新能源補(bǔ)貼“3萬公里”新政 沖擊到了誰？

3月23日，車企齊聚一堂，集體向中汽協(xié)“告狀”，要求解決新能源汽車“3萬公里”一刀切政策。3月27日，傳言中的消息正式落地。車企們在中汽協(xié)的“申訴”沒有得到任何結(jié)果。一份標(biāo)有“加急”字樣的文件在大小汽車媒體上陸續(xù)發(fā)布出來。這份文件，正是由財(cái)政部、工信部、科技部、發(fā)改委等四部委于3月20日聯(lián)合會簽的《關(guān)于開展2016年度新能源汽車補(bǔ)貼資金清算工作的通知》(下文簡稱通知)。

解讀：《通知》中的三個(gè)重點(diǎn)

首先，3月20日簽署的這份《通知》實(shí)際是2016年12月29日發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》的補(bǔ)充和延續(xù)。在去年年底出臺的政策中，相關(guān)主管部門對新能源車企財(cái)政補(bǔ)貼發(fā)放方式做出了修改：規(guī)定新能源車企補(bǔ)貼由之前的先預(yù)撥再清算改為先清算再撥付。而3月20日的《通知》，則是對相關(guān)企業(yè)申請補(bǔ)貼時(shí)，所需提供的具體材料以及提交材料的期限做出了明確規(guī)定。《通知》要求：申請2016年新能源汽車推廣補(bǔ)貼的企業(yè)需提交提2016年度(如16年1月1日-2016年12月31日)中央財(cái)政補(bǔ)助資金清算報(bào)告及產(chǎn)品銷售、運(yùn)營情況，包括銷售發(fā)票、產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)、車輛注冊登記信息等信息。省級新能源汽車推廣牽頭部門會同其他相關(guān)部門經(jīng)財(cái)務(wù)審查資料審核和重點(diǎn)抽查后，于2017年4月30日前將申報(bào)材料報(bào)至工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司、財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司，并抄送同級其他部門，逾期未報(bào)或報(bào)送內(nèi)容不符合要求的，將延期消算。

其次，《通知》中延續(xù)了去年年底出臺政策的表述，要求“非個(gè)人用戶購買的新能源汽車申請補(bǔ)貼，累計(jì)行駛里程須達(dá)到3萬公里(作業(yè)類專用車除外)”也就是說，生產(chǎn)企業(yè)如果將新能源汽車銷售給運(yùn)營類用車企業(yè)，則需要等車輛累積行駛里程達(dá)到3萬公里之后，才能夠申請補(bǔ)貼。
 

最后，《通知》還規(guī)定：“目前行駛里程尚不達(dá)標(biāo)的新能源汽車，應(yīng)在達(dá)標(biāo)后申請補(bǔ)貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求按限獲得行駛證年度執(zhí)行。”這就意味著，最新新能源汽車補(bǔ)貼政策的影響范圍并不僅僅是2017年之后售出的車輛，還會波及大部分2016年生產(chǎn)企業(yè)向運(yùn)營類企業(yè)銷售的新能源汽車。

分析：新政沖擊的三個(gè)對象

首先毋容置疑的是，受到新政影響最大的莫過于新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)。因?yàn)樵诘玫窖a(bǔ)貼之前，企業(yè)需要對未得到的補(bǔ)貼部分進(jìn)行墊付，這必然在短期時(shí)間內(nèi)影響到很多車企的資金周轉(zhuǎn)。

其次，新政也會沖擊出租車運(yùn)營企業(yè)。之前有消息稱，北京市出租車將逐步淘汰現(xiàn)有應(yīng)用的燃油車輛，在一定期限內(nèi)將全部出租車更換成新能源汽車。在“汽車科技”公眾號內(nèi)回復(fù)“北京出租車”，可以看到我們當(dāng)時(shí)針對這一事件做出的評論。雖然說當(dāng)時(shí)一刀切的政策已然被否，但是運(yùn)營車輛新能源化的歷史進(jìn)程是不可逆的。新政出臺，如果一旦新能源車企為了解決資金周轉(zhuǎn)問題，將一部分補(bǔ)貼延遲的壓力轉(zhuǎn)嫁給買方，必然會對出租車運(yùn)營企業(yè)更換新能源汽車的積極性造成負(fù)面影響。

最后，同理，新政還會對目前正冉冉興起的新能源汽車分時(shí)租賃企業(yè)造成波及。因?yàn)楹苊黠@，分時(shí)租賃汽車也是屬于運(yùn)營車輛，必然也會受到3萬公里累積里程的約束，

總結(jié)：新政利弊參半 但已是最好解決辦法

首先讓我們來看看新政有利的一面：不能否認(rèn)的是，“3萬公里政策”的確會對騙補(bǔ)企業(yè)造成打擊。根據(jù)此前有關(guān)部門對于新能源汽車騙補(bǔ)現(xiàn)象的調(diào)查顯示，有汽車企業(yè)把新能源汽車賣給有關(guān)聯(lián)的租賃公司，一賣一買輕松獲得補(bǔ)貼，但車輛并沒有實(shí)際投入運(yùn)營。而新政的實(shí)施，一定能夠從根本上遏制這樣的騙補(bǔ)行為。

而這樣一刀切的政策，也有它不利的一面。比如說，幾乎所有的新能源企業(yè)都會受到政策影響，而那些真正做事的企業(yè)也會受到騙補(bǔ)企業(yè)的牽連， 由于新政的緣故，導(dǎo)致其短期資金負(fù)擔(dān)加重。

雖然弊端在政策出臺一開始就已顯露出來，但仔細(xì)想想，似乎現(xiàn)階段真的沒有更好的辦法能夠解決新能源騙補(bǔ)問題。一個(gè)新興市場的發(fā)展離不開相應(yīng)的政策監(jiān)管，去除各種不良企業(yè)，才能為那些踏實(shí)做新能源汽車的企業(yè)留出更廣闊的發(fā)展空間。

而在這樣的發(fā)展進(jìn)程中，總有犧牲，且不可避免。