稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于營改增試點若干征管問題的公告》 稅收征管“跑接力” 便民辦稅“再升級”

       自2016年5月1日全面推開營改增試點以來，為確保納稅人享受改革紅利，國家稅務(wù)總局向納稅人、行業(yè)協(xié)會和基層稅務(wù)機關(guān)廣泛征求意見建議。近日，針對亟需解決的9個營改增試點相關(guān)問題，制定了《關(guān)于營改增試點若干征管問題的公告》（以下簡稱《公告》），持續(xù)不斷優(yōu)化稅收征管，將便民服務(wù)真正做到納稅人的心坎里。
　　“灰色地帶”難過稅收征管關(guān)
　　預(yù)付卡，就是先付費再消費的卡片，既包含常用的餐飲卡、美容卡、健身卡等只能在發(fā)卡企業(yè)內(nèi)部使用的單用途預(yù)付卡，也包括商通卡、?？ǖ瓤煽绲貐^(qū)、跨行業(yè)、跨法人使用的多用途預(yù)付卡。近年預(yù)付卡市場發(fā)展迅猛，在給消費者帶來便利的同時，也成了缺乏監(jiān)管的“灰色地帶”，特別是非法集資、洗錢、行賄等違法犯罪分子盯上預(yù)付卡，使之成為“燙手山芋”，讓不少消費者為之苦惱。預(yù)付卡的稅收征管問題也尤為突出，售卡方按購買方的需求，以差旅費、餐飲費和辦公用品名義為其開具發(fā)票，給企業(yè)“做假賬”帶來可能，滋生了行賄受賄等腐敗行為。
　　“此次《公告》，明確了預(yù)付卡業(yè)務(wù)各個環(huán)節(jié)發(fā)票使用等操作問題。”稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《公告》規(guī)定售卡方銷售預(yù)付卡時不繳納增值稅，不得向購卡人開具增值稅專用發(fā)票，可開具增值稅普通發(fā)票，并對開具項目進行詳細(xì)規(guī)范。這不僅有效解決了預(yù)付卡行業(yè)開具發(fā)票不統(tǒng)一問題，消除企業(yè)的涉稅風(fēng)險，而且客觀上也有利于加強預(yù)付卡“灰色地帶”監(jiān)管。
　　個人出租不動產(chǎn)辦稅得實惠
　　《公告》規(guī)定，個人采取一次性收取租金的形式出租不動產(chǎn)，取得的租金收入可在租金對應(yīng)的租賃期內(nèi)平均分?jǐn)?，分?jǐn)偤蟮脑伦饨鹗杖氩怀^3萬元的，可享受小微企業(yè)免征增值稅優(yōu)惠政策。
　　這項政策的含金量很高，老百姓出租不動產(chǎn)，一次性收取多月租金，而在對應(yīng)租賃期內(nèi)平均分?jǐn)傉鞫惢蛳硎苊舛悆?yōu)惠，給老百姓帶來實實在在的便利和實惠。以家住青島嶗山區(qū)的孔女士為例，其出租門面房一次性收取一年租金10萬元，她可以將10萬元租金平攤至各月，每個月租金都不超過3萬元，可以參照小微企業(yè)享受增值稅免稅政策。
　　建筑企業(yè)異地辦稅解難題
　　以往納稅人異地提供建筑服務(wù)，在預(yù)繳稅款時需要提供總分包合同原件等一系列資料，但合同原件只有一份且在公司總部保管，異地施工預(yù)繳稅款時需要返回公司領(lǐng)取原件，路途遙遠(yuǎn)的要跑上好幾天，十分不便。而現(xiàn)在納稅人只需要出示總分包合同復(fù)印件就可以順利預(yù)繳稅款，從“原件”到“復(fù)印件”，從“提供”到“出示”，表面上是用詞變化，實際上實現(xiàn)了為企業(yè)和納稅人著想的人性化管理的根本轉(zhuǎn)變，這些貼心的變化，減少的是納稅人的奔波之苦。
　　根據(jù)《公告》規(guī)定，外出經(jīng)營納稅人在向建筑服務(wù)發(fā)生地主管國稅機關(guān)預(yù)繳稅款時，僅需出示與發(fā)包方簽訂的建筑合同復(fù)印件、與分包方簽訂的分包合同復(fù)印件和從分包方取得的發(fā)票復(fù)印件，辦稅流程和提供資料都大大簡化。
　　簡并納稅期限雙減負(fù)
　　《公告》明確了納稅人銷售貨物或服務(wù)，按照規(guī)定只要有一項增值稅應(yīng)稅行為可以按季納稅的，其兼營的其他增值稅應(yīng)稅行為、消費稅應(yīng)稅行為，均可一并按季納稅。以銀行業(yè)為例，其涉及營改增的日常金融業(yè)務(wù)，應(yīng)按季進行申報納稅，但銀行還可能存在出售黃金等貴金屬業(yè)務(wù)，這些收入應(yīng)按月申報繳納增值稅和消費稅，這樣對于企業(yè)來說，就既要按季納稅又要按月納稅，十分不便。
　　這項規(guī)定給雙方工作都帶來了極大便利，實現(xiàn)了稅企雙贏：一方面，方便納稅人進行統(tǒng)一稅務(wù)核算，減少往返稅務(wù)機關(guān)的次數(shù)，辦稅成本大大降低；另一方面，企業(yè)集中按季進行申報，減輕了基層稅務(wù)人員的工作量，稅款征收成本也大為減少。
　　此外，《公告》還明確了境外單位或者個人不屬于在境內(nèi)銷售服務(wù)或者無形資產(chǎn)的四種情況，解決了納稅人提供貸款服務(wù)結(jié)息日應(yīng)確認(rèn)的增值稅納稅義務(wù)發(fā)生時間問題，規(guī)范了單位持有限售股在解禁流通后對外轉(zhuǎn)讓的征稅規(guī)則。