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《汽車摩托車下鄉(xiāng)操作細則》

文章來源：添加人：更新時間：2015-04-28

《汽車摩托車下鄉(xiāng)操作細則》正式印發(fā)，出臺該細則旨在更好地實施汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼政策，細則在下鄉(xiāng)企業(yè)認定、下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售等方面做了具體規(guī)定。

財政部6月10日消息，財政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、商務部、工商總局、質(zhì)檢總局聯(lián)合下發(fā)通知，正式印發(fā)《汽車摩托車下鄉(xiāng)操作細則》。

通知稱，實施汽車摩托車下鄉(xiāng)政策是黨中央、國務院應對當前國際金融危機、拉動內(nèi)需作出的一項重要決策，不僅可以擴大農(nóng)村消費，加快農(nóng)村消費升級，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，更是帶動企業(yè)生產(chǎn)，均衡內(nèi)外貿(mào)發(fā)展，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長和社會主義和諧社會建設的重要舉措。

《汽車摩托車下鄉(xiāng)實施細則》共八章四十一條，出臺該細則旨在更好地實施汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼政策，細則在下鄉(xiāng)企業(yè)認定、下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售、補貼條件及標準、補貼資金審核、監(jiān)督管理等方面做了具體規(guī)定。

細則全文如下：

汽車摩托車下鄉(xiāng)操作細則

第一章總則

第一條為提高農(nóng)民購買能力，加快農(nóng)村消費升級，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，促進汽車摩托車產(chǎn)品技術(shù)更新?lián)Q代，實現(xiàn)內(nèi)外需協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《國務院關于印發(fā)汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》（國發(fā)5號）、國務院辦公廳《關于搞活流通擴大消費的意見》（國辦發(fā)134號）以及財政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、商務部、工商總局、質(zhì)檢總局《關于印發(fā)汽車摩托車下鄉(xiāng)實施方案的通知》（財建104號）和《關于加大汽車摩托車下鄉(xiāng)政策實施力度的通知》（財建247號）精神，為更好地實施汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼政策，特制定本細則。

第二條汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼資金(以下簡稱補貼資金)是指農(nóng)民購買或換購符合條件的汽車摩托車下鄉(xiāng)產(chǎn)品后由國家財政給予的補貼，包括農(nóng)民新購微型客車、微型載貨車、輕型載貨車、摩托車的補貼資金和報廢三輪汽車、低速貨車并換購微型載貨車、輕型載貨車的補貼資金。

第三條本細則所稱汽車摩托車下鄉(xiāng)產(chǎn)品，包括:

（一）微型載貨車：是指至少四個車輪且用于載貨的機動車輛，其“中華人民共和國機動車整車出廠合格證”或由公安部門核發(fā)的“機動車登記證書”中“車輛型號”項第一位數(shù)字為“1”或“3”或“5”、“總質(zhì)量(kg)”項不超過1,800kg的機動車。

（二）輕型載貨車：是指至少四個車輪且用于載貨的機動車輛，其“中華人民共和國機動車整車出廠合格證”或由公安部門核發(fā)的“機動車登記證書”中“車輛型號”項第一位數(shù)字為“1”或“3”或“5”、“總質(zhì)量(kg)”項大于1,800kg但不超過6,000kg的機動車。

（三）微型客車：是指至少四個車輪且用于載客的機動車輛(不含轎車)，其“中華人民共和國機動車整車出廠合格證”或由公安部門核發(fā)的“機動車登記證書”中“車輛型號”項第一位數(shù)字為“6”、“排量和功率(mL/kW)”項中排量不超過1,300mL的機動車。

（四）摩托車：是指兩輪或三輪摩托車。

（五）三輪汽車：是指原三輪農(nóng)用車。

（六）低速貨車：是指原四輪農(nóng)用車。

第四條財政部會同國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、商務部、工商總局和質(zhì)檢總局等有關部門按照部門職責分工和本細則的規(guī)定，共同組織實施汽車、摩托車下鄉(xiāng)工作。

財政部負責制定并組織實施汽車摩托車下鄉(xiāng)政策，負責補貼資金管理，會同工業(yè)和信息化部等部門確定下鄉(xiāng)汽車摩托車生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品目錄（以下簡稱產(chǎn)品目錄）和授權(quán)經(jīng)銷商名單。

國家發(fā)展改革委負責對《產(chǎn)品目錄》內(nèi)下鄉(xiāng)產(chǎn)品的價格進行監(jiān)管。

工業(yè)和信息化部負責對《產(chǎn)品目錄》內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)和下鄉(xiāng)產(chǎn)品的組織管理，會同財政部確定下鄉(xiāng)汽車摩托車的產(chǎn)品目錄。

公安部負責對下鄉(xiāng)汽車摩托車辦理注冊登記，對報廢機動車辦理注銷登記進行指導監(jiān)督。

商務部負責下鄉(xiāng)汽車銷售和報廢汽車進行組織管理。

工商總局負責對產(chǎn)品目錄內(nèi)經(jīng)銷商經(jīng)營行為的監(jiān)督管理。

質(zhì)檢總局和工商總局依職能監(jiān)督管理《產(chǎn)品目錄》內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量。

第五條補貼資金的管理應遵循公開透明、直補農(nóng)民的原則。

公開透明，指補貼政策、辦法公開，補貼資金申請與發(fā)放透明。生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品目錄和授權(quán)經(jīng)銷商的名單在全國公開；享受補貼資金的農(nóng)民名單和補貼金額通過汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼信息系統(tǒng)進行公示，接受社會監(jiān)督。

直補農(nóng)民，指保證補貼資金全部直接補貼到農(nóng)民，確保農(nóng)民得到實惠。

第六條汽車下鄉(xiāng)政策的實施時間為2009年3月1日至2009年12月31日。摩托車下鄉(xiāng)政策的實施時間為2009年2月1日至2013年1月31日。

第七條地方各級財政、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、商務、工商、質(zhì)監(jiān)部門應根據(jù)法律、法規(guī)及本細則的規(guī)定，加強對補貼資金、車輛報廢、新車購買、所有權(quán)轉(zhuǎn)移以及市場秩序、產(chǎn)品質(zhì)量和價格等的管理與監(jiān)督檢查，防止騙取財政補貼資金行為的發(fā)生，切實保障農(nóng)民合法權(quán)益。

第二章下鄉(xiāng)企業(yè)認定與下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售

第八條下鄉(xiāng)產(chǎn)品目錄由汽車摩托車生產(chǎn)企業(yè)向財政部、工業(yè)和信息化部提出申請，經(jīng)審核同意后由財政部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)文確定，同時在財政部、工業(yè)和信息化部的網(wǎng)站上公布。下鄉(xiāng)產(chǎn)品目錄根據(jù)實際情況進行調(diào)整和完善。

第九條汽車摩托車生產(chǎn)企業(yè)申請時應當在產(chǎn)品質(zhì)量、授權(quán)經(jīng)銷網(wǎng)點、售后服務、價格、產(chǎn)品標識、銷售統(tǒng)計和政策宣傳等方面作出明確承諾，并與財政部、工業(yè)和信息化部簽訂協(xié)議書，明確權(quán)利和義務，并繳納一定數(shù)量的履約保證金。

第十條申請進入產(chǎn)品目錄的汽車摩托車生產(chǎn)企業(yè)應具備下列條件：

（一）列入工業(yè)和信息化部《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》并且產(chǎn)品通過國家強制性認證；

（二）在全國或部分?。ê陛犑?、自治區(qū)，下同）具備完善的銷售、維修保養(yǎng)等售后服務能力，銷售及售后服務能夠覆蓋相應省的縣級行政單位以下；

（三）授權(quán)經(jīng)銷商均在工商行政管理部門登記注冊并與生產(chǎn)企業(yè)或生產(chǎn)企業(yè)設立的銷售公司簽訂了銷售協(xié)議。

汽車授權(quán)銷售商已向商務部門備案，其中微型客車的授權(quán)經(jīng)銷商應為已在國家工商行政管理總局備案的汽車品牌銷售企業(yè)；

（四）經(jīng)銷商和銷售網(wǎng)點具備獨立開具稅務發(fā)票的能力；

（五）產(chǎn)品排放滿足國家排放標準，在部分提前實施更嚴格排放標準的地區(qū)滿足當?shù)嘏欧艠藴剩?/span>

（六）無違規(guī)及不良記錄；

（七）必須配備計算機聯(lián)網(wǎng)設備和相關操作人員；

（八）財政部、工業(yè)和信息化部要求的其它條件。

第十一條只有授權(quán)經(jīng)銷商銷售的汽車摩托車才能享受補貼資金。

第十二條汽車摩托車生產(chǎn)企業(yè)要通過商務政策加強對經(jīng)銷商終端銷售價格的監(jiān)督，保證經(jīng)銷商不得對農(nóng)民用戶采取差異性價格政策，同時要求經(jīng)銷商進行價格自律。

第十三條享受補貼資金的汽車摩托車產(chǎn)品必須在車身外部顯著位置標注汽車摩托車下鄉(xiāng)標識。

（一）汽車生產(chǎn)企業(yè)應按規(guī)定制作“汽車下鄉(xiāng)”標識，并隨車提供給經(jīng)銷商。汽車經(jīng)銷商在將汽車銷售給農(nóng)民時，須在汽車尾部外表面顯著位置上標注“汽車下鄉(xiāng)”標識。

（二）摩托車生產(chǎn)企業(yè)應按規(guī)定制作“摩托車下鄉(xiāng)”噴涂模板或強力膠標識，并隨車提供給經(jīng)銷商。摩托車經(jīng)銷商在將摩托車銷售給農(nóng)民時，須在摩托車側(cè)面顯著位置用油漆噴涂模板或采用強力膠粘貼“摩托車下鄉(xiāng)”標識。

對于2009年2月1日以后銷售給農(nóng)民的沒有標注下鄉(xiāng)標識的摩托車和2009年3月1日以后銷售給農(nóng)民的沒有標注下鄉(xiāng)標識的汽車，經(jīng)銷商應主動于2009年6月30日前為車主補加汽車摩托車標識，以便農(nóng)民申請補貼資金。

第十四條汽車摩托車生產(chǎn)企業(yè)承諾全面遵守《汽車摩托車下鄉(xiāng)實施方案》及相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，如實宣傳、履行汽車摩托車下鄉(xiāng)政策，不得虛假宣傳，誤導消費者。

第十五條經(jīng)銷商在向農(nóng)民銷售汽車摩托車下鄉(xiāng)產(chǎn)品時，除遵守相關法律法規(guī)及政策規(guī)定外，還應嚴格履行生產(chǎn)企業(yè)與政府主管部門協(xié)議書中的承諾，禁止隨意漲價、以次充好、以假充真、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品、降低質(zhì)量保證和服務標準。

第十六條汽車摩托車生產(chǎn)企業(yè)及經(jīng)銷商應建立《產(chǎn)品目錄》內(nèi)車輛的銷售數(shù)據(jù)庫，并于每月５日前將上月數(shù)據(jù)報送當?shù)乜h級（含）以上財政、工信、公安交通管理部門和商務主管部門。

第三章補貼條件及標準

第十七條農(nóng)民申請補貼資金須滿足下列條件之一：

（一）農(nóng)民車主報廢三輪汽車、低速貨車后購買微型載貨車、輕型載貨車；

（二）農(nóng)民購買微型客車（不含轎車）；

（三）農(nóng)民購買微型載貨車、輕型載貨車；

（四）農(nóng)民購買摩托車。

第十八條農(nóng)民申請汽車摩托車補貼資金時，須遵守以下規(guī)定：

（一）新購或換購微型載貨車和輕型載貨車，每戶不能超過一輛，且報廢車輛與新購車輛的車主為同一人；

（二）購買微型客車，每戶不得超過一輛；

（三）購買摩托車，每戶不得超過二輛；

（四）承諾享受補貼資金的汽車，購買后兩年內(nèi)不得轉(zhuǎn)移所有權(quán)。

第十九條農(nóng)民以購買本細則規(guī)定的微型載貨車、輕型載貨車為目的而報廢三輪汽車或低速貨車的，按以下標準給予報廢補貼：

（一）報廢三輪汽車，每輛補貼2,000元；

（二）報廢低速貨車，每輛補貼3,000元。

第二十條農(nóng)民按規(guī)定報廢三輪汽車或低速貨車并換購微型載貨車、輕型載貨車，以及直接購買微型客車、微型載貨車、輕型載貨車或摩托車的，按以下標準給予購買補貼：

（一）微型載貨車、輕型載貨車和微型客車：銷售價格每輛5萬元及以下的，補貼銷售價格的10%；銷售價格每輛5萬元以上的，定額補貼5,000元；

（二）摩托車：銷售價格每輛5,000元及以下的，補貼銷售價格的13%；銷售價格每輛5,000元以上的，定額補貼650元。

第四章補貼申請、審核和發(fā)放

第二十一條報廢三輪汽車、低速貨車并換購微型載貨車、輕型載貨車的農(nóng)民，在按規(guī)定辦理完成報廢和注冊登記手續(xù)后，向戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門申請車輛報廢和購買補貼，并提供以下材料：

（一）機動車整車出廠合格證（復印件）或公安交通管理部門出具的機動車登記證書（原件及復印件）；

（二）公安交通管理部門出具的機動車行駛證（原件及復印件）；

（三）機動車銷售發(fā)票（原件及復印件）；

（四）報廢汽車回收企業(yè)出具的“報廢汽車回收證明”和公安交通管理部門出具的“機動車注銷證明”（原件及復印件）；

（五）購買人身份證、戶口簿等相關身份證明（原件及復印件）；

（六）購買人儲蓄存折(可以用糧食直補專用存折)；

（七）《汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼資金申報表》（見附件，可從網(wǎng)上下載，下同）。

第二十二條購買微型客車、微型載貨車、輕型載貨車或摩托車的農(nóng)民，在按規(guī)定辦理完成車輛登記注冊手續(xù)后，向戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門申請購買新車補貼資金，并提供以下材料：

（一）機動車整車出廠合格證（復印件）或公安交通管理部門出具的機動車登記證書（原件及復印件）；

（二）公安交通管理部門出具的機動車行駛證（原件及復印件）；

（三）機動車銷售發(fā)票（原件及復印件）；

（四）購買人身份證、戶口簿等相關身份證明（原件及復印件）；

（五）購買人儲蓄存折(可以用糧食直補專用存折)；

（六）《汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼資金申報表》。

第二十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門按本細則第三、六、八、十三、十七、十八、十九和二十條的相關規(guī)定，通過汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼信息系統(tǒng)對農(nóng)民的申報材料進行審核，符合要求的，應當當場確認補貼資金數(shù)額，留存相關證明材料復印件，并及時建立下鄉(xiāng)產(chǎn)品及補貼資金檔案；不符合要求的，應當當場說明原因，并退回申請資料。在汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼信息系統(tǒng)投入使用前，應當采取紙質(zhì)審核等辦法，及時審核農(nóng)民申報的補貼資金。

第二十四條審核批準的補貼資金，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所或縣級財政部門在15個工作日內(nèi)將補貼資金撥付到農(nóng)民的儲蓄賬戶。

第五章資金來源與結(jié)算

第二十五條補貼資金由中央財政和省級財政共同負擔，其中，中央財政負擔80%，省級財政負擔20%。對新疆、內(nèi)蒙古、寧夏、西藏、廣西等5個少數(shù)民族自治區(qū)以及國家確定的“5·12汶川地震”51個重災縣，省級財政應負擔的補貼資金由中央財政全額承擔。

第二十六條中央財政應負擔的補貼資金實行事先預撥、事后清算的方式進行管理。

財政部根據(jù)測算的各省補貼資金規(guī)模，將中央財政應負擔的補貼資金按80%的比例預撥到省級財政部門。

省級財政部門要落實應負擔的補貼資金，連同收到中央財政撥付的補貼資金，在15個工作日內(nèi)下達補貼資金預算，并根據(jù)預算及時將不少于50%的補貼資金逐級撥付至縣級財政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，其余補貼資金按需求進度撥付。

第二十七條補貼資金按國庫集中支付有關規(guī)定辦理撥款。

第二十八條汽車摩托車下鄉(xiāng)政策實施過程中，實際補貼資金超出預算的部分，由省級財政先行墊付。

第二十九條每年4月底前，省級財政部門核實匯總本省上年度補貼資金使用情況及購買或換購汽車摩托車補貼電子檔案資料，報財政部審核清算。

第三十條經(jīng)批復下達的補貼資金使用方案原則上不得變更。

第六章保障措施

第三十一條各地財政部門應當安排工作經(jīng)費，用于加強汽車摩托車下鄉(xiāng)政策宣傳、業(yè)務培訓、銷售網(wǎng)點監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所補貼審核兌付、監(jiān)督檢查、公示以及必要的設備購置等。中央財政安排工作經(jīng)費，對地方予以適當補助。

第三十二條各級財政部門要根據(jù)財力情況，支持汽車摩托車下鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡的建設和完善工作。中央財政對各地建設和完善汽車摩托車下鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡給予適當獎勵。

第七章監(jiān)督管理

第三十三條財政部會同國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、商務部、國商總局和質(zhì)檢總局共同對汽車、摩托車下鄉(xiāng)實施監(jiān)督管理。

第三十四條地方各級政府和相關部門應在各自職責范圍內(nèi)加強對汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼政策實施、下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)售后服務、汽車銷售價格等情況進行跟蹤檢查和監(jiān)督管理，為農(nóng)民購車提供技術(shù)、信息等服務，保證補貼資金全部、準確地發(fā)放給農(nóng)民。

第三十五條補貼資金必須?？顚Ｓ?，任何單位不得擠占、截留、挪用。各級財政部門應建立和落實工作責任制，加強對補貼資金使用情況的管理和檢查，自覺接受財政、審計部門的監(jiān)督。

第三十六條地方各級政府不得在本細則規(guī)定之外對享受補貼產(chǎn)品實施其它限制，包括限制購車地區(qū)、品牌、車型、產(chǎn)地、經(jīng)銷商等，也不得對產(chǎn)品進行多次或重復檢測，增加或變相增加企業(yè)和農(nóng)民負擔。

第三十七條具有下列情形之一者，不予支付補貼資金：

（一）原三輪汽車或低速貨車手續(xù)不全或未辦理報廢注銷登記的；

（二）新購買的汽車摩托車不在《產(chǎn)品目錄》內(nèi)；

（三）申報的補貼資金材料不全，且經(jīng)告知后仍不能補充齊全的；

（四）每年2月底前未申報上一年度補貼資金的；

（五）購買的汽車摩托車數(shù)量超過本細則第十八條規(guī)定數(shù)量的部分；

（六）采取欺騙、瞞報等不正當手段套取補貼資金的；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其它不符合享受補貼資金的。

第三十八條汽車摩托車生產(chǎn)企業(yè)逾期未繳納履約保證金的，財政部、工業(yè)和信息化部將取消其下鄉(xiāng)資格。

第三十九條汽車摩托車生產(chǎn)企業(yè)或銷售商不履行申請承諾、違背與財政部、工業(yè)和信息化部簽訂協(xié)議書規(guī)定的行為，財政部、工業(yè)和信息化部或其授權(quán)人將依據(jù)情節(jié)輕重，采取以下一種或幾種方式對該企業(yè)進行處理：