汽車“三包”配套政策待出臺(tái) 消費(fèi)者維權(quán)非易事

   從10月1日起，國(guó)家質(zhì)檢總局《家用汽車產(chǎn)品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定》“包修、包換、包退”正式開(kāi)始施行。汽車三包規(guī)定，有效期不得低于2年或行駛50000公里，包修期是3年或行駛60000公里。3000公里內(nèi)或60日內(nèi)出現(xiàn)轉(zhuǎn)向、制動(dòng)失效、車身開(kāi)裂、燃油泄漏可更換或退貨;發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器的主要零件出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的，消費(fèi)者可選擇免費(fèi)更換發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器。而消費(fèi)者的維權(quán)也并非易事。

    更換退貨

    在“汽車三包”中，因嚴(yán)重安全性能故障累計(jì)進(jìn)行了2次修理，嚴(yán)重安全性能故障仍未排除或者又出現(xiàn)新的嚴(yán)重安全性能故障的銷售者負(fù)責(zé)更換或退貨。

　　嚴(yán)重的定義是什么？安全故障如果不發(fā)生又怎么發(fā)現(xiàn)？在發(fā)生事故之后再談更換或者退貨是不是本末倒置。

　　假如消費(fèi)者購(gòu)車后因各種原因未能充分使用車輛，30日內(nèi)很難發(fā)現(xiàn)汽車的質(zhì)量問(wèn)題。因此，要考慮消費(fèi)者的具體使用情況及目前有些城市對(duì)汽車行駛的一些規(guī)定，免費(fèi)退車以實(shí)際公里數(shù)核算較為合理。

　　“汽車三包”規(guī)定“在整車三包有效期內(nèi)，因產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題修理時(shí)間累計(jì)不得超過(guò)35日；超過(guò)35日的，或者同一質(zhì)量問(wèn)題累計(jì)修理超過(guò)5次的”規(guī)定中，提出所謂累計(jì)修理超過(guò)5次的規(guī)定，與“消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法”和“產(chǎn)品質(zhì)量法”有沖突。

　　折舊費(fèi)用

    在即將實(shí)施的“汽車三包”規(guī)定中，還明確“按照本規(guī)定更換或者退貨的，消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)支付因使用家用汽車產(chǎn)品所產(chǎn)生的合理使用補(bǔ)償”。但專家認(rèn)為因質(zhì)量問(wèn)題退換的汽車，不應(yīng)收取“折舊費(fèi)”或合理使用費(fèi)。

　　質(zhì)量鑒定

    “汽車三包”中對(duì)于質(zhì)量鑒定并沒(méi)有更多的執(zhí)行細(xì)則。在消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商未果的情況下，一般最終都要委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。但在維權(quán)實(shí)踐中，消費(fèi)者或消費(fèi)者組織都會(huì)遇到委托鑒定難及鑒定費(fèi)用高的問(wèn)題，而這類問(wèn)題也恰恰是多年來(lái)解決汽車消費(fèi)爭(zhēng)議中的難點(diǎn)。

　　據(jù)調(diào)查，多數(shù)消費(fèi)者對(duì)于即將實(shí)施的“汽車三包”政策都充滿了期待，不過(guò)，其中也有擔(dān)憂，最擔(dān)心的就是汽車質(zhì)量檢測(cè)的公平性。目前情況下，發(fā)生糾紛后，檢測(cè)機(jī)構(gòu)都是由汽車廠商指定，這對(duì)車主是極不公平的。雖然“汽車三  包”政策規(guī)定，“家用汽車產(chǎn)品三包責(zé)任發(fā)生爭(zhēng)議的，可以依法向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門等有關(guān)行政部門申訴進(jìn)行處理。”但是，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局還沒(méi)有認(rèn)可的檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

   雖然10月1日是汽車“三包”新規(guī)正式施行的第一天，但記者走訪多家4S店了解到，部分廠商、經(jīng)銷商已經(jīng)提前宣布執(zhí)行“三包”政策;有的車型還將執(zhí)行高于國(guó)家“三包”政策標(biāo)準(zhǔn)的3年或10萬(wàn)公里的整車質(zhì)保。“三包”新政儼然成了拉動(dòng)新車銷售的一大噱頭。盡管廠家和4S店紛紛以“三包”為噱頭促銷，但對(duì)于“三包”政策銷售人員卻普遍介紹不清楚。在天津某合資品牌4S店內(nèi)，銷售人員表示，“‘三包’就是開(kāi)票兩個(gè)月之內(nèi)，如果車輛有質(zhì)量問(wèn)題能包退、包  換、包修。”當(dāng)記者問(wèn)及具體如何“三包”時(shí)，銷售人員僅稱，“具體要看廠家和店內(nèi)的檢測(cè)。”隨后，記者以消費(fèi)者身份進(jìn)入天津多品牌4S店內(nèi)進(jìn)行咨詢，沒(méi)有一家的銷售人員主動(dòng)向記者介紹“汽車三包”事宜，當(dāng)記者問(wèn)及具體執(zhí)行  時(shí)，銷售人員也很難介紹清楚。

　　盡管不少銷售人員目前還不能為車主詳細(xì)介紹“三包”事宜，但這并不影響車主們的購(gòu)車熱情。在一家4S店內(nèi)，正在選車的市民黃小姐表示，“汽車三包”規(guī)定出臺(tái)，今后車主維權(quán)時(shí)有了參照標(biāo)準(zhǔn)，真正實(shí)現(xiàn)有法可依，“既然能‘三包’了，我也愿意考慮購(gòu)買一些自主品牌車型，就是感覺(jué)自己的權(quán)益有了保障。”當(dāng)然，不少車主對(duì)于“三包”新政同樣存有質(zhì)疑，不少消費(fèi)者反映，“買車容易退車難”曾是汽車銷售行業(yè)的“行規(guī)”。雖然“三包”規(guī)定已經(jīng)實(shí)施，可如果汽車銷售商或制造商不同意退車怎么辦?如果協(xié)商不成而通過(guò)法律程序來(lái)解決糾紛，那么消費(fèi)者還是要受到難以想象的耗時(shí)耗力的困擾。

　　不少經(jīng)銷商也同樣不看好新政的落實(shí)。部分經(jīng)銷商直言，按照規(guī)定，“三包”責(zé)任首先由銷售者承擔(dān)，如果在銷售上出現(xiàn)問(wèn)題或者遭遇廠家推卸責(zé)任，那么受到最大損害的就是經(jīng)銷商了，經(jīng)銷商的利益很難得到保障。與此同時(shí)，退換車還會(huì)涉及車輛上牌、保險(xiǎn)以及稅務(wù)等多項(xiàng)費(fèi)用，這些費(fèi)用不屬于整車買賣合同的范圍，不應(yīng)由廠家和經(jīng)銷商來(lái)負(fù)擔(dān)，這些后續(xù)問(wèn)題依舊會(huì)糾纏不清。此外，還有不少經(jīng)銷商擔(dān)心，汽車“三包”會(huì)催生個(gè)別車主出現(xiàn)過(guò)度維權(quán)的現(xiàn)象。

　　對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士分析指出，“三包”政策能否發(fā)揮重大效應(yīng)，關(guān)鍵在于執(zhí)行力度和執(zhí)行效果。政策的出臺(tái)需要有配套的措施來(lái)跟進(jìn)，促進(jìn)政策的貫徹和落實(shí)。而車企和經(jīng)銷商應(yīng)該采取積極的措施應(yīng)對(duì)，加強(qiáng)售后服務(wù)，提高法律意識(shí)。

    中消協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在未來(lái)汽車三包繼續(xù)改進(jìn)的過(guò)程中，汽車三包首先要做到與其他產(chǎn)品三包規(guī)定相一致。另外，為了更好的發(fā)揮三包的作用，未來(lái)還應(yīng)在全國(guó)建立鑒定機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)體系，明確指定質(zhì)量鑒定第三方，并且依法提供客觀、公正的鑒定材料，同時(shí)應(yīng)盡可能考慮降低消費(fèi)者維權(quán)成本。