“兩高”再出司法解釋打擊環(huán)境污染犯罪

       2017年1月1日起，環(huán)境影響評價機構(gòu)或其人員，故意提供虛假環(huán)評文件，情節(jié)嚴重的；強令、指使、授意他人修改參數(shù)或者監(jiān)測數(shù)據(jù)的，將入罪。
　　最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、環(huán)境保護部今日在北京聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，通報《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）的有關(guān)情況，并公布了8起環(huán)境污染犯罪典型案例。
　　為依法懲治有關(guān)環(huán)境污染犯罪，2013年6月，“兩高”聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《2013年解釋》）。此次是1997年刑法施行以來，最高司法機關(guān)就環(huán)境污染犯罪第三次出臺專門司法解釋，且距《2013年解釋》的公布僅三年半左右的時間?！督忉尅穼⒂?017年1月1日起施行。
　　與《2013年解釋》相比，《解釋》新增，環(huán)境影響評價機構(gòu)或其人員，故意提供虛假環(huán)境影響評價文件，情節(jié)嚴重的，或者嚴重不負責(zé)任，出具的環(huán)境影響評價文件存在重大失實，造成嚴重后果的，應(yīng)當依照刑法第二百二十九條、第二百三十一條的規(guī)定，以提供虛假證明文件罪或者出具證明文件重大失實罪定罪處罰。
　　《解釋》明確，違反國家規(guī)定，針對環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)，實施修改參數(shù)或者監(jiān)測數(shù)據(jù)的；干擾采樣，致使監(jiān)測數(shù)據(jù)嚴重失真的，或者強令、指使、授意他人實施的，應(yīng)當依照刑法第二百八十六條的規(guī)定，以破壞計算機信息系統(tǒng)罪論處。
　　重點排污單位篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設(shè)施，排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物，同時構(gòu)成污染環(huán)境罪和破壞計算機信息系統(tǒng)罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
　　從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)施維護、運營的人員實施或者參與實施篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)、干擾自動監(jiān)測設(shè)施、破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)等行為的，應(yīng)當從重處罰。
　　另外，對“嚴重污染環(huán)境”情形的認定，《解釋》增加了三種：“重點排污單位篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設(shè)施，排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的”；“違法減少防治污染設(shè)施運行支出一百萬元以上的”；“造成生態(tài)環(huán)境嚴重損害的”。此外，還細化了重金屬污染環(huán)境的入罪標準。
　　對實施刑法第三百三十八條、第三百三十九條“后果特別嚴重”情形的認定，《解釋》新增兩種情形：“非法排放、傾倒、處置危險廢物一百噸以上的”；“造成生態(tài)環(huán)境特別嚴重損害的”。對“應(yīng)當從重處罰”情形的認定，《解釋》也新增了兩種情形：“在重污染天氣預(yù)警期間、突發(fā)環(huán)境事件處置期間，違反國家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的”；“具有危險廢物經(jīng)營許可證的企業(yè)違反國家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的”。
　　此外，《解釋》還明確了單位實施環(huán)境污染相關(guān)犯罪的定罪量刑標準；明確了“有毒物質(zhì)”的范圍和認定問題；明確了環(huán)境保護主管部門及其所屬監(jiān)測機構(gòu)在行政執(zhí)法過程中收集的監(jiān)測數(shù)據(jù)，在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用。