新聞中心 |大國工匠
開展行業(yè)信用體系建設 規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為 促進行業(yè)貿(mào)易發(fā)展
文章來源： 添加人： 更新時間：2009-11-23
開展行業(yè)信用體系建設 規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為 促進行業(yè)貿(mào)易發(fā)展
中國五礦化工進出口商會副會長 王沅江
各位領導，各位同志：
上午好！
非常高興有機會與大家一起交流行業(yè)信用體系建設方面的情況。全國整規(guī)辦和國資委聯(lián)合發(fā)布的《商會協(xié)會行業(yè)信用建設工作指導意見》，是我們行業(yè)中介組織開展信用體系建設工作的重要指導性文件。這一文件的發(fā)布為我們進一步開展好這項工作指出了明確的方向。我們一定要認真學習貫徹落實這一重要文件，進一步推動行業(yè)信用體系建設工作的發(fā)展。中國五礦化工進出口商會是全國五金、礦產(chǎn)、金屬及非金屬材料、建材和化工進出口行業(yè)的協(xié)調(diào)自律組織。我會較早地意識到了在國際貿(mào)易領域內(nèi)信用風險服務的重要性，積極通過與國內(nèi)外風險管理機構(gòu)合作，為會員企業(yè)提供信用風險管理服務，對建設行業(yè)信用體系工作進行了一些探索和準備工作。下面我想就此問題做一簡要匯報。
一、我會在信用服務和信用體系建設方面開展的一些工作
1、提高認識，明確定位。行業(yè)進出口商會承擔著對本行業(yè)進出口提供協(xié)調(diào)服務的任務。工作中我們深切地感受到，在我國對外貿(mào)易中存在著大量的失信現(xiàn)象，如低價競銷、隨意毀約違約、制售假冒偽劣商品、偽造冒領許可證、濫用商標專利、甚至走私騙稅等。同時由于信用信息的缺失，我們的一些企業(yè)對國外貿(mào)易伙伴的失信行為不能及時判斷，導致上當受騙，造成損失。這些都嚴重影響了我國對外貿(mào)易的正常開展。商會要協(xié)助政府解決上述問題，維護經(jīng)濟活動的正常秩序，除使用經(jīng)濟手段、法律手段、自律手段和必要的行政手段外，還必須拿起信用的武器，建立信用制度，通過對失信行為的記錄、披露、預警，消除國際貿(mào)易中信用信息不對稱的矛盾，從而約束、懲戒失信行為，褒揚誠實、守信，促進經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展。這是我們義不容辭的責任。行業(yè)組織在信用服務和信用體系建設中能發(fā)揮什么作用呢？在工作實踐中我們逐步理清了思路，商會在信用工作中的作用就是服務。商會不是經(jīng)營機構(gòu)，不能以綜合評級為主要工作內(nèi)容，更不能以賺錢營利為目的。商會要以具體的商品為基礎，以行業(yè)為依托，以規(guī)范秩序和促進貿(mào)易為出發(fā)點，匯集和提供各個企業(yè)在經(jīng)營某一具體商品中的信用信息，為經(jīng)營同類商品的國內(nèi)外貿(mào)易商提供信用服務，同時也為國家外經(jīng)貿(mào)信用信息體系提供行業(yè)的資料。幾年來，我們商會就是以服務為目的，以行業(yè)商品和企業(yè)為基礎來開展這項工作的。
2、開展信用調(diào)研，制定工作規(guī)劃。我會雖然較早地開展了信用服務工作，但信用體系建設對我們來說還是一項新工作。2002年我會開始把這項工作列入了我會的工作職能，確立了主管會領導和主管部室、主管人員。我會搜集購買了一批信用的資料、書籍，組織會領導和相關部室認真學習，加深了對信用知識的認識、理解。我會工作人員還參加了部和我會主辦的各種信用研討和信用培訓。我會與整規(guī)辦等國家信用主管部門建立了工作關系，密切跟蹤政策動向，及時匯報工作，爭取指導。我會開展了一系列信用調(diào)研活動，如，我們到若干征信機構(gòu)和研究機構(gòu)，進行了行業(yè)信用體系的探討，并提出了一些合作草案。我們還利用廣交會和部分分會會議對企業(yè)信用需求等開展了專題調(diào)研，發(fā)放并回收調(diào)研問卷100余份，對我會進一步開展工作有較高的參考價值。在此基礎上，我會已擬定了五礦化工進出口行業(yè)信用體系實施方案，對我會開展信用體系建設的組織領導、主要內(nèi)容、工作步驟等提出了設想。
3、在行業(yè)內(nèi)普及信用知識，培養(yǎng)企業(yè)信用意識。我會積極在行業(yè)內(nèi)進行信用意識的宣傳和信用知識的普及。2000年起我會每年都要組織企業(yè)和我會職工到美國ABC 公司進行國際商帳追收、資信評估、信用風險管理等方面的培訓。幾年來已培訓百余人。我們還與該公司在國內(nèi)舉辦國際風險管理實務研討會10余次，培訓企業(yè)1000多家次。2002年，我會承辦了原外經(jīng)貿(mào)部外貿(mào)司主持召開的“外經(jīng)貿(mào)信用體系建設研討會”，探討政府機構(gòu)在建立外經(jīng)貿(mào)信用體系過程中應發(fā)揮的作用及職能，如何建立外經(jīng)貿(mào)信用體系等問題。2003年以來，根據(jù)我會與中國出口信用保險公司合作協(xié)議，我會組織行業(yè)企業(yè)參加信保公司舉辦的1次專題培訓和3次宣傳活動，有近180家企業(yè)參加了培訓。2004年3月我會配合整規(guī)辦舉辦了“商業(yè)信用風險管理知識講座”，邀請了美國著名信用管理專家就國外先進的信用管理和信用體系建設的經(jīng)驗、知識和技術，結(jié)合中國國情進行了講授，增強了與會企業(yè)對信用風險管理及信用體系建設發(fā)展的了解，初步掌握了我國企業(yè)如何建立信用管理制度的途徑和方法，以及建立社會及行業(yè)信用體系的重要性，對促進企業(yè)的信用建設、建立行業(yè)的乃至整個商業(yè)信用體系產(chǎn)生了積極的推動作用。
4、向行業(yè)企業(yè)提供信用管理服務。我會的信用服務、信用管理從1994年就開始摸索進行。開始時主要是與國際著名信用管理公司鄧白氏公司和美國ABC公司合作為企業(yè)提供國際貿(mào)易風險專項咨詢服務和培訓服務。入世后，企業(yè)外貿(mào)經(jīng)營權進一步開放，許多新企業(yè)加入國際貿(mào)易行列。這些新企業(yè)尤其是中小企業(yè)對國際貿(mào)易的風險意識不強，防范手段薄弱，這些都對商會的信用風險管理服務提出了更高的要求。為適應新形勢的要求，我會把向企業(yè)提供信用風險管理服務作為商會服務的重要內(nèi)容之一。2002年與ABC公司簽定全面合作協(xié)議，借鑒ABC公司在國際信用及風險管理領域多年的經(jīng)驗，向會員企業(yè)及其它中國企業(yè)提供國際商帳追收、資信風險評估、信用風險管理、國際仲裁、培訓等咨詢和服務，提高企業(yè)風險管理水平。近三年，我會為企業(yè)立案37個，追索標的約1000萬美元，追回帳款5個，合計約70萬美元。2003年起，我會與中國出口信用保險公司正式簽署了業(yè)務合作協(xié)議，充分發(fā)揮雙方在客戶、產(chǎn)品、渠道、信息等諸多方面的優(yōu)勢及互補性，在促進承保短期出口信用保險業(yè)務、對企業(yè)的金融保險知識培訓等方面開展全方位的合作。經(jīng)過雙方共同努力，越來越多的我會會員企業(yè)參加了出口保險。
5、引導企業(yè)在進出口貿(mào)易中誠信經(jīng)營。2000年，我會參加了全國工商聯(lián)和貿(mào)促會倡導的全國誠信日的倡議活動。為響應國務院關于大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的號召，2001年4月6日，我會在國際商報、我會會刊和我會網(wǎng)站等媒體上發(fā)出誠信經(jīng)營倡議書，要求各會員企業(yè)要從我做起，依法經(jīng)營，不走私、不騙退稅、不逃套匯，不侵犯知識產(chǎn)權和商標權等，切實維護進出口經(jīng)營秩序。我會在商會刊物上發(fā)表了《誠信也是生產(chǎn)力》、《增強誠信意識，建設行業(yè)信用體系》等文章，指出誠信是外貿(mào)發(fā)展的根基，并提出了外經(jīng)貿(mào)企業(yè)如何實踐誠信的原則等問題。我會十分重視引導企業(yè)誠信經(jīng)營。如前幾年焦炭出口價格快速上漲，少數(shù)企業(yè)注重眼前利益，出現(xiàn)惜售甚至不履行已簽合同現(xiàn)象，影響我國整個焦炭行業(yè)在國際上的信譽。針對這種情況，我會及時召開焦炭分會理事會，向焦炭出口經(jīng)營企業(yè)發(fā)出呼吁，提出了“誠信、理性、長期利益和自我保護”的行業(yè)口號，要求企業(yè)重合同，守信用，以實現(xiàn)長期利益，促進行業(yè)健康發(fā)展。去年到今年，由于金屬材料、電力、運輸價格上漲，出口退稅率降低，匯率變動，我五金、建材、化工等商品成本大增，簽有長期合同的企業(yè)都面臨與焦炭企業(yè)類似的問題。在商會和各商品分會的引導下，行業(yè)內(nèi)企業(yè)基本上都能重合同、守信用，凡未能與外商協(xié)商調(diào)價的就按質(zhì)按量按期履約，得到了分會大多數(shù)企業(yè)的響應，也得到進口方的好評。
6、探索在商品協(xié)調(diào)中引入信用管理。協(xié)調(diào)是商會的基本職能。在我國進入加入世貿(mào)組織后過渡期后，我們慣常使用的以行政手段為主，以協(xié)調(diào)價格、市場、客戶為主要內(nèi)容的協(xié)調(diào)方式已不能再適應形勢的要求。協(xié)調(diào)工作必須創(chuàng)新。創(chuàng)新的方式之一，就是嘗試把信用與商品協(xié)調(diào)結(jié)合起來。如，對鐵礦石進口協(xié)調(diào)。印度是我國鐵礦石進口的主要現(xiàn)貨市場，每年進口5000多萬噸，占我現(xiàn)貨進口的近50%。但印度市場存在著供應商良莠不齊，鐵礦石品質(zhì)不一，供貨合同標準不統(tǒng)一等問題，加之一些中間商的違規(guī)操作，使得我自印度進口秩序比較混亂。在我會對鐵礦石進口協(xié)調(diào)中，我會把建立鐵礦石供貨商信用數(shù)據(jù)庫作為重要措施之一。在鐵礦石分會會員企業(yè)的支持下，我會收集了200余家印度鐵礦石供貨企業(yè)，由我分會企業(yè)根據(jù)自身幾年來與其交易的情況，對這些供貨商的信用情況進行評級、分類，初步建立了鐵礦石供貨商信用數(shù)據(jù)庫。目前，印度供貨商數(shù)據(jù)庫及其信用評級已在鐵礦石分會網(wǎng)站上進行了試運行，印度供貨商信用情況被分成A、B、C三類，供我進口企業(yè)參考，受到企業(yè)歡迎。同時，印度供貨商也高度重視我會建立的這一數(shù)據(jù)庫，在我組織鐵礦石代表團訪問印度時，許多企業(yè)主動與我們聯(lián)系，希望不要把他們列入C類，有些有過不良記錄的印度供貨企業(yè)還主動表示要進行改正。實踐證明，建立國外客商信用數(shù)據(jù)庫在規(guī)范進口秩序方面初步發(fā)揮了作用。我會在其他商品協(xié)調(diào)中也進行了一些探索，有些商品分會的網(wǎng)絡平臺中開辟了信用論壇，會員企業(yè)可以在論壇里交流貿(mào)易伙伴之間的信用信息。對企業(yè)經(jīng)營特定商品進行資質(zhì)認證是我會商品協(xié)調(diào)的重要模式，有些商品經(jīng)營中已經(jīng)把企業(yè)信用記錄列為資質(zhì)認證標準之一。
7、探索與國外信用機構(gòu)合作，建設與國際信用信息共享的行業(yè)信用體系。經(jīng)過長期的合作和充分調(diào)研，我會擬在化工行業(yè)與美國ABC公司合作共同籌組“中國化工信用信息中心（暫定名）”。美國ABC公司是國際知名的信用風險管理公司，其在美國、歐洲分別成立了美國化工信用信息協(xié)會（NCCA）、歐洲化工信用信息協(xié)會（ECCA），協(xié)會成員企業(yè)自發(fā)提供其貿(mào)易情況，交流貿(mào)易伙伴的信用風險信息，從而起到共同防范信用風險、促進貿(mào)易發(fā)展的目的。如果我們與國際信用機構(gòu)合作，利用國際成熟的信用信息技術，建立類似的信用信息共享平臺，并與NCCA和ECCA進行信息共享，就可以為我國廣大化工貿(mào)易企業(yè)提供大量的國際貿(mào)易信用風險方面的信息，提高其信用管理水平，提高抗御國際貿(mào)易風險的能力。我會與美國ABC公司已經(jīng)進行了多輪洽商，在該機構(gòu)的組織形式、市場推廣等方面達成了共識，在項目內(nèi)容、產(chǎn)品、作用及合作方式等方面進行了研究和探討。我們將繼續(xù)與有關部門、企業(yè)進行溝通，爭取推動這一項目取得進展。
二、目前行業(yè)信用體系建設工作中存在的問題
1、企業(yè)信用意識不強。發(fā)達國家開展信用體系建設已經(jīng)超過100多年，“誠實、互信、共贏”的商業(yè)理念已經(jīng)成為商業(yè)倫理的基本準則而被廣大企業(yè)遵循。但我國目前信用體系建設才剛剛開始，企業(yè)信用意識還普遍比較淡薄。在對外貿(mào)易領域，信用意識不強既表現(xiàn)在企業(yè)內(nèi)部信用管理水平低下，導致應收帳款難以收回，帶來呆壞帳，也表現(xiàn)在企業(yè)在利益驅(qū)動下，打亂仗，自相殘殺，國際市場不好時低價競銷，失信于同行業(yè)企業(yè)，國際市場好時又惜售待漲，甚至不履行已簽合同，失信于貿(mào)易伙伴。這一問題的根除，有待于市場經(jīng)濟的逐步完善，這也告訴我們，信用體系建設是一個長期艱苦的過程。
2、信用市場尚不成熟。信用的重要性已經(jīng)成為大家共識，信用市場潛力很大，但在我會調(diào)研過程中，業(yè)內(nèi)人士認為整個信用市場遠未成熟，信用立法缺乏，沒有信用信息披露機制，征信企業(yè)信息獲取困難，信用管理、信用產(chǎn)品水平低下，信用產(chǎn)品得不到社會的充分利用，等等。尤其是目前信用信息部門分割，不能共享的狀況比較嚴重，在企業(yè)經(jīng)營中所涉及的外部環(huán)節(jié)上，比如工商、稅務、金融、海關、商檢、法律和商務等環(huán)節(jié)，其掌握的企業(yè)信用情況并未得到充分利用。這既不利于建立綜合的有權威的信用評價體系，發(fā)揮信用機制的作用，也不利于形成企業(yè)改善其自身信用狀況的內(nèi)在要求，同時也給行業(yè)信用體系建設增加了難度。
3、信用立法不足。我國正處在社會信用體系建設初期，雖然與信用有關的許多條文已散見于我國現(xiàn)行的許多法律法規(guī)中，但我國還沒有形成全國性的信用管理法律法規(guī)體系。這給我們開展行業(yè)信用體系建設的實踐帶來了嚴重的制約。比如，我們建立的印度鐵礦石供貨商信用數(shù)據(jù)庫，因為缺少法律依據(jù)，目前還只能供鐵礦石分會企業(yè)查詢和參考，不宜對外宣傳和公布。有些印度鐵礦石企業(yè)被列入C類后曾說，對我們的一些行為，新加坡仲裁機構(gòu)都沒有明確結(jié)論，你們有什么依據(jù)把我們評為C類。
4、行業(yè)信用體系建設還需要政府部門的指導和支持。目前，行業(yè)開展行業(yè)信用體系建設工作還面臨著方方面面的制約，比如我會探索與國外同行業(yè)協(xié)會共同發(fā)起成立中國化工信用信息協(xié)會，就面臨著現(xiàn)行的社團管理條例的限制，因為該條例沒有就中外共同發(fā)起設立社團作出規(guī)定。如辦成民辦非企業(yè)單位，外方又恐其投資、知識產(chǎn)權的效益不能得到保證。設立合資經(jīng)營機構(gòu)，又因商會有部分政府委托職能，主管部門不準予設立。在這方面商會迫切需要主管部門的指導和支持。
三、對今后開展行業(yè)信用體系建設工作的設想
1、商會要進一步提高對行業(yè)信用體系建設的認識，高度重視信用體系建設。黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》提出了“以完善信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄為重點，加快建設社會信用體系，健全失信懲戒制度”的任務。全國整規(guī)辦和國資委又適時發(fā)布了《商會協(xié)會行業(yè)信用建設工作指導意見》，我們要認真學習、貫徹、落實這些重要文件，把行業(yè)信用體系建設作為引導行業(yè)走科學發(fā)展之路的重要內(nèi)容，作為商會協(xié)調(diào)模式、運做方式、組織形式自主創(chuàng)新的大事來抓。要充分認識到，市場經(jīng)濟實質(zhì)上也是信用經(jīng)濟，信用是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的基石。我們要努力通過商會的工作，創(chuàng)造一個良好的行業(yè)信用環(huán)境，降低企業(yè)運行成本，提高企業(yè)交易效率和核心競爭力，促進資源的優(yōu)化配置，保證企業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
2、完善工作規(guī)劃，加強工作力量。前期工作中，我會已經(jīng)擬定了五礦化工行業(yè)信用體系實施方案，由于各方面條件還不成熟，這一方案尚未全面實施。下一步我們將根據(jù)十六屆五中全會精神和這次發(fā)布的《商會協(xié)會行業(yè)信用建設工作指導意見》的要求，對我會的實施方案進行全面修訂，方案將報主管部門批準后施行。各相關職能部室都要依據(jù)實施方案制定本部門的工作計劃，扎實工作，整體推進。針對正式開展建立信用體系建設工作將面臨的大量工作，我會將對與信用體系建設有關的工作進行調(diào)整整合，切實加強領導，根據(jù)工作進度逐步加強力量。
3、加強行業(yè)內(nèi)信用宣傳和培訓。我們要在行業(yè)內(nèi)逐步培育誠信經(jīng)商、誠信興商的行業(yè)文化，培育企業(yè)的信用意識。我們要通過刊物、網(wǎng)站、會議等各種方式，宣傳信用體系，普及信用知識，提高守信意識。同時，我們要與國內(nèi)外有關信用機構(gòu)、企業(yè)合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強對企業(yè)的信用培訓，為行業(yè)信用體系建設奠定基礎。我們建議國家設立專項資金，支持行業(yè)信用培訓工作。
4、把信用作為行業(yè)協(xié)調(diào)手段創(chuàng)新的重要內(nèi)容，把信用逐步引入行業(yè)協(xié)調(diào)。第一，要繼續(xù)完善現(xiàn)有的信用服務工作。在對印鐵礦石供應商信用數(shù)據(jù)庫的基礎上，進一步收集其他國家鐵礦石供應商的信用情況。爭取經(jīng)過一段時間的努力，建立全球鐵礦石供應商數(shù)據(jù)庫。第二，認真總結(jié)以商品為中心開展信用服務的經(jīng)驗，結(jié)合商品實際，逐步推廣到條件成熟的商品協(xié)調(diào)中，圍繞商品建設行業(yè)信用數(shù)據(jù)庫及共享平臺，開展行業(yè)信用評價等實踐活動。第三，在一些國家管理或事關國計民生的重要商品協(xié)調(diào)中，要逐步明確把企業(yè)信用情況引入資質(zhì)標準，使信用成為經(jīng)營該商品的準入條件。對此我們要視工作進展情況，及時向政府主管部門建議。第四，繼續(xù)探索與美國ABC公司合作籌組中國化工信用信息中心。進一步加強與政府部門的溝通，爭取支持。進一步與對方洽商，細化合作協(xié)議和工作方案。同時要進一步加強對有信用需求企業(yè)的宣傳，吸引他們參與信用信息中心的工作。第五，我們將向政府主管部門提出建議，在商務部重點培育和發(fā)展的出口名牌的建設和評選中，也要引入信用因素。目前企業(yè)信用的資料不足，評價標準難以客觀統(tǒng)一。因此完全把信用情況列入各類打分指標條件還不成熟，但我們可以在評價體系中明確提出，其他資質(zhì)條件相同時，有良好信用記錄的企業(yè)優(yōu)先入選。
5、建立行業(yè)信用體系，開展行業(yè)信用服務。在各類以商品為中心建立的信用數(shù)據(jù)庫的基礎上，逐步總結(jié)經(jīng)驗，制定本行業(yè)信用建設需要的相關制度，如信用信息的采集、分類、保護、使用、發(fā)布、聯(lián)網(wǎng)與交換制度等。根據(jù)這些制度，逐步把不同商品的信用信息整合成行業(yè)的信用信息數(shù)據(jù)庫，使行業(yè)企業(yè)之間能夠?qū)π庞眯畔⑦M行互通和共享。信用信息數(shù)據(jù)庫內(nèi)容主要包括：企業(yè)遵守行業(yè)自律協(xié)議情況、所經(jīng)營商品在行業(yè)內(nèi)所占市場份額、在特定市場所占份額、商品技術水平、研發(fā)能力、專利申請情況、商標注冊情況、履約情況、引發(fā)或處理國際貿(mào)易糾紛情況以及相關商品貿(mào)易伙伴的信用情況，等等。通過這種與遵守行業(yè)自律情況和商品經(jīng)營情況緊密結(jié)合的信用體系建設，既達到鼓勵企業(yè)加強自律，改善行業(yè)經(jīng)營秩序的目的，又把行業(yè)信用體系作為連接上游供應商、下游客戶的橋梁，促進行業(yè)貿(mào)易發(fā)展。同時，商會還將加強與社會上各類信用機構(gòu)合作，協(xié)助企業(yè)建立信用風險防范機制，提高信用管理水平。
以上是我會在在開展行業(yè)信用體系建設方面一些簡單情況和初步設想。這項工作我們?nèi)栽诿髦校枰玫礁鞣降闹С趾蛶椭?。歡迎大家對我們的工作提出寶貴的意見和建議。我們也愿意在這方面加強與社會各界的交流與合作。
