家出臺淘汰高排放黃標車政策就是要在影響最小的情況下獲得最大的環(huán)境效益。

 
重型柴油車是環(huán)保監(jiān)管的重中之重

      2015年，全國柴油車中的重型載貨汽車保有量536.6萬輛，占汽車保有量的3.3%，但其排放的氮氧化物和顆粒物分別達到281.4萬噸和32.5萬噸，占汽車排放總量的52.2%和60.5%。在大氣污染嚴重的京津冀地區(qū)，重型柴油車達到59.52萬輛，其排放氮氧化物和顆粒物37.41萬噸和4.48萬噸，占汽車排放總量的53.3%和82.8%。
 

 利用科技手段強化對高排放車輛的監(jiān)管
 

       治理重型柴油車、營運汽油車、黃標車和老舊車等高排放車輛，是大氣污染防治的重要任務。目前，環(huán)保部門對機動車的環(huán)境監(jiān)管能力普遍較弱，開展道路現(xiàn)場監(jiān)測和執(zhí)法工作難度很大，因此，必須依靠科技手段加大對高排放車輛的識別和監(jiān)管。

       近年來，環(huán)境保護部機動車排污監(jiān)控中心對適用于高排放車輛現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管的技術方法進行了系統(tǒng)研究。針對便攜式車載檢測（PEMS）、遙感遙測（RSD）、車載診斷（OBD）等技術開展了大量現(xiàn)場試驗工作，研究各類檢測技術分散布局和組網技術，提出基于時空關聯(lián)的數(shù)據(jù)綜合分析與深度挖掘方法，搭建融合不同檢測技術、檢測數(shù)據(jù)、污染源特征于一體的綜合監(jiān)管執(zhí)法平臺，建立了“便捷、準確、高效”的移動源現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管體系。通過整套技術體系在典型地區(qū)的示范應用，厘清執(zhí)法監(jiān)管方法與思路，形成與環(huán)境管理部門業(yè)務對接的標準流程和技術方法，推進了全國移動源排放現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管進程。

       丁焰研究員介紹，《政府工作報告》提出強化機動車尾氣治理，基本淘汰黃標車，加快淘汰老舊機動車，對高排放機動車進行專項整治。這些舉措將大幅削減機動車污染物排放總量，有效改善大氣環(huán)境質量，同時促進我國汽車工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。