60億共享單車押金急需監(jiān)管 專家呼吁政府介入

       摩拜單車押金299元、ofo和小藍都是99元、優(yōu)拜298元、小鳴199元……共享單車的押金問題受到社會關(guān)注。2017博鰲亞洲論壇期間，一些單車企業(yè)負(fù)責(zé)人在接受“新華視點”記者采訪時表示，正等待有關(guān)部門作出決定，希望能盡快有明確規(guī)定，把這筆錢放在公眾認(rèn)為安全的地方。
　　押金池監(jiān)管權(quán)責(zé)不明
　　參加2017博鰲亞洲論壇的ofo單車CEO戴威表示，ofo單車2015年9月上線伊始并未設(shè)置押金，99元押金是去年進入城市市場之后開始設(shè)置，“我們運營模式誕生時并沒有押金，目前針對學(xué)生也都是不收押金的。”
　　戴威表示，ofo公司目前已經(jīng)收取的押金“一分沒有動”，“我們也在等待有關(guān)部門決定，希望能夠盡快出臺一個明確的規(guī)定，我們就會把這個錢放進去。因為這不是ofo商業(yè)模式中對我們有重要影響的一件事情。”
　　摩拜單車CEO王曉峰表示，該公司與招商銀行合作設(shè)立押金專戶，保證所收押金?？顚Ｓ?。
　　民商法專家、北京航空航天大學(xué)法學(xué)院院長龍衛(wèi)球教授稱，“收取押金的行為到底是正常的質(zhì)押還是變相集資，必須先有所判斷。如果屬于后者，沒有特定授權(quán)和程序則可能涉嫌違法。這些都需要金融監(jiān)管部門來判斷。”
　　記者聯(lián)系海南、上海、江西多地銀監(jiān)部門與交管部門，相關(guān)部門都表示，由于當(dāng)前押金池監(jiān)管權(quán)責(zé)規(guī)定不明，尚未開展相關(guān)工作。
　　中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、法學(xué)院副院長楊東認(rèn)為，單車押金從法律上講屬于物權(quán)法所規(guī)定的“動產(chǎn)質(zhì)權(quán)”。“企業(yè)將客戶押金用于投資理財?shù)模瑧?yīng)當(dāng)取得客戶同意。投資收益的分配應(yīng)與客戶協(xié)商一致后決定。對于未經(jīng)客戶同意，擅自動用客戶押金的，損失應(yīng)當(dāng)由企業(yè)承擔(dān)。”楊東說。
　　同濟大學(xué)法學(xué)院副教授劉春彥認(rèn)為，共享單車企業(yè)如果將押金用于經(jīng)營和投資，可能面臨風(fēng)險，一旦經(jīng)營失敗，就會給消費者造成損失。“本是一對一的租賃模式，變成了一對多的押金，就產(chǎn)生了金融屬性，應(yīng)該由第三方監(jiān)管。”他建議，應(yīng)該像第三方支付那樣，實現(xiàn)銀行監(jiān)管，繳納一定比例備付金。
　　免押金或引發(fā)行業(yè)洗牌
　　實際上，不少共享單車龍頭企業(yè)已經(jīng)開始探索對押金采取第三方監(jiān)管。摩拜方面說，今年2月摩拜與招商銀行宣布達成戰(zhàn)略合作，雙方將繼續(xù)加深和完善在押金監(jiān)管方面的合作，確保押金100%安全；ofo方面表示，“有個專門賬戶進行存管，?？顚Ｓ?rdquo;；優(yōu)拜方面稱“押金由銀行監(jiān)管”。
　　受訪共享單車企業(yè)均提到確保押金“安全”，但都沒有明確回答有沒有使用押金進行投資理財。
　　也有一些共享單車企業(yè)宣布“有條件免押金”政策。永安行第一個“吃螃蟹”，后有ofo單車跟進。戴威稱，目前正與螞蟻金服、芝麻信用合作，在上海地區(qū)試點，650分以上免交押金，“未來一定會想盡一切辦法，讓用戶能夠更低門檻地來使用”。
　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，近期興起的免押金模式，無疑將使共享單車行業(yè)競爭更為殘酷，行業(yè)洗牌似乎不可避免。“市面上共享單車公司越多，政府進行監(jiān)管的迫切性就越大。”劉春彥說，一旦有共享單車公司出局，消費者支付的押金就面臨風(fēng)險。政府應(yīng)當(dāng)盡早采取措施，防止企業(yè)把經(jīng)營失敗后的風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給消費者。他提醒相關(guān)企業(yè)應(yīng)牢記“這是別人的錢”。
　　楊東認(rèn)為，工商部門和消費者協(xié)會應(yīng)該從各自工作角度規(guī)范、約束共享單車企業(yè)，保護消費者權(quán)益。“共享單車行業(yè)應(yīng)組成一個專門的協(xié)會，制定相關(guān)的自律公約。”據(jù)新華社
　　■計算
　　押金量究竟有多大
　　各家共享單車企業(yè)掌握的押金量究竟有多大？摩拜稱，現(xiàn)階段該公司在全國超過30個城市運營，投放超過100萬輛單車，帶動超過4億人次的出行，注冊用戶已達數(shù)千萬量級。僅以1000萬注冊用戶計算，摩拜掌握的押金就接近30億元。ofo公司表示，截至3月初，ofo注冊用戶達2500萬人。如果每個用戶都交押金，那么ofo掌握的押金量大約為25億元。小藍單車和優(yōu)拜單車的注冊用戶數(shù)據(jù)各自稱突破500萬人和100萬人，押金量理論上分別為大約5億元和3億元。保守估計，總押金量在60億元左右。