“兩會”代表提案前赴后繼 皮卡“解放”指日可待

    在2008年全國兩會上，鄭州日產(chǎn)總經(jīng)理郭振甫提出希望有一天皮卡車能享受與乘用車一樣平等的待遇。他給出了一組統(tǒng)計數(shù)據(jù)，從2005年到2008年的3年以來，雖然皮卡車銷量有所增長，但是相對于其他車型，同比增長率只有14.6%，成為名副其實的“邊緣化車種”。其主要原因是由于10多年來全國幾乎所有的省會城市、一半以上的地級城市都針對皮卡車出臺了限行政策——要么全天禁止皮卡車在市區(qū)行駛，要么分時段、分路段禁行，只有取消限行才能讓皮卡車與乘用車有著平等的道路使用權(quán)。

    2009年3月5日，第十一屆全國人民代表大會會議期間，全國人大代表遼寧曙光汽車集團董事長李進巔再次向全國人大委員會遞交提案，建議解除限制皮卡車進城的政策。時值國家為應對全球經(jīng)濟危機，汽車下鄉(xiāng)政策和國家《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》相繼出臺之際，這已是李進巔連續(xù)第三次就這一議題提交議案。過去兩年的全國人代會上，他曾提出解除皮卡行駛限制，打破皮卡發(fā)展瓶頸，促進皮卡快速發(fā)展等相關(guān)建議。
    李進巔強調(diào)，“皮卡不同于其他類型的貨車，它的運載量僅為0.5t，更多用于城市居民的隨機運輸，一刀切似的地將其劃為貨車進行限行是不符合市場規(guī)律的。”

在2010年全國兩會上，鄭州日產(chǎn)總經(jīng)理郭振甫提出了《關(guān)于建立“汽車下鄉(xiāng)”長效機制的建議》的議案，他提出：“皮卡城市限行應該解除”。我們對比國外的汽車市場，可以很明顯地看出，國際上農(nóng)民用車都是以皮卡為主，無論是美國還是東南亞的國家皮卡都很適合農(nóng)村市場，可是在我國，皮卡當前被劃分到卡車類別，要知道在我國很多城市，卡車是不能進入城市的。如果一個農(nóng)民買了一輛皮卡車，卻不能開車進城，他當然不會選擇購買。

2015年全國“兩會”期間，全國人大代表、遼寧曙光汽車集團總裁李海陽提交的建議正是呼吁解禁束縛在皮卡汽車車型上多年的限制政策。李海陽指出：皮卡頭上的緊箍咒該摘了，在國外無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家市場，無論是城市還是農(nóng)村，皮卡都是市場的暢銷車型。但在國內(nèi)，受皮卡城市限行政策的影響，消費需求長期受到抑制，銷量僅占汽車總銷量的2%左右。這樣的消費結(jié)構(gòu)可以說是畸形的，并不是市場真實需求的表現(xiàn)。
    李海陽強調(diào)說，“現(xiàn)在，國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的皮卡車型已經(jīng)具備了解禁政策的條件。皮卡解禁有利于規(guī)范城市物流用車，有利于促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化。因此，我建議國家交管部門統(tǒng)籌管理，全面解除皮卡在城市的限行政策，如果解禁政策不宜在全國范圍同步鋪開的話，建議可以先從國內(nèi)二、三級城市入手，逐步全面放開”。
    目前，皮卡車型在技術(shù)性能、排放控制、乘駕舒適性和功能性等方面都有了長足進步，特殊的功能性也可以滿足城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，政府應摘掉扣在皮卡頭上多年的政策緊箍咒。而且除了汽油柴油這類傳統(tǒng)能源皮卡車型外，新能源技術(shù)也在皮卡中廣泛運用，皮卡早已不是冒黑煙的“墨斗魚”。李海陽進一步指出。

 2016年3月10日兩會期間，全國人大代表、一拖集團董事長趙剡水在兩會上提出三點建議：一、重新核定皮卡車的歸類范圍，將皮卡車從貨車分類中分離出來，并對皮卡車的生產(chǎn)管理、交通管理都參照乘用車的管理標準。二、解禁或放寬限制皮卡車進城政策，以利于促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，使車輛購買者、尤其是農(nóng)村購買者減少購車重復投入。三、對生產(chǎn)、銷售皮卡車的企業(yè)給予一定的政策扶持，在皮卡車出口退稅等方面提供更多的優(yōu)惠政策，促進皮卡車產(chǎn)業(yè)的海外市場拓展。

日前，在全國召開的“兩會”上，全國人大代表、湖南長豐集團有限責任公司董事長李建新提出的議題為：“建議全面放開皮卡車進城 推進城鄉(xiāng)一體化”。他提議道：“無論是作為交通工具，還是生產(chǎn)工具，皮卡車在農(nóng)村的適應范圍非常廣。目前，全國大部分地區(qū)對于皮卡車進城還未放開，這對于城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是不利的。”
    李建新接受記者采訪時表示，他建議全面放開皮卡車進城，推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。為促進消費帶動經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，2016年，國家工信部、發(fā)改委、公安部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展放寬皮卡車進城限制試點 促進皮卡消費的通知》，并在河北省、遼寧省、河南省、云南省四個省份開展試點。李建新說，大部分城市限制皮卡車進城主要出于管理的難度問題，以及由于過去皮卡車后廂無蓋，怕對城市產(chǎn)生污染的問題。他認為這些問題可以從生產(chǎn)和管理辦法上予以解決。

李建新指出，目前總體來說，四個省份的試點情況是不錯的，皮卡進城只要有效加強管理，不但不會給城市的管理帶來問題，同時也方便了農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品進城。皮卡具備多功能性，載貨能力和適應不良路面的能力強，又不失動力強勁等特征，在裝置配備上采用較高品質(zhì)的零部件，性能也不亞于中檔轎車，實現(xiàn)一車抵三車，有利于減少上牌壓力，緩解道路擁堵。從另一個層面來講，全面放開皮卡車進城限制也是供給側(cè)改革的一部分，將會增強市場的有效供給。
    李建新認為，目前全球皮卡年市場規(guī)模約為586萬輛，主力市場分布在北美、東南亞、中南美、大洋洲和西亞、北非。成熟的美國市場2016年皮卡車銷量超過228萬輛，占美國汽車銷量的13%;新興的泰國市場2016年汽車銷量為76.87萬輛，其中皮卡車銷量39.41萬輛，占泰國汽車銷量的51.3%;中國是全球最大的汽車消費市場，2016年中國汽車銷量2802.82萬輛，其中皮卡車銷量為31.93萬輛，占汽車銷量的1.14%。
    為此，他建議，全面放開皮卡車進城限制，推動城市創(chuàng)新運輸管理和現(xiàn)代物流模式，實現(xiàn)城市交通資源優(yōu)化配置，從而推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)。同時也能不斷完善汽車行業(yè)市場結(jié)構(gòu)，促進汽車業(yè)和相關(guān)服務業(yè)的發(fā)展。
    李建新強調(diào)，皮卡車在方便城鄉(xiāng)居民承載工具、物品出行及城市物流統(tǒng)一配送等方面有明顯使用優(yōu)勢。試想，田間地頭的農(nóng)副產(chǎn)品可以通過自家皮卡暢快地輸送到城市的各大市場，對于提升民生幸福指數(shù)，推進城鄉(xiāng)創(chuàng)新運輸管理和現(xiàn)代物流建設(shè)，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展是有重大意義的。
    中國禁止皮卡車進城，真的要把中國皮卡車企給逼瘋了!從2008年至今年的十年期間，車企的兩會代表曾有六次提交強烈要求解除限制皮卡車管政策的議案，雖然議案基本上被“打入了冷宮”，但再次重交解除皮卡進城限制議案的大義之舉從未停止過，而且是一次比一次的呼吁更高漲，力量也更強大，可謂是前赴后繼、百折不撓、勇往直前。

我們可以從歷屆“兩會”中有關(guān)皮卡進城解禁的提案中看出，其主要核心是重新核定皮卡車的歸類范圍，將皮卡車從貨車分類中分離出來，并對皮卡車的生產(chǎn)管理、交通管理都參照乘用車的管理標準。再次重申與時代、國際、國內(nèi)社會與現(xiàn)代技術(shù)俱進的皮卡車，解禁或放寬對其限制進城的政策，不但可以促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，使車輛購買者、尤其是農(nóng)村車輛購買者減少購車重復投入，而且對促進我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著極其重要的作用。
     十年來，我國的汽車工業(yè)體量已經(jīng)成為全世界最大的汽車市場，但皮卡車卻始終發(fā)展不起來，其受歧視待遇的車管政策使我國皮卡車的發(fā)展陷入瓶頸，為此對皮卡車的“解禁”已經(jīng)成了我國汽車領(lǐng)域解不開的“結(jié)”。十年六次對皮卡進城解禁的提案，可謂道出了全國民眾和所有皮卡生產(chǎn)廠商的心聲。

這十年來，對皮卡能夠解禁的呼吁成了各大皮卡車企、全國消費者與相關(guān)車管部門比耐心的游戲競賽，同時也是在考驗政府的智慧和有無作為的服務能力。如何將政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“乘法”這一工作準則真正落實在汽車行業(yè)、皮卡領(lǐng)域上，摘掉緊箍在皮卡頭上歧視政策的魔咒，并重新對皮卡進行正本清源的定義與歸類，國人正拭目以待。
    除中國之外，全世界無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家或是最貧窮落后的國家，無論是城市還是農(nóng)村，皮卡車都是各類細分市場的暢銷車型之一。如在美國汽車市場最大暢銷車型就是皮卡，連續(xù)近二十年位居最暢銷汽車榜首，在汽車總銷量中占比20-30%。在日本，皮卡又是人們最喜愛的代步工具之一。在泰國、菲律賓、馬來西亞，皮卡的銷量分別占到本國汽車總銷量的67.5%、35.7%、15.7%。在印度、巴西、巴基斯坦和印尼等國家，皮卡的總銷量占其汽車總銷量1/3以上。在紐約、東京、巴黎、曼谷、馬尼拉、新德里、雅加達等大城市與轎車擁有同等的道路使用權(quán)，采用同樣的環(huán)保標準、安全標準。
    皮卡在國內(nèi)與國外截然不同的發(fā)展境況形成鮮明對比。從國外市場來看，皮卡是一種主流汽車，它既可以作為生產(chǎn)工具，又可以作為生活工具，還兼顧休閑工具。在國內(nèi)汽車市場上，皮卡長期以來被視為非主流的邊緣車型。
    眾所周知，皮卡集代步、運輸、旅游多功能于一身，一車多用可減少家庭或集團客戶購買不同類型汽車的要求，能有效緩解城市交通擁堵，有利于促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化，更重要的是將促進皮卡產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和出口結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高增長質(zhì)量和有利于規(guī)范城市物流用車。不過由于皮卡在中國“投錯胎”，不僅毀滅百萬輛皮卡需求量，而且還阻礙了城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化進程的加快，不利于城鄉(xiāng)交流和農(nóng)民致富，同時又阻礙了城市物流的發(fā)展，增加了安全隱患，增加了其他車輛改裝成本，造成了社會資源的極大浪費。
    此外，皮卡的舒適性、多功能性等特點注定了它是一種非常適合我國城鄉(xiāng)居民使用的車型。因皮卡有較強的實用性，電力、電信、交通、城管、公安、武警、軍隊等特殊行業(yè)以及出口等等，對皮卡的需求越來越大，皮卡“一車多用”的優(yōu)勢是符合我國汽車產(chǎn)品功能深度融合的復合全能車種。大力推廣皮卡車，不僅可以有效地減緩大城市汽車數(shù)量激增的勢頭，減輕交通擁堵狀況，更利于節(jié)約能源和保護環(huán)境。
    皮卡在我國經(jīng)過近20年的發(fā)展，在行業(yè)競爭不斷加劇的推動下，目前已經(jīng)完成了技術(shù)的更新?lián)Q代和配置的全面提升，技術(shù)含量大大增加。如今的皮卡一改往日外形粗糙、噪音和油耗大、性能欠佳的形象，車身造型設(shè)計趨向SUV化，功能性配置及內(nèi)飾快速向轎車化方向發(fā)展。動力系統(tǒng)的排放要求已達國五和國六標準，不僅動力強勁而且燃油經(jīng)濟性有了極大提高。手動和自動、兩驅(qū)和四驅(qū)形式成為最完整型譜系列產(chǎn)品。在節(jié)能、環(huán)保、操控等方面已無任何差別。目前，國內(nèi)幾乎所有的主流皮卡車品牌都已打入了國際市場，皮卡車已成為我國車企開拓海外市場的重要組成部分。
    當下，只有將皮卡從貨車目錄剝離，劃入乘用車目錄(公告)，享受與乘用車同樣的道路使用權(quán)，采用同樣的環(huán)保標準、安全標準，并且交管部門不再針對皮卡制定限制性政策，這樣才能給皮卡企業(yè)公平的市場競爭機會。隨著歷年歷屆全國“兩會”的車企代表們前赴后繼，不懈努力的提案，以及對皮卡進城解禁的省會城市越來越多，筆者堅信中國皮卡車的春天雖然姍姍來遲，但畢竟還是會到來的，中國將成為皮卡第一大國已為期不遠，讓我們期盼這一天能夠早日到來!